农业品牌建设考核细则

农业品牌建设考核细则一、总则第一条【制定目的】为科学评价各地区、各单位农业品牌建设工作成效，建立导向清晰、指标合理、方法科学的考核评价体系，引导和推动农业品牌建设高质量发展，提升农产品市场竞争力与品牌价值，特制定本细则。第二条【制定依据】本细则依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《“十四五”全国农业绿色发展规划》、《关于加快推进农业品牌建设的指导意见》以及国家有关农业品牌建设的方针政策和标准规范制定。第三条【适用范围】本细则适用于对各省（自治区、直辖市）、计划单列市、新疆生产建设兵团及以下各级人民政府、农业农村主管部门，以及相关农业生产经营主体（包括农业企业、农民专业合作社、家庭农场等）开展农业品牌建设工作的考核评价。第四条【考核原则】科学导向原则：考核指标设计遵循品牌建设规律，注重过程与结果相结合、定性与定量相结合，引导品牌建设向高质量、可持续方向发展。公平公正原则：考核过程公开透明，考核标准统一规范，确保考核结果客观、真实、准确。分级分类原则：根据考核对象层级、区域特点、产业类型等进行差异化考核，增强考核的针对性和可比性。激励约束原则：强化考核结果运用，将考核结果与政策支持、项目安排、评优评先等挂钩，形成有效的激励与约束机制。动态调整原则：根据国家政策导向、农业发展阶段性特征和品牌建设新要求，适时对考核指标和权重进行动态调整优化。第五条【考核周期】农业品牌建设考核工作原则上按年度进行，以一个自然年度为一个考核周期。可根据工作需要，开展中期评估或专项督查。二、考核组织与职责第六条【考核组织架构】国家层面成立农业品牌建设考核工作领导小组（以下简称“国家考核领导小组”），由农业农村部牵头，会同国家发展改革委、财政部、市场监管总局、国家知识产权局等部门组成，负责全国农业品牌建设考核工作的组织领导、统筹协调和监督指导。领导小组下设办公室，设在农业农村部市场与信息化司，承担具体日常工作。第七条【国家考核领导小组主要职责】审定全国农业品牌建设考核指标体系、评分标准和实施细则。部署和指导全国农业品牌建设年度考核工作。组织对省级单位的考核评审。审核并发布全国农业品牌建设考核结果。研究决定考核工作中的重大事项。第八条【省级及以下考核职责】各省（自治区、直辖市）应参照本细则，成立相应考核机构，负责本行政区域内农业品牌建设考核工作的组织实施，包括制定本地区考核办法、组织对市县级及生产经营主体的考核、汇总上报考核结果等。市、县级参照执行。第九条【被考核单位职责】各被考核单位应积极配合考核工作，按要求及时、准确、完整地提供相关材料、数据和信息，并对所提供材料的真实性、准确性负责。不得弄虚作假、隐瞒事实。三、考核内容与指标考核内容涵盖农业品牌建设的全链条、各环节，设置一级指标、二级指标和三级指标，采用百分制量化评分，并可根据年度工作重点设置加分项和减分项（一票否决项）。第十条【一级指标：品牌培育基础（权重25%）】本指标主要考核品牌建设的支撑保障能力。规划与政策（权重8%）制定并发布本地区农业品牌发展专项规划或行动方案（2%）。出台支持农业品牌建设的专项政策文件，在财政、金融、用地、科技、人才等方面有具体扶持措施（3%）。建立农业品牌建设工作协调机制，明确部门职责分工，定期研究部署品牌建设工作（2%）。设立农业品牌建设专项资金并纳入财政预算，资金使用规范高效（1%）。标准与认证（权重7%）主导或参与制定（修订）区域公用品牌、企业品牌产品相关的国家、行业、地方或团体标准数量及质量（2%）。辖区内农产品“三品一标”（绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和承诺达标合格证）认证数量、年增长率和覆盖率（3%）。建立并有效运行农产品质量安全追溯体系，实现主要品牌农产品带证上市、过程可追溯（2%）。主体与人才（权重6%）拥有一定规模和影响力的农业产业化龙头企业、示范合作社、示范家庭农场数量及增长情况（2%）。新型农业经营主体中拥有自主品牌的比例（2%）。开展农业品牌管理、营销、策划等专业人才培训的频次、规模和效果（2%）。科技与创新（权重4%）品牌农产品生产加工环节的科技研发投入、新品种新技术推广应用情况（2%）。品牌在包装设计、产品形态、消费场景等方面的创新实践与成效（2%）。第十一条【一级指标：品牌管理运营（权重30%）】本指标主要考核品牌的管理规范性和市场运营能力。产权保护（权重8%）区域公用品牌完成商标注册、地理标志登记保护的比例（3%）。建立区域公用品牌授权管理办法并规范实施，授权企业、产品清单清晰（2%）。品牌商标、专利、版权等知识产权侵权行为查处及时有效，维权机制健全（2%）。品牌舆情监测与危机公关机制建立及运行情况（1%）。品质管控（权重10%）建立覆盖品牌农产品全产业链的质量标准体系并严格执行（3%）。定期对授权产品进行质量抽检，抽检合格率保持高水平（3%）。建立品牌准入、监督、退出动态管理机制（2%）。发生重大农产品质量安全事件并涉及品牌产品的，本项不得分，并视情况在总分中扣减或启动一票否决（2%）。营销推广（权重12%）制定并实施年度品牌整合营销传播计划（2%）。利用中国国际农产品交易会、中国品牌日等国家级平台开展品牌宣传推介活动的次数与效果（2%）。创新运用新媒体、电商直播、内容营销等数字化手段进行品牌传播的投入与成效（3%）。组织开展或参与“品牌万里行”、产销对接、专题推介等线下营销活动的次数与效果（2%）。品牌广告投入、媒体曝光量、消费者认知度调查结果（3%）。第十二条【一级指标：品牌发展成效（权重35%）】本指标主要考核品牌建设的直接产出和综合效益。市场表现（权重15%）品牌农产品销售额及年增长率（4%）。品牌农产品市场占有率（在同类产品中的份额）及变化趋势（3%）。品牌农产品溢价能力（品牌产品均价与同类非品牌产品均价的比值）（3%）。品牌农产品电商销售额及占比（3%）。品牌产品出口额及增长情况（2%）。品牌价值（权重10%）参与权威机构（如中国品牌建设促进会等）组织的品牌价值评价，并取得评价结果（3%）。品牌价值年度增长幅度（3%）。获得中国驰名商标、国家级农业品牌目录、省部级名牌产品等权威认定或荣誉的数量（4%）。产业带动（权重10%）品牌带动农户数量及户均增收情况（4%）。品牌对当地农业产业结构优化、产业链延伸的贡献度（3%）。品牌建设在促进乡村就业、三产融合等方面的成效（3%）。第十三条【一级指标：社会评价与影响（权重10%）】本指标主要考核品牌的美誉度和社会责任履行情况。消费者评价（权重5%）品牌农产品消费者满意度调查结果（3%）。品牌复购率、推荐率（NPS）等口碑指标（2%）。行业与社会影响（权重5%）品牌在推动绿色发展、生态保护、资源节约等方面的实践与成效（2%）。品牌在助力乡村振兴、共同富裕方面的典型案例和社会反响（2%）。获得国家级、省部级领导肯定性批示或在主流媒体获得正面深度报道的情况（1%）。第十四条【加分项（最高10分）】在农业品牌理论、模式、机制等方面有重大创新，并被国家层面认可推广，加3-5分。主导品牌在国际权威评比中获得重要奖项，或成功进入国际高端市场，加2-3分。在应对重大突发事件（如自然灾害、市场波动）中，品牌彰显韧性，有效保障供给、稳定市场，加1-2分。第十五条【减分项与一票否决项】减分项：数据报送不及时、不准确；考核材料不完整；对考核工作配合不力等，视情节扣1-5分。一票否决项：考核期内发生重大农产品质量安全事件、严重品牌信誉危机或知识产权侵权案件，造成恶劣社会影响，经国家考核领导小组认定，取消当年评优资格，考核等级直接定为不合格。四、考核程序与方法第十六条【考核工作流程】年度考核工作一般按以下流程进行：部署启动：国家考核领导小组办公室印发年度考核通知，明确考核具体要求、时间安排和材料清单。自查自评：各被考核单位对照考核细则进行自查，形成自评报告，收集整理佐证材料，在规定时间内报送。材料审核：国家考核领导小组办公室组织专家或委托第三方机构，对各单位的自评报告和佐证材料进行形式审查与初步评分。实地核查：根据材料审核情况，抽取部分单位进行实地核查，通过座谈访谈、现场查看、随机抽查等方式核实工作成效。综合评议：国家考核领导小组办公室结合材料审核、实地核查、日常监测等情况，形成初步考核结果和评分。结果审定：将初步考核结果提交国家考核领导小组审议，确定最终考核等次。反馈通报：以适当形式向被考核单位反馈考核结果，并在一定范围内通报。第十七条【考核方法】定量与定性相结合：对可量化的指标，主要采用统计数据、监测数据；对难以量化的指标，采用专家评审、问卷调查、案例分析等方法进行定性评估。材料评审与实地核查相结合：以报送材料为主要评分依据，辅以必要的实地核查进行验证和补充。日常监测与年度考核相结合：充分利用农产品质量安全追溯平台、市场监测数据、舆情监测系统等，加强品牌建设过程的日常监测，监测结果作为年度考核的重要参考。内部评价与外部评价相结合：在单位自评、部门评审的基础上，引入第三方评估、消费者满意度调查等外部评价。第十八条【数据来源】考核数据主要来源于：国家统计局、农业农村部等部门的官方统计数据和行业监测数据。各被考核单位提供的经审核确认的年度报告、财务报表、工作总结等。具备资质的第三方检测机构、调查机构、评估机构出具的报告。公开的媒体报道、学术研究成果、网络舆情信息等。五、考核结果评定与运用第十九条【考核等次划分】考核结果采用评分制，满分为100分（不含加分）。根据最终得分，划分为四个等次：优秀：得分≥90分。良好：80分≤得分<90分。合格：60分≤得分<80分。不合格：得分<60分，或存在一票否决情形。第二十条【考核结果反馈】考核结果以书面形式反馈至各被考核单位。反馈内容包括考核得分、等次、主要成效、存在问题及改进建议。第二十一条【考核结果通报】国家考核领导小组办公室负责编制年度农业品牌建设考核报告，报经领导小组批准后，在一定范围内进行通报，并抄送相关组织人事部门。第二十二条【考核结果运用】强化考核结果的导向和约束作用，将考核结果与资源配置、政策支持、管理问责等紧密结合。与项目资金安排挂钩：对考核等次为“优秀”和“良好”的地区和单位，在安排农业品牌建设相关专项资金、项目时给予优先支持。对考核“不合格”的，酌情减少或暂停相关支持。与评优评先挂钩：将考核结果作为推荐评选全国农业品牌建设先进单位、先进个人等重要依据。与干部考核评价挂钩：将考核结果提供给地方党委和政府，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的参考。与政策试点挂钩：优先支持考核优秀的地区和单位承担国家农业品牌建设相关改革试点、示范创建任务。督促整改落实：对考核中发现的问题，向相关单位下达整改通知书，限期整改。对整改不力、问题反复发生的，进行约谈或通报批评。六、考核纪律与监督第二十三条【考核工作纪律】参与考核工作的所有机构和人员必须严格遵守以下纪律：坚持原则，公道正派，不得徇私舞弊、打人情分。保守工作秘密，不得泄露考核过程中的讨论情况、评分细节等未公开信息。廉洁自律，不得接受被考核单位的宴请、礼品、礼金、有价证券等。严格遵守考核程序，不得擅自简化或变更。第二十四条【被考核单位纪律】被考核单位应实事求是，严禁以下行为：编造虚假数据、提供虚假材料。干扰、阻挠考核工作正常进行。对反映问题的单位和个人进行打击报复。违反上述规定的，一经查实，考核等次直接定为不合格，并依法依规追究相关责任人责任。第二十五条【监督与申诉】国家考核领导小组办公室设立监督电话和邮箱，接受对考核工作和考核人员的监督举报。被考核单位对考核结果有异议的，可在收到结果反馈后15个工作日内，向国家考核领导小组办公室提出书面申诉，并提供相关证据。领导小组办公室应在收到申诉后30个工作日内组织复核并予以答复。七、附则第二十六条【细则解释】本细则由农业农村部负责解释。第二十七条【细则修订】国家考核领导小组可根据农业品牌发展新形势、新要求，适时组织对本细则进行修订。第二十八条【施行日期】本细则自发布之日起施行。此前相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。附件：农业品牌建设考核指标评分表（参考样表）一级指标（权重）二级指标三级指标评分标准分值数据来源/佐证材料自评分考核分一、品牌培育基础（25%）1.规划与政策（8%）1.1专项规划/方案有正式印发文件，内容详实得2分；仅有草案或内容空泛得1分；无则0分。2规划文本、政府发文1.2专项扶持政策政策含金量高、措施具体得3分；有政策但较原则得1-2分；无则0分。3政策文件、实施细则1.3协调机制机制健全、运行有效、有会议纪要等得2分；有机制但运行不畅得1分；无则0分。2机制文件、会议记录1.4专项资金有预算、有拨付、使用规范得1分；否则0分。1财政预算文件、拨款凭证2.标准与认证（7%）2.1标准制定每主导制定1项国家级/行业标准得1分，省级/团体标准得0.5分，最高2分。2标准发布文本2.2“三品一标”认证认证数量年增10%以上得3分；5%-10%得2分；0-5%得1分；负增长0分。3认证证书清单、统计表2.3追溯体系主要品牌产品可追溯率达80%以上得2分；50%-80%得1分；低于50%得0分。2追溯平台截图、产品赋码示例3.主体与人才（6%）3.1经营主体国家级龙头企业/示范社数量及增长情况综合评定，优2分，良1分，一般0分。2认定文件、统计表3.2主体品牌拥有率拥有自主品牌的新型经营主体占比达40%以上得2分；20%-40%得1分；低于20%得0分。2主体名录、品牌清单3.3人才培训年度组织品牌专题培训≥2次，覆盖广、效果好得2分；1次且效果一般得1分；无则0分。2培训通知、课程表、签到表、总结4.科技与创新（4%）4.1研发投入品牌相关研发投入占销售收入比例有明确增长得2分；持平得1分；下降0分。2研发费用报表、项目清单4.2产品与模式创新有成功的新产品、新包装、新营销模式案例得2分；否则0分。2案例介绍、产品实物图、报道二、品牌管理运营（30%）5.产权保护（8%）5.1商标与地标注册主要区域公用品牌完成注册/登记比例100%得3分；80%-100%得2分；低于80%得0分。3商标注册证、地理标志证书5.2授权管理有规范办法、有授权清单、动态更新得2分；有办法但执行不力得1分；无则0分。2授权管理办法、授权企业名录5.3侵权查处建立机制、有查处案例得2分；有机制无案例得1分；无则0分。2维权机制文件、处罚决定书5.4舆情与危机管理有预案、有监测、有应对得1分；否则0分。1应急预案、舆情报告6.品质管控（10%）6.1标准体系建立全产业链标准体系并宣贯得3分；有部分环节标准得1-2分；无则0分。3标准体系文件、宣贯记录6.2质量抽检合格率年度抽检合格率≥99%得3分；98%-99%得2分；97%-98%得1分；<97%得0分。3抽检报告汇总6.3动态管理机制有明确的准入、监督、退出条款并执行得2分；否则0分。2管理制度文件、处理记录6.4质量安全事件发生重大事件本项0分，并启动扣分或否决程序。2（倒扣项）7.营销推广（12%）7.1年度营销计划有计划且执行率≥80%得2分；有计划执行率一般得1分；无计划0分。2营销计划、执行总结7.2国家级平台活动每参与1次国家级展会/活动并有显著成效得1分，最高2分。2活动通知、参展图片、总结7.3数字化营销年度数字化营销投入增长、效果显著（如流量、转化）得3分；有投入有效果得2分；有投入无效果得1分；无投入0分。3投入凭证、后台数据、案例7.4线下营销活动组织/参与有影响力的线下活动≥3次得2分；1-2次得1分；无则0分。2活动方案、照片、报道7.5品牌传播效果媒体正面报道量大面广，或消费者认知度调查显示提升明显得3分；效果一般得1-2分；无效果或负面多得0分。3媒体报道汇编、调查报告三、品牌发展成效（35%）8.市场表现（15%）8.1销售额及增长率销售额年增长率≥15%得4分；10%-15%得3分；5%-10%得2分；0-5%得1分；负增长0分。4销售报表、纳税证明8.2市场占有率在重点销售区域占有率提升得3分；持平得2分；下降得0-1分。3市场调研报告、行业数据8.3溢价能力品牌产品均价高出同类非品牌产品20%以上得3分；10%-20%得2分；0-10%得1分；无溢价0分。3价格监测数据、对比分析8.4电商销售占比电商销售额占品牌总销售额比例≥30%得3分；20%-30%得2分；10%-20%得1分；<10%得0分。3电商平台后台数据、报表8.5出口表现有出口且增长得2分；有出口持平得1分；无出口或下降得0分。2海关出口数据、合同9.品牌价值（10%）9.1价值评价参与参与权威价值评价并获结果得3分；参与未获结果得1分；未参与0分。3评价报告、证书9.2价值增长品牌价值年增长率≥10%得3分；5%-10