2026年校园及周边食品安全整治工作计划及实施方案

2026年校园及周边食品安全整治工作计划及实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻国家关于食品安全“四个最严”要求，全面落实《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规，有效防范和化解校园及周边食品安全风险，切实保障广大师生身体健康和生命安全，维护正常教育教学秩序和社会稳定，特制定本工作计划及实施方案。1.2编制依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例。《中华人民共和国未成年人保护法》。《学校食品安全与营养健康管理规定》（教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会令第45号）。《餐饮服务食品安全操作规范》。省、市、区（县）关于食品安全工作和校园安全管理的相关法规、政策及年度工作要点。前期校园及周边食品安全风险监测、评估及监督检查情况。1.3适用范围本计划及方案适用于2026年1月1日至2026年12月31日期间，对全市（或本辖区）范围内所有普通高等学校、职业学校、中小学校、幼儿园（以下统称学校）的校内食堂、校内食品经营店、校园内自动售货设备，以及校园周边（通常指校园门口两侧及对面道路两侧各200米范围内）的食品销售经营者、餐饮服务提供者、食品摊贩等的食品安全整治工作。1.4工作原则坚持预防为主，风险管控。强化源头治理和过程控制，将风险监测、评估、预警贯穿整治全过程，前移监管关口，消除风险隐患。坚持问题导向，精准施策。聚焦师生家长反映强烈、风险隐患集中的重点区域、重点环节、重点品种，实施靶向治理，提升整治效能。坚持协同共治，压实责任。严格落实学校食品安全主体责任、教育部门管理责任、市场监管等部门监管责任，鼓励师生、家长、媒体参与监督，构建社会共治格局。坚持依法治理，严惩重处。严格执行法律法规，对违法违规行为“零容忍”，依法加大处罚力度，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。坚持标本兼治，长效常治。在集中整治突出问题的同时，注重制度建设、能力提升和机制创新，推动校园食品安全治理体系和治理能力现代化。二、工作目标通过2026年度的集中整治与长效管理，实现以下具体目标：主体责任全面落实：学校食品安全校长（园长）负责制、集中用餐陪餐制度、食品安全自查制度执行率达到100%。校园周边食品经营者持证亮证经营率达到100%。风险隐患有效遏制：校内食堂“明厨亮灶”覆盖率及视频信息接入监管平台率达到100%。校园及周边“三无”食品、过期食品、腐败变质食品基本杜绝。食品安全抽检合格率稳定在98%以上。管理能力显著提升：学校食堂食品安全管理人员、从业人员年度培训考核覆盖率达到100%。校园食品安全突发事件应急处置能力得到全面加强。共治氛围更加浓厚：食品安全知识校园普及率达到100%，师生食品安全满意度较上一年度提升5个百分点以上。校园周边食品经营秩序明显好转。长效机制健全完善：跨部门联合检查、信息共享、风险会商、行刑衔接等协同工作机制运行更加顺畅，形成一批可复制、可推广的制度性成果。三、重点整治任务与措施3.1强化学校内部食品安全管理3.1.1全面落实主体责任健全责任体系：督促各学校明确校长（园长）为食品安全第一责任人，配备专职或兼职食品安全管理人员，层层签订责任书，将食品安全纳入学校年度考核。严格制度执行：确保食品采购索证索票、进货查验、台账记录、食品留样、餐具清洗消毒、从业人员健康管理、食品安全自查与报告等制度不折不扣执行。重点检查制度是否“上墙”更“上心”。深化“明厨亮灶”：对已实施“明厨亮灶”的学校食堂进行提质升级，确保视频画面清晰、关键环节（如烹饪间、专间、洗消间、原料仓库）全覆盖，并保障视频信息实时接入属地市场监管部门或教育部门平台，鼓励向家长公开。3.1.2严控食品加工过程风险规范原料管理：重点整治采购使用无合法来源、过期、变质、感官性状异常食品原料，以及使用不符合规定的食品添加剂等行为。严格管控米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品原料来源。强化过程管控：检查食品贮存是否生熟分开、成品与半成品分开、食品与有毒有害物品分开；加工制作是否烧熟煮透，中心温度达标；专间（备餐间、分餐间）管理是否严格，是否落实“五专”要求。把好清洗消毒关：核查餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器清洗消毒设施是否正常运转，消毒流程是否符合规范，消毒效果是否定期检测。3.1.3提升从业人员素质与卫生落实健康管理：确保所有从业人员持有效健康证明上岗，严格执行每日晨检制度，患有有碍食品安全疾病的人员必须调离岗位。加强培训考核：组织学校食品安全管理人员和从业人员参加线上线下培训，年度培训时间不少于40学时，并进行考核。培训内容应涵盖法律法规、操作规范、风险防控、应急处置等。规范个人卫生：检查从业人员工作期间是否穿戴清洁的工作衣帽，是否保持手部清洁，有无在食品加工场所吸烟、饮食等行为。3.2整治校园周边食品安全环境3.2.1规范经营主体资质全面清查无证无照：对校园周边食品经营单位进行拉网式排查，依法查处无证无照从事食品销售、餐饮服务的行为，坚决取缔“黑作坊”“黑窝点”。规范小餐饮、小食杂店：督促符合条件的经营者依法办理证照，并在经营场所显著位置公示。对设施简陋、条件不达标的，责令限期整改，整改后仍不符合要求的，依法处理。加强摊贩备案管理：配合城管等部门，对校园周边食品摊贩进行登记或备案，划定经营区域、时段，明确卫生要求，严禁在校园门口划定的禁售区域内经营。3.2.2严打违法违规经营行为清查“三无”及劣质食品：重点检查调味面制品（辣条）、豆制品、肉制品、膨化食品、糖果、饮料等学生经常购买的产品。严厉查处销售无生产厂家、无生产日期、无保质期、过期变质、假冒伪劣食品的行为。整治“五毛食品”：对价格低廉、包装花哨、口感刺激的“五毛食品”进行重点抽检和风险监测，对抽检不合格或涉嫌非法添加的，立即下架、追溯源头、依法严处。规范餐饮服务行为：检查餐饮单位是否超范围经营，是否使用来源不明、不合格的食品原料，加工环境是否脏乱差，餐饮具是否消毒到位等。3.2.3强化网络餐饮食品安全排查入网经营者资质：核查校园周边入网餐饮服务提供者是否公示有效证照、量化分级信息，是否按照许可项目经营。加强配送过程管理：督促网络订餐平台落实审查责任，确保送餐人员健康、配送容器清洁，推广使用“食安封签”，减少配送过程污染。3.3加强食品安全风险监测与应急处置3.3.1加大监督抽检力度制定专项抽检计划：针对校园食堂的米、面、油、蔬菜、肉制品、餐饮具，以及校园周边的“五毛食品”、儿童食品、饮料等，制定并实施覆盖全年的专项监督抽检计划，抽检批次较上一年度增加10%以上。强化不合格产品处置：对抽检发现的不合格食品，立即责令停止经营、下架召回，并依法查处。及时公布抽检信息，发布风险提示。3.3.2提升风险预警能力建立风险信息共享机制：教育、市场监管、卫生健康等部门定期互通风险监测、监督检查、投诉举报、疾病监测等信息，开展风险会商，研判风险趋势，发布预警信息。运用智慧监管手段：利用“互联网+明厨亮灶”系统、食品安全追溯平台等，开展非现场巡查和风险智能预警。3.3.3完善应急处置预案修订应急预案：指导各学校修订完善食品安全事故应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。组织应急演练：市、区（县）两级至少组织一次校园食品安全突发事件应急演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍。规范信息报告：严格执行食品安全事故信息报告制度，确保一旦发生事故，能够快速响应、有效处置、及时上报。四、实施步骤与时间安排4.1动员部署阶段（2026年1月-2月）制定并印发全市（区）整治工作方案，召开专题会议进行动员部署。各学校、各相关部门结合实际制定具体落实计划，明确责任分工。开展前期宣传，营造整治氛围。4.2自查自纠与集中排查阶段（2026年3月-6月）学校及周边经营者自查：组织所有学校食堂、校内食品经营单位及校园周边食品经营者对照整治要求开展全面自查，建立问题清单和整改台账。春季开学专项检查：在春季开学前后，组织联合检查组对各级各类学校食堂及校园周边进行全覆盖、拉网式检查，排查风险隐患。建立监管档案：更新完善学校食堂及周边食品经营者监管档案，做到“一户一档”，动态管理。4.3集中整治与规范提升阶段（2026年7月-10月）暑期整改期：利用暑假窗口期，督促学校对自查和检查中发现的问题进行集中整改，特别是对硬件设施、布局流程进行改造升级。“护校行动”：秋季开学前后，再次开展集中整治行动，重点核查暑期整改效果，严打开学季违法违规行为。示范创建：开展“放心食堂”“食品安全示范店”等创建活动，树立标杆，发挥示范引领作用。强化执法：对发现的严重违法违规行为，依法从严从快查处，曝光典型案例，形成震慑。4.4巩固总结与长效建设阶段（2026年11月-12月）“回头看”检查：对前期整治工作进行“回头看”，重点检查问题整改是否到位、隐患是否消除、责任是否落实，防止问题反弹。评估考核：对照工作目标，对各区县、各学校整治工作成效进行评估考核。总结表彰：全面总结年度整治工作，提炼经验做法，分析存在问题，对工作突出的单位和个人予以通报表扬。完善长效机制：将行之有效的措施固化为制度规范，研究制定下一年度工作思路。五、职责分工5.1市场监管部门牵头负责校园及周边食品安全整治工作的组织协调。负责对校园周边食品销售、餐饮服务经营者（含网络餐饮）的许可监管和监督检查。负责食品安全监督抽检、风险监测及不合格食品核查处置。依法查处食品安全违法行为，涉嫌犯罪的移送公安机关。5.2教育部门落实学校食品安全管理责任，督促学校建立健全食品安全管理制度，落实校长（园长）负责制。负责学校食堂、校内食品经营店的日常管理，组织开展食品安全自查和从业人员培训。配合市场监管部门开展对学校食品安全的监督检查和问题整改。将食品安全知识纳入健康教育课程，开展食品安全宣传教育。5.3卫生健康部门负责开展校园食品安全风险监测和食源性疾病监测报告。指导学校开展营养健康与食品安全宣传教育。在发生食品安全事故时，负责开展医疗救治、流行病学调查和卫生学处置。5.4城市管理综合行政执法部门负责对校园周边无固定经营场所的食品摊贩进行规范管理，依法查处违规占道经营等行为。配合市场监管部门取缔校园周边无证无照食品经营行为。5.5公安机关依法侦办市场监管等部门移送的涉嫌犯罪的食品安全案件。负责维护食品安全执法现场秩序，依法查处暴力抗法等行为。5.6学校承担食品安全主体责任，校长（园长）是第一责任人。严格执行各项食品安全管理制度，定期开展自查，及时消除隐患。加强从业人员管理和培训，改善食堂硬件设施。落实集中用餐陪餐制度，听取师生家长意见。六、保障措施6.1加强组织领导成立由市政府分管领导牵头，市场监管、教育、卫生健康、城管、公安等部门组成的校园及周边食品安全整治工作领导小组，下设办公室在市市场监管局，负责日常协调、督促检查和工作调度。各区县参照成立相应机构。6.2强化经费保障各级财政应保障校园食品安全监管、抽检监测、宣传教育、应急处置等工作所需经费。鼓励学校加大食堂基础设施改造和“明厨亮灶”建设投入。6.3提升监管能力加强基层市场监管所、教育部门食品安全监管队伍建设，配齐配强专业力量。加大业务培训力度，提升监管人员专业水平和执法能力。推广应用移动执法终端、快速检测设备等智慧监管工具。6.4深化社会共治畅通投诉举报渠道：公开12315等投诉举报电话，鼓励师生、家长和社会公众举报食品安全违法行为，落实举报奖励制度。发挥媒体监督作用：适时组织媒体参与明察暗访，宣传整治成效，曝光典型案例。推进家校联动：通过家长会、家长开放日、膳食委员会等形式，邀请家长参与学校食品安全监督。加强行业自律：指导相关食品行业协会加强自律，引导经营者诚信守法经营。6.5严格督查考核将校园及周边食品安全整治工作纳入对区县政府、相关部门和学校的年度食品安全工作评议考核、平安校园建设考核等重要内容。领导小组办公室将定期或不定期开展督导检查，对工作不力、问题突出的地区和单位进行通报、约谈。七、工作要求提高政治站位，强化责任担当。各部门、各学校要充分认识校园食品安全工作的极端重要性，以对师生健康高度负责的态度，切实将整治工作抓实抓细抓到位。加强部门协作，形成工作合力