政府消防工作制度

PAGE政府消防工作制度一、总则（一）目的为了加强政府消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规制定。（三）适用范围本制度适用于政府各部门、各直属机构以及下属企事业单位的消防工作。（四）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防工作职责（一）政府职责1.政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.政府主要负责人是本行政区域内消防工作的第一责任人，对消防工作全面负责；分管负责人对消防工作负直接领导责任。3.政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。（二）部门职责1.消防部门依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，加强消防监督检查，督促整改火灾隐患。组织、指挥和协调火灾扑救工作，承担火灾调查处理工作。开展消防安全宣传教育，培训消防人员，指导社会消防力量建设。2.发展改革部门将消防基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作所需经费。负责重大建设项目消防设计审查验收的综合管理工作。3.住房城乡建设部门负责建设工程消防设计审查验收工作，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任。加强对物业服务企业的监督管理，督促其做好物业管理区域内的消防安全工作。4.应急管理部门指导协调消防应急救援工作，组织编制消防应急预案并组织演练。负责危险化学品等行业领域的消防安全监督管理。5.教育部门将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育和应急演练。督促学校落实消防安全责任制，加强学校消防设施建设和管理。6.民政部门负责社会福利机构、养老机构等场所的消防安全监督管理，督促其落实消防安全措施。指导社区开展消防安全宣传教育和火灾隐患排查整治工作。7.文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全监督管理，督促其落实消防安全责任。指导文化和旅游经营单位开展消防安全宣传教育，提高从业人员的消防安全意识。8.卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全监督管理，督促其落实消防安全措施。指导医疗卫生机构开展消防安全宣传教育和应急演练。9.市场监督管理部门负责对消防产品质量的监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。配合有关部门做好消防安全相关工作。10.其他部门其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防工作。（三）单位职责1.各单位应当落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.各单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.各单位应当对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.各单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.各单位应当组织防火检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当及时报告本单位消防安全责任人。6.各单位应当组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。（四）公民职责1.公民应当增强消防安全意识，自觉遵守消防法律法规，积极参与消防安全工作。2.公民发现火灾应当立即报警，并按照消防部门的指挥进行疏散和扑救。3.公民应当爱护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。4.公民应当自觉维护消防安全，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、消防设施建设与管理（一）消防设施规划1.政府应当组织有关部门编制消防设施专项规划，明确消防设施的布局、建设标准和建设要求。2.消防设施专项规划应当与城乡规划、土地利用总体规划等相衔接，确保消防设施建设与经济社会发展相适应。（二）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设施应当按照消防技术标准和消防设施专项规划的要求进行设计、施工，并依法报经消防部门验收合格后方可投入使用。2.对不符合消防技术标准和消防设施专项规划要求的既有建筑，应当按照有关规定进行改造，确保消防设施符合要求。3.政府应当加大对消防设施建设的投入，保障消防设施建设所需资金。鼓励社会力量参与消防设施建设。（三）消防设施管理1.消防设施的产权单位或者管理单位应当履行消防设施管理职责，制定消防设施管理制度，定期组织对消防设施进行维护保养和检测，确保消防设施正常运行。2.消防设施的维护保养和检测应当由具有相应资质的单位进行，并按照规定签订维护保养合同。维护保养合同应当明确维护保养的内容、标准、期限以及双方的权利义务等。3.消防设施的产权单位或者管理单位应当建立消防设施档案，记录消防设施的基本情况、维护保养和检测情况等，并按照规定存档备查。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散的行为。四、消防监督检查（一）监督检查主体消防部门依法对本行政区域内的机关、团体、企业、事业单位等单位的消防工作实施监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律法规、规章的执行情况；2.消防安全责任制的落实情况；3.消防设施、器材的配置及完好有效情况；4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；5.消防控制室的值班情况；6.用火、用电、用油、用气的消防安全情况；7.消防宣传教育情况；8.灭火和应急疏散预案的制定及演练情况；9.其他依法需要检查的内容。（三）监督检查方式1.消防部门应当定期组织开展消防监督检查，对重点单位实行重点监管，对一般单位进行抽查。2.消防部门可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行消防监督检查。3.消防部门在监督检查中发现火灾隐患的，应当责令有关单位立即整改；对不能立即整改的，应当责令限期整改，并依法予以处罚。（四）火灾隐患整改1.被检查单位应当按照消防部门的要求，及时整改火灾隐患。整改火灾隐患应当采取确保安全的措施，在火灾隐患整改期间，应当落实防范措施，确保消防安全。2.对重大火灾隐患，消防部门应当及时向政府报告，并提出整改建议。政府应当组织有关部门、单位采取措施，督促整改。3.对整改不力的单位，消防部门应当依法予以处罚，并将有关情况通报其上级主管部门或者行业主管部门。五、火灾扑救与应急救援（一）火灾扑救1.发生火灾时，单位应当立即组织扑救，并及时报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.消防部门接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾。3.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：使用各种水源；截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施；为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。（二）应急救援1.消防部门应当制定完善消防应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。2.发生火灾以外的其他灾害事故时，消防部门应当根据政府的统一指挥，参与抢险救援工作。3.政府应当建立健全应急救援联动机制，组织有关部门、单位协同配合，共同做好应急救援工作。六、消防宣传教育（一）宣传教育主体政府各部门、各单位应当按照各自职责，组织开展消防宣传教育工作。（二）宣传教育内容1.消防法律法规和消防安全知识；2.火灾预防、火灾扑救和应急逃生知识；3.消防设施、器材的使用方法；4.其他与消防工作有关的内容。（三）宣传教育方式1.利用广播、电视、报纸、互联网等媒体开展消防宣传教育；2.在社区、学校、企业、机关、商场等场所设置消防宣传橱窗、宣传栏，张贴消防宣传海报，发放消防宣传资料；3.组织开展消防知识讲座、培训、演练等活动；4.利用“消防宣传日”、“安全生产月”等活动，集中开展消防宣传教育。七、消防工作考核与奖惩（一）考核制度1.政府应当建立消防工作考核制度，对各部门、各单位的消防工作进行考核。2.消防工作考核应当包括消防安全责任制落实情况、消防设施建设与管理情况、消防监督检查情况、火灾扑救与应急救援情况、消防宣传教育情况等内容。（二）奖励制度1.对在消防工