散乱污工作制度

PAGE散乱污工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于生态环境保护的决策部署，加强对“散乱污”企业的综合整治，持续改善生态环境质量，保障经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及区域内各类“散乱污”企业的排查、整治、监管等相关工作。“散乱污”企业是指不符合产业政策、不符合当地产业布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放，治理无望的企业，以及存在安全隐患、违法建设、违法生产经营的小作坊、小加工厂等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关法律法规、政策标准开展“散乱污”企业整治工作，确保各项工作合法合规。2.分类整治原则：根据“散乱污”企业的不同类型、污染程度、环境影响等因素，实施差异化的整治措施，做到精准施策。3.标本兼治原则：既要严厉打击“散乱污”企业的违法违规行为，又要注重建立长效监管机制，从根本上解决问题，防止问题反弹。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进“散乱污”企业整治工作取得实效。二、职责分工（一）公司/组织领导小组职责成立由公司/组织主要领导任组长，各相关部门负责人为成员的“散乱污”企业整治工作领导小组。领导小组负责统筹协调“散乱污”企业整治工作，研究制定工作方案、政策措施，解决工作中的重大问题，督促检查各项工作落实情况。（二）各部门职责1.环保部门负责牵头组织开展辖区内“散乱污”企业排查、认定工作，建立“散乱污”企业清单。加强对“散乱污”企业的环境监管，依法查处环境违法行为，督促企业落实污染防治措施。指导和协助其他部门开展相关整治工作，提供技术支持和业务指导。2.经信部门负责对“散乱污”企业涉及的产业政策进行审核把关，推动产业结构调整和转型升级。配合环保部门做好“散乱污”企业的排查、整治工作，引导企业规范生产经营。3.市场监管部门负责对“散乱污”企业的营业执照进行审查，依法查处无照经营行为。加强对“散乱污”企业产品质量的监管，依法查处制售假冒伪劣产品等违法行为。4.国土部门负责对“散乱污”企业的用地情况进行核查，依法查处违法用地行为。配合相关部门做好“散乱污”企业整治中的土地处置工作。5.公安部门负责对“散乱污”企业整治过程中出现的涉嫌环境犯罪、阻碍执法等违法行为进行依法打击。配合相关部门做好联合执法工作，维护整治工作秩序。6.其他相关部门：按照各自职责，做好“散乱污”企业整治工作的相关配合和保障工作。（三）属地管理职责各属地单位负责本辖区内“散乱污”企业整治工作的具体组织实施，落实排查、整治、监管等各项工作任务，确保辖区内“散乱污”企业整治到位。三、排查认定（一）排查范围全面排查本公司/组织所涉及区域内的各类工业企业、小作坊、小加工厂等，重点排查城乡结合部、工业园区周边、农村地区等区域。（二）排查内容1.企业基本情况：包括企业名称、地址、法定代表人、联系方式、经营范围等。2.生产经营情况：是否正常生产经营，生产工艺、设备、产品等情况。3.环保手续情况：是否办理环境影响评价审批手续，是否取得排污许可证，污染防治设施建设及运行情况等。4.污染物排放情况：废水、废气排放是否达标，是否存在偷排、漏排等违法行为。5.安全隐患情况：是否存在安全隐患，是否符合安全生产相关规定。6.土地使用情况：是否存在违法用地行为。（三）认定标准1.不符合产业政策类：属于国家产业结构调整指导目录中淘汰类、限制类项目，或不符合当地产业发展规划的企业。2.无证无照经营类：未依法办理营业执照和相关审批手续，擅自从事生产经营活动的企业。3.环保不达标类：未建设污染防治设施、污染防治设施不正常运行或超标排放污染物的企业。4.存在安全隐患类：存在重大安全隐患，不符合安全生产相关规定，可能导致安全事故发生的企业。5.违法建设类：未依法取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的企业。（四）排查认定程序1.企业自查：各企业按照排查内容要求，开展自查自纠，如实填报相关信息，并向属地单位提交自查报告。2.属地排查：各属地单位组织力量对辖区内企业进行全面排查，对排查出的疑似“散乱污”企业进行逐一核实，填写排查登记表。3.部门会审：环保部门会同经信部门及其他相关部门，对属地排查上报的疑似“散乱污”企业进行会审，依据认定标准进行认定，确定“散乱污”企业清单。4.公示公告：对认定的“散乱污”企业清单在当地政府网站、企业所在社区（村）等进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，正式发布公告。四、整治措施（一）关停取缔类对不符合产业政策、污染严重、治理无望的“散乱污”企业，坚决予以关停取缔。1.拆除生产设备：责令企业拆除生产设备、供电、供水、供气等设施，清除原料、产品，恢复场地原状。2.吊销相关证照：市场监管部门依法吊销企业营业执照，其他相关部门依法吊销或注销相关许可证件。3.断水断电：供电、供水部门对关停取缔企业实施断水断电措施，防止企业擅自恢复生产。4.加强监管：属地单位加强对关停取缔企业的日常监管，防止死灰复燃。（二）整合搬迁类对符合产业政策，但不符合布局规划、环保要求或存在安全隐患的“散乱污”企业，实施整合搬迁。1.制定搬迁方案：企业制定搬迁方案，明确搬迁时间、地点、方式等，并报属地单位和相关部门备案。2.落实环保要求：搬迁企业在新址建设过程中，要严格按照环保要求建设污染防治设施，确保污染物达标排放。3.加强协调配合：各相关部门加强协调配合，为企业搬迁提供必要的支持和服务，确保搬迁工作顺利进行。（三）升级改造类对有一定发展基础和潜力，符合产业政策和环保要求，但存在环保设施不完善、管理不规范等问题的“散乱污”企业，实施升级改造。1.制定改造方案：企业制定升级改造方案，明确改造目标、内容、措施、时间节点等，并报属地单位和相关部门备案。2.实施改造工程：企业按照改造方案实施改造工程，加大环保投入，采用先进的生产工艺和设备，完善污染防治设施建设，提高企业管理水平。3.验收评估：改造完成后，企业向属地单位和相关部门申请验收评估。验收评估合格的，方可恢复正常生产经营；验收评估不合格的，责令企业继续整改，直至达到要求。五、整治工作流程（一）下达通知对认定的“散乱污”企业，由属地单位向企业下达《“散乱污”企业整治通知书》，明确整治要求、整治期限等。（二）企业整改“散乱污”企业按照整治通知书要求，制定整改方案，组织实施整改工作，并定期向属地单位报告整改进展情况。（三）验收销号整治期限届满后，企业向属地单位提交整改验收申请。属地单位组织相关部门对企业整改情况进行验收，验收合格的予以销号，并向社会公布；验收不合格的，责令企业继续整改，直至达到要求。（四）复查复核对已完成整治并销号的“散乱污”企业，属地单位要定期进行复查复核，防止问题反弹。对复查复核中发现的问题，要及时责令企业整改，确保整治成果得到巩固。六、监管考核（一）日常监管1.建立监管台账：各部门建立“散乱污”企业监管台账，详细记录企业基本情况、排查整治情况、监管执法情况等信息。2.加强巡查检查：各部门定期对“散乱污”企业进行巡查检查，及时掌握企业动态，发现问题及时督促整改。3.强化联合执法：加强部门之间的联合执法，形成工作合力，严厉打击“散乱污”企业的违法违规行为。（二）考核评价1.制定考核办法：制定“散乱污”企业整治工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式等。2.组织考核评价：定期对各属地单位和相关部门的“散乱污”企业整治工作进行考核评价，考核结果纳入年度绩效考核体系。3.结果运用：对考核评价结果优秀的单位和部门进行表彰奖励；对考核评价结果较差的单位和部门进行通报批评，并责令限期整改。七、信息公开（一）公开内容1.“散乱污”企业清单：定期向社会公开“散乱污”企业清单，包括企业名称、地址、整治类型等信息。2.整治工作进展：及时公开“散乱污”企业整治工作进展情况，包括排查整治数量、关停取缔数量、整合搬迁数量、升级改造数量等。3.典型案例：公开“散乱污”企业整治工作中的典型案例，发挥警示作用。（二）公开方式通过当地政府网站、新闻媒体、政务公开栏等多种渠道，及时、准确、全面地公开“散乱污”企业整治工作相关信息，保障公众知情权、参与权和监督权。八、应急处置（一）制定应急预案针对“散乱污”企业整治过程中可能出现的突发事件和环境风险，制定应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急措施等。（二）应急处置措施1.环境应急：发生突发环境事件时，立即启动环境应急预案，采取有效措施控制污染扩散，降低环境危害，并及时向上级主管部门报告。2.安全应急：对存在安全隐患的“散乱污”企业整治过程中，如发生安全事故，立即启