水上服务区工程监理实施细则

水上服务区工程监理实施细则一、总则第一条【目的与依据】为规范水上服务区工程建设的监理行为，明确监理工作内容、程序、方法和标准，确保工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》（GB/T50319）及相关法律法规、技术标准、设计文件及监理合同，结合水上服务区工程特点，制定本实施细则。第二条【适用范围】本细则适用于各类新建、改建、扩建的水上服务区工程（包括但不限于码头、浮桥、系泊设施、服务用房、给排水、供电、消防、环保、信息化等配套工程）的施工阶段监理工作。第三条【基本原则】监理工作应遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，坚持“事前控制、事中检查、事后验收”相结合的方法，以主动控制、动态管理为核心，对工程建设实施全过程、全方位的监督管理。第四条【术语定义】水上服务区：指为船舶提供停泊、补给、维修、人员休憩、信息咨询等服务的综合性水上设施。监理机构：指承担本项目监理任务的监理单位派驻现场的组织。监理工程师：指取得国家或行业注册监理工程师资格，并在本项目中担任总监理工程师、专业监理工程师等岗位的人员。关键工序：指对工程质量、安全有重大影响，或隐蔽后难以检查的施工工序。水上作业：指在通航水域或临水区域进行的施工作业。二、监理组织机构与职责**第五条】【监理机构设置】监理单位应根据工程规模、复杂程度及合同约定，组建项目监理机构，配备满足专业要求的总监理工程师、专业监理工程师和监理员。监理机构应实行总监理工程师负责制。第六条】【人员岗位职责】1.总监理工程师职责**：-确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。-主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。-审查分包单位的资质，并提出审查意见。-检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配。-主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。-审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。-审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。-审查和处理工程变更。-主持或参与工程质量事故的调查。-调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。-组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。-审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。-主持整理工程项目的监理资料。专业监理工程师职责：负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。监理员职责：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。**第七条】【监理设施配备】监理机构应根据合同约定和工程需要，配备满足监理工作所需的检测仪器、设备、办公设施、交通及通讯工具，特别是水上作业安全监督所需的救生、通信设备。三、施工准备阶段监理**第八条】【设计交底与图纸会审】1.监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。2.总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、关键部位的质量要求。3.监理机构应对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议，并督促落实会审纪要。**第九条】【施工组织设计审查】1.总监理工程师应在约定时间内组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。2.审查重点应包括：-施工部署、施工方案、工艺技术的可行性与合理性，特别是针对水上作业、深基坑、高边坡、大体积混凝土、钢结构安装等专项施工方案。-质量、安全、环保、进度保证措施是否健全有效。-施工总平面布置是否合理，特别是临时码头、材料堆场、船舶停靠区、施工通道的设置。-劳动力、材料、设备供应计划是否满足进度要求。-季节性施工措施是否得当。**第十条】【分包单位资质审查】1.专业监理工程师应对承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料进行审查。2.审查内容包括：分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证、特殊行业施工许可证、类似工程业绩、拟分包工程的内容和范围、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。3.对审查合格的分包单位，由总监理工程师予以签认。**第十一条】【测量放线控制】1.专业监理工程师应检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。2.审核承包单位报送的施工测量成果报验申请表及测量放线控制成果和保护措施。3.对水上服务区的平面控制网、高程控制网、码头轴线、桩位等关键测量成果进行复测或抽测。**第十二条】【开工条件审核】1.专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料。2.具备下列开工条件时，由总监理工程师签发工程开工令，并报建设单位：-施工许可证已获政府主管部门批准。-征地拆迁工作能满足工程进度的需要。-施工组织设计已获总监理工程师批准。-承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实。-进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。-水上水下施工作业许可已获海事部门批准（如涉及）。四、工程质量控制**第十三条】【质量控制原则】1.以施工图纸、施工及验收规范、工程质量检验评定标准为依据，督促承包单位全面实现施工合同约定的质量目标。2.对工程项目施工全过程实施质量控制，以工序质量控制为核心，设置质量控制点，进行预控。3.对影响工程质量的“人、机、料、法、环”五大要素进行全面控制。**第十四条】【材料、构配件及设备质量控制】1.对进场工程材料、构配件和设备，承包单位应填报《工程材料/构配件/设备报审表》，并附质量证明文件、自检结果。2.专业监理工程师应对质量证明文件进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。3.对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并签发《监理工程师通知单》，书面通知承包单位限期将不合格品撤出现场。4.对桩基用钢材、水泥、混凝土外加剂、防水材料、预应力材料、钢结构构件、重要机电设备等关键材料设备，应进行重点控制。第十五条】【施工过程质量控制】1.巡视检查**：监理人员应经常地、有目的地对施工过程进行巡视检查，重点检查：-承包单位是否按设计文件、施工规范和批准的方案施工。-使用的材料、构配件和设备是否合格。-施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位。-施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺要求，特种作业人员是否持证上岗。-施工环境是否对工程质量产生不利影响。旁站监理：对下列关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班监督：水上桩基（钢管桩、灌注桩等）的沉桩、接桩、送桩过程。重要结构混凝土浇筑过程，特别是大体积混凝土、水下混凝土浇筑。预应力张拉、压浆过程。钢结构重要部位焊接、高强螺栓连接过程。防水层细部构造施工。设备基础二次灌浆。通航安全相关的助航设施安装。其他合同约定或监理机构认为需要旁站的工序。旁站监理人员应做好旁站记录，总监理工程师应按规定对旁站记录进行检查。测量复核：对工程项目的轴线、标高、几何尺寸、垂直度、沉降变形等进行定期复核或抽测。试验与检测：按规范要求对混凝土试块、砂浆试块、钢筋焊接接头、钢结构焊缝等实施见证取样送检。审核承包单位的试验室资质。必要时，监理机构可独立进行平行检测。**第十六条】【隐蔽工程验收】1.隐蔽工程在隐蔽前，承包单位应进行自检，合格后填写《报验申请表》，并附相关证明材料和自检记录，报送项目监理机构。2.专业监理工程师应对报验资料进行审查，并组织承包单位项目专业质量检查员等进行现场检查。3.对符合设计及规范要求的，专业监理工程师予以签认，承包单位方可进行下一道工序施工。4.对不符合要求的，专业监理工程师应签发《监理工程师通知单》，要求承包单位整改，整改后重新报验。5.水上服务区工程中，水下桩基、水下抛石基床、沉箱内填料、各类预埋管线、防水工程等均需进行隐蔽验收。**第十七条】【质量问题和事故处理】1.对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达《监理工程师通知单》，要求承包单位整改，并检查整改结果。2.对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。3.总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。**第十八条】【分部分项工程验收】1.承包单位完成分项工程并自检合格后，应填写《分项/分部工程报验申请表》，并附相关资料报专业监理工程师。2.专业监理工程师应组织承包单位项目专业技术负责人等进行验收，对存在的问题要求承包单位整改，合格后予以签认。3.总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。五、工程造价控制**第十九条】【工程计量与支付】1.专业监理工程师应对承包单位报送的《工程款支付申请表》进行审核，确认工程量清单中已完合格工程的工程量，报总监理工程师审定。2.总监理工程师签署《工程款支付证书》，并报建设单位。3.对未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。4.建立工程量台账，对实际完成工程量与计划工程量进行对比分析。**第二十条】【工程变更费用控制】1.总监理工程师应从造价、功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。2.处理工程变更应符合施工合同的有关规定。3.对因承包单位原因造成的工程变更，增加的工程费用不予认可。**第二十一条】【竣工结算审核】1.专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表。2.总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的《工程款支付证书》报建设单位。3.审核过程中，应严格依据合同、设计图纸、变更签证、工程量计算规则等进行。六、工程进度控制**第二十二条】【进度计划审查】1.总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划。2.专业监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划。3.审查重点：进度计划是否符合合同工期要求；关键线路是否准确；资源供应计划是否匹配；与航道通航、水文气象等外部条件的协调性。**第二十三条】【进度计划检查与调整】1.专业监理工程师应检查进度计划的实施情况，记录实际进度及相关情况。2.当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。3.总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。4.由于水文、气象、航道管制等不可预见因素导致工期延误，监理机构应协助建设单位、承包单位做好记录和签证。七、安全生产管理的监理工作**第二十四条】【安全监理职责】1.监理机构应根据法律法规和工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责。2.将安全生产监理内容纳入监理规划和监理实施细则。3.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案。**第二十五条】【专项施工方案审查】对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，承包单位应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经承包单位技术负责人、总监理工程师签字后实施：水上作业平台搭设与拆除。大型起重吊装作业。深基坑开挖与支护。脚手架工程。拆除、爆破工程。其他危险性较大的工程。对涉及通航安全的施工方案，应审查其是否已获海事管理部门批准。**第二十六条】【现场安全监督】1.定期组织施工现场安全生产检查，发现存在安全事故隐患的，应要求承包单位整改；情况严重的，应要求承包单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。2.监督承包单位安全保证体系的运行，检查专职安全生产管理人员的配备和履职情况。3.重点监督以下内容：-临水、临边、洞口的安全防护措施。-施工船舶、浮吊等水上设备的安全状况及操作人员持证情况。-临时用电安全。-消防设施配备。-个人劳动防护用品的佩戴。-防台、防汛应急预案及措施。承包单位拒不整改或不停止施工的，监理机构应及时向有关主管部门报告。八、合同与信息管理**第二十七条】【工程暂停与复工】1.发生下列情况之一时，总监理工程师可签发《工程暂停令》：-建设单位要求暂停施工且工程需要暂停。-为了保证工程质量而需要进行停工处理。-施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患。-发生了必须暂时停止施工的紧急事件。-承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。总监理工程师在签发《工程暂停令》时，应根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。由于非承包单位原因且非第二十七条第一款中（2）、（3）、（4）、（5）款原因时，总监理工程师在签发《工程暂停令》之前，应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。工程暂停原因消除，具备复工条件时，总监理工程师应要求承包单位报送《工程复工报审表》及有关材料，审核同意后由总监理工程师签署《工程复工令》。**第二十八条】【工程变更管理】1.设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。2.项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。3.总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：-确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度。-确定工程变更项目的工程量。-确定工程变更的单价或总价。总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。总监理工程师签发《工程变更单》。**第二十九条】【费用索赔处理】1.当承包单位提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受理：-索赔事件造成了承包单位直接经济损失。-索赔事件是由于非承包单位的责任发生的。-承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出《费用索赔申请表》，并附有索赔凭证材料。专业监理工程师审查费用索赔申请，符合第二十九条第一款所规定的条件时，予以受理，并在收集相关资料后，提出审查意见报总监理工程师。总监理工程师应在施工合同约定的期限内签署《费用索赔审批表》，或要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料。**第三十条】【工程延期与工期延误处理】1.当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时，项目监理机构应予以受理。2.项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终工程延期批准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商。3.监理机构审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：-施工合同中有关工程延期的约定。-工期拖延和影响工期事件的事实和程度。-影响工期事件对工期影响的量化程度。当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时，项目监理机构应按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。**第三十一条】【合同争议调解】1.项目监理机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作：-及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证。-及时与合同争议的双方进行磋商。-在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解。-当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见。在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同。**第三十二条】【监理文件资料管理】1.监理机构应及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档监理文件资料。2.监理文件资料应包括但不限于：-监理合同、监理规划、监理实施细则。-设计交底与图纸会审会议纪要。-施工组织设计（方案）报审表。-工程开工/复工报审表及工程暂停令。-测量核验资料。-工程材料、构配件、设备的质量证明文件及进场报验资料。-检查试验资料。-隐蔽工程验收资料。-工程变更资料。-监理工程师通知单、工作联系单。-报验申请表、质量缺陷与事故的处理资料。-分部工程、单位工程等验收资料。-索赔文件资料。-竣工结算审核意见书。-监理月报、会议纪要。-监理日记、旁站记录。-监理工作总结。监理文件资料的归档应符合国家及地方有关建设工程档