2014年1月国开电大行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE22014年1月国家开放大学行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案一、单项选择题(每题2分，共20分)1.“政策科学”的概念是由美国政治学家(C)最早提出的。A.伊斯顿B.西蒙C.拉斯韦尔D.史密斯2.决策权力角逐的核心问题是(A)。A.权力B.利益C.关系D.制度3.人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为(C)。A.对策模型B.互动模型C.浴盆模型D.系统模型4.在任何决策过程中，(B)因素和超理性因素总是混合在一起的。A.理智B.理性C.情感D.有限理性5.思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的(B)反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。A.自觉性、客观性与直接性B.自觉性、概括性与间接性C.自觉性、概括性与直接性D.概括性、间接性与主观性6.科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以(A)提出“一般系统论”的概念为标志。A.贝塔朗菲B.西蒙C.克朗D.戴维·伊斯顿7.在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是(C)。A.创造性思维B.直觉思维C.灵感思维D.豁然开朗思维8.在知识经济时代，公共政策主体应该树立(C)政策理念。A.基础型B.理性型C.发展型D.综合型9.公共政策案例分析是运用(A)的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。A.定性或定量B.定性C.定量D.系统分析10.公共政策的逻辑起点是(D)。A.社会问题B.公共利益C.公共事务D.公共问题二、多项选择题(每题3分，共15分)11.公共政策主体体系包括(BCD)。A.企业B.准公共政策主体C.社会公众D.核心主体12.外部监控体系是由(ACD)等组成。A.人民群众B.政党C.新闻舆论D.社会团体13.追踪决策的特征主要是(ABCD)。A.双重优化B.非零起点C.回溯分析D.心理效应14.根据公共政策案例记录的过程，可以把公共政策案例分为(ABC)。A.完全公共政策案例B.未来公共政策案例C.实时公共政策案例D.风险型公共政策案例15.以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括(CD)。A.全国性公儋问题B.国际性公共问题C.管制性公共问题D.服务性公共问题三、名词解释(每题5分，共10分)16.公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。17.交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。四、简答题(每题10分，共30分)18.简述公共政策主体能力的内容。答：(1)规制社会成员行为的能力。(2)引导公众观念、行为的能力。(3)调控各种利益关系的能力。(4)公平分配社会资源的能力。(5)公共政策体系内部的互动及整合能力。19.简述公共政策的评价标准。答：(1)投人工作量。(2)绩效。(3)效率。(4)充分性。(5)公平性。(6)适当性。(7)执行力。(8)社会发展总指标。20.简述无为思维。答：所谓无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。无为思维不是一种消极被动的思维方式，这里的“无为”，其实是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作；与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。五、论述题(25分)21.联系实际，论述公共政策对发展知识经济的推动作用。答题要点：(1)教育政策创新。(2)产业结构调整。(3)财政政策变革。(4)优化税收政策。(5)加大金融政策倾斜力度。(6)加强政府宏观调控。(7)营造良好舆论环境。(以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分)答：第一，教育政策创新。(1)发展知识经济需要高素质的劳动者。(2)教育政策创新与劳动者素质的提高。因此,政府必须加大对教育投资的力度,加强智能教育,最大限度地培养高科技人才,提高劳动者素质,为知识经济的发展提供良好的人力资源。第二，产业结构调整。(1)知识经济时代产业结构的特点。(2)我国产业政策的调整。第三，财政政策变革。考察各国扶持高科技产业发展的优惠政策中,财政政策起着关键作用。第四，优化税收政策。世界许多国家为了鼓励高科技产业的发展,对高科技产业的投资,特别是创业投资都实行税收优惠政策。第五，加大金融政策倾斜力度。发展知识经济或高新技术产业,需要解决的一个重要问题是融资。资金在我国是短缺的,但这只是表象。实际上,我国国民储蓄率高达40%左右,完全可以满足国民经济高速发展的需要,问题的关键在于将储蓄转化为投资的机制不健全,融资方式不多,融资渠道不畅。第六，加强政府宏观调控。这是因为：(1)社会分工更加细化的需要。(2)高科技发展需要巨大的科技投入,这仅靠私人企业很难做到。(3)随着智力资源越来越成为经济发展的决定因素。(4)在向知识经济过渡的过程中和知识经济的初级阶段,会产生社会价值观变迁、社会结构变革和社会利益分配调整等一系列问题。(5)政府可以通过宏观调控政策对诸如自然资源的合理利用和引进外资得导向等问题作出规定。(6)经验证明,微观经济越是放开,市