收养登记工作制度

PAGE收养登记工作制度一、总则（一）目的为了规范收养登记工作，保障收养关系当事人的合法权益，促进收养关系的健康发展，依据《中华人民共和国民法典》《中国公民收养子女登记办法》等相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内收养登记的申请、受理、审查、登记等各项工作。（三）基本原则1.依法办理原则：严格按照法律法规规定的程序和条件进行收养登记，确保登记行为合法有效。2.公正透明原则：收养登记过程公开、公平、公正，接受社会监督。3.便民高效原则：简化办事流程，提高工作效率，为当事人提供优质便捷的服务。二、收养登记申请（一）申请主体1.收养人：收养人应当同时具备下列条件：无子女或者只有一名子女（华侨收养三代以内旁系同辈血亲的子女不受此限制）；有抚养、教育和保护被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录；年满三十周岁。无配偶者收养异性子女的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。2.送养人：送养人可以是下列公民、组织：孤儿的监护人；儿童福利机构；有特殊困难无力抚养子女的生父母。生父母送养子女，须双方共同送养。生父母一方不明或者查找不到的可以单方送养。3.被收养人：不满十四周岁的未成年人可以被收养。但下列不满十四周岁的未成年人可以被收养：丧失父母的孤儿；查找不到生父母的弃婴和儿童；生父母有特殊困难无力抚养的子女。（二）申请材料1.收养人申请收养登记时，应当提交下列证件和证明材料：收养申请书；收养人的居民户口簿和居民身份证；由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明。收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列证明材料：收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明；公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。收养继子女的，可以只提交居民户口簿、居民身份证和收养人与被收养人生父或者生母结婚的证明。2.送养人申请送养时，应当提交下列证件和证明材料：送养人的居民户口簿和居民身份证（组织作监护人的，提交其负责人的身份证件）；收养法规定送养时应当征得其他有抚养义务的人同意的，并提交其他有抚养义务的人同意送养的书面意见。社会福利机构为送养人的，并应当提交弃婴、儿童进入社会福利机构的原始记录，公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明，或者孤儿的生父母死亡或者宣告死亡的证明。监护人为送养人的，并应当提交实际承担监护责任的证明，孤儿的父母死亡或者宣告死亡的证明，或者被收养人生父母无完全民事行为能力并对被收养人有严重危害的证明。生父母为送养人的，并应当提交与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议；有特殊困难无力抚养子女的，还应当提交其所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的送养人有特殊困难的证明。其中，因丧偶或者一方下落不明由单方送养的，还应当提交配偶死亡或者下落不明的证明；子女由三代以内同辈旁系血亲收养的，还应当提交公安机关出具的确系三代以内同辈旁系血亲的证明。3.被收养人申请时，应当提交下列证明材料：被收养人的居民户口簿和居民身份证（弃婴和儿童除外）；被收养人是残疾儿童的，并应当提交县级以上医疗机构出具的残疾证明。（三）申请流程1.收养关系当事人应当亲自到收养登记机关申请办理收养登记。2.收养登记机关收到收养登记申请书及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查。对符合收养条件的，为当事人办理收养登记，发给收养登记证，收养关系自登记之日起成立；对不符合收养条件的，不予登记，并对当事人说明理由。三、收养登记受理（一）受理条件1.收养登记机关收到收养登记申请书及有关材料后，对符合下列条件的予以受理：收养人、送养人和被收养人符合法律法规规定的收养条件；申请材料齐全、有效；收养登记申请书填写规范、内容真实；收养人与送养人双方自愿达成收养协议（收养继子女的除外）。2.对不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。（二）受理程序1.登记员对当事人提交的申请和有关材料进行初步审查，符合受理条件的，向当事人出具《收养登记受理通知书》，并将有关材料原件及复印件一并存档。2.不符合受理条件的，向当事人出具《收养登记不予受理决定书》，并将申请材料原件退还当事人。四、收养登记审查（一）审查内容1.收养登记机关对收养申请进行全面审查，审查内容包括：当事人的身份信息是否真实、准确；收养人、送养人是否符合法定的收养条件；收养协议是否真实有效；申请材料是否齐全、规范、有效。2.审查收养人抚养教育被收养人的能力时，可以通过收养人所在单位、居民委员会、村民委员会、社区服务机构等进行调查，也可以要求收养人提供其他相关证明材料。（二）审查方式1.书面审查：对当事人提交的申请材料进行认真核对，审查材料的真实性、完整性和合法性。2.实地调查：必要时，登记员可以对收养人、送养人及被收养人的情况进行实地调查核实，了解其生活状况、抚养能力等情况。3.询问当事人：就收养申请中的有关问题向当事人进行询问，核实情况，确保当事人陈述的真实性。（三）审查期限收养登记机关自受理申请之日起30日内进行审查。对符合收养条件的，为当事人办理收养登记，发给收养登记证，收养关系自登记之日起成立；对不符合收养条件的，不予登记，并对当事人说明理由。五、收养登记登记（一）登记条件经审查，收养申请符合收养条件的，予以登记。（二）登记程序1.收养登记机关对符合收养条件的，予以登记，发给收养登记证。2.收养关系自登记之日起成立。收养登记证应当加盖收养登记专用章。3.收养登记机关应当将收养登记情况定期向社会公告。六、收养登记档案管理（一）档案内容收养登记档案应当包括下列材料：1.收养登记申请书；2.收养申请书；3.收养人的居民户口簿和居民身份证；4.由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；5.县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明；6.收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的松查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列证明材料：收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明；公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。7.收养继子女的，可以只提交居民户口簿、居民身份证和收养人与被收养人生父或者生母结婚的证明；8.送养人的居民户口簿和居民身份证（组织作监护人的，提交其负责人的身份证件）；9.收养法规定送养时应当征得其他有抚养义务的人同意时，并提交其他有抚养义务的人同意送养的书面意见；10.社会福利机构为送养人的，并应当提交弃婴、儿童进入社会福利机构的原始记录，公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明，或者孤儿的生父母死亡或者宣告死亡的证明；11.监护人为送养人的，并应当提交实际承担监护责任的证明，孤儿的父母死亡或者宣告死亡的证明，或者被收养人生父母无完全民事行为能力并对被收养人有严重危害的证明；12.生父母为送养人的，并应当提交与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议；有特殊困难无力抚养子女的，还应当提交其所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的送养人有特殊困难的证明。其中，因丧偶或者一方下落不明由单方送养的，还应当提交配偶死亡或者下落不明的证明；子女由三代以内同辈旁系血亲收养的，还应当提交公安机关出具的确系三代以内同辈旁系血亲的证明；13.被收养人的居民户口簿和居民身份证（弃婴和儿童除外）；14.被收养人是残疾儿童的，并应当提交县级以上医疗机构出具的残疾证明；15.收养登记调查材料；16.收养登记审批表；17.收养登记证补发申请表；18.其他有关材料。（二）档案管理要求1.收养登记档案由收养登记机关按照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法实施办法》和《各级各类档案馆收集档案范围的规定》等法律法规的要求进行管理。2.收养登记档案应当按照年度、类别、保管期限等进行分类整理，编目造册，便于查阅。3.收养登记档案应当妥善保管，不得损毁、丢失。因保管不善造成档案损毁、丢失的，应当依法追究有关人员的责任。4.收养登记档案的保管期限为永久。七、收养登记证书管理（一）证书颁发收养登记机关对符合收养条件的当事人颁发收养登记证。收养登记证应当加盖收养登记专用章。（二）证书补发1.收养登记证遗失、损毁的，当事人可以向原收养登记机关申请补发。2.申请补发收养登记证的，当事人应当提交下列证件和证明材料：补发收养登记证申请书；收养人、送养人的居民户口簿和居民身份证；收养登记档案复印件。3.收养登记机关对当事人提交的申请和有关材料进行审查，符合补发条件的，予以补发收养登记证。（三）证书变更1.收养关系当事人因姓名、出生日期、身份证件号码等信息变更，需要变更收养登记证内容的，应当向原收养登记机关申请变更登记。2.申请变更收养登记证的，当事人应当提交下列证件和证明材料：变更收养登记证申请书；收养人、送养人的居民户口簿和居民身份证；收养登记档案复印件；能够证明当事人姓名、出生日期、身份证件号码等信息变更的相关证明材料。3.收养登记机关对当事人提交的申请和有关材料进行审查，符合变更条件的，予以变更收养登记证。八、监督检查（一）内部监督1.在收养登记工作中，要建立健全内部监督机制，加强对收养登记工作人员的管理和监督，确保登记工作依法依规进行。2.定期对收养登记工作进行检查，发现问题及时整改。（二）社会监督1.向社会公开收养登记工作流程、条件、所需材料等信息，接受社会监督。2.设立举报电话、举报邮箱等，接受群众对收养登记工作中违法违规行为的举报，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。九、责任追究（一）工作人员责任1.收养登记工作人员在办理收养登记过程中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合收养条件的申请不予登记的；对不符合收养条件的申请予以登记的；擅自提高或者降低收养登记条件的；擅自增加或者减少收养登记所需材料的；利用职务之便，为不符合收养条件的当事人办理收养登记的；泄露收养登记当事人个人信息的；其他违反