房县扶贫工作制度

PAGE房县扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，切实做好房县扶贫工作，提高扶贫成效，实现贫困人口脱贫致富，推动全县经济社会协调发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农业法》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及国家和地方有关扶贫工作的法律法规、政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于房县境内各级政府部门、企事业单位、社会组织及个人参与扶贫工作的相关活动。（四）基本原则1.精准识别原则对贫困人口进行精准识别，确保扶贫对象精准无误，为后续扶贫工作提供准确依据。2.精准帮扶原则根据贫困人口的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.责任落实原则明确各级各部门在扶贫工作中的职责，层层压实责任，确保扶贫工作任务落到实处。4.动态管理原则建立扶贫对象动态管理机制，及时调整扶贫对象，跟踪帮扶成效，确保扶贫工作始终聚焦最贫困群体。5.社会参与原则鼓励和引导社会各界力量参与扶贫工作，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家和地方制定的贫困标准，综合考虑家庭收入、住房条件、教育医疗状况、劳动能力等因素，精准识别贫困人口。2.家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准线，且存在住房不安全、因病致贫、因学致贫、缺乏劳动能力等情况之一的家庭，可纳入扶贫对象范围。（二）识别程序1.农户申请由农户向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并如实申报家庭收入、财产状况、致贫原因等信息。2.村民评议村（居）委会组织召开村民代表大会，对申请农户进行民主评议，根据评议结果确定初选名单，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇人民政府对初选名单进行审核，通过入户调查、信息比对等方式，核实申请农户情况，审核无误后报县扶贫办。4.县级审定县扶贫办会同相关部门对乡镇上报的名单进行审定，确定最终扶贫对象名单，并在全县范围内进行公告，公告期不少于7天。（三）动态管理1.定期核查建立扶贫对象定期核查机制，每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握其家庭情况变化。2.动态调整根据核查结果，对不符合扶贫条件的对象及时清退，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫范围，确保扶贫对象有进有出、动态管理。3.信息更新及时更新扶贫对象信息系统，确保扶贫对象信息准确、完整，为扶贫工作提供可靠数据支持。三、扶贫项目管理（一）项目规划1.需求调研深入贫困村、贫困户开展调研，了解其产业发展、基础设施建设、公共服务等方面的需求，为项目规划提供依据。2.项目筛选根据调研结果，结合当地资源优势和发展实际，筛选出符合扶贫政策、具有可行性和可持续性的扶贫项目。3.规划编制由县扶贫办牵头，会同相关部门编制年度扶贫项目规划，明确项目名称、建设内容、资金预算、实施地点、实施期限等内容。（二）项目申报1.申报主体扶贫项目申报主体包括贫困村村委会、乡镇人民政府、县直有关部门以及经批准的社会组织和企业。2.申报材料申报主体需提交项目申报书、可行性研究报告、项目实施方案、资金预算明细等相关材料。3.申报程序申报主体将申报材料报县扶贫办，县扶贫办会同相关部门进行初审，初审通过后报县政府审批。（三）项目实施1.项目公示项目实施前，在项目实施地点进行公示，公示项目名称、建设内容、资金来源、实施期限、实施单位等信息，公示期不少于7天。2.合同签订项目实施单位与项目受益主体签订项目实施合同，明确双方权利义务，确保项目顺利实施。3.项目监管建立项目监管机制，县扶贫办会同相关部门定期对项目实施情况进行监督检查，及时发现和解决问题。4.质量控制严格按照项目建设标准和质量要求进行施工，确保项目质量。项目竣工后，由项目实施单位组织自验，县扶贫办会同相关部门进行验收。（四）项目验收1.验收申请项目实施单位完成项目建设任务后，向县扶贫办提交项目验收申请，并提供项目建设相关资料。2.验收组织县扶贫办会同相关部门组成验收组，对项目进行实地验收。验收组通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，对项目建设内容、质量、资金使用等情况进行全面检查。3.验收结果公示验收结束后，验收结果在项目实施地点进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，验收组出具验收报告。（五）项目资金管理1.资金筹集扶贫项目资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金等。2.资金分配根据扶贫项目规划和实际需求，合理分配扶贫项目资金，确保资金投向精准、效益最大化。3.资金使用严格按照扶贫项目资金管理办法使用资金，实行专款专用、专账核算，严禁截留、挪用、挤占扶贫资金。4.资金监管建立健全扶贫项目资金监管机制，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金安全、规范、有效使用。四、扶贫干部管理（一）选派与任用1.选派原则按照政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的要求，选派优秀干部到贫困村担任第一书记或驻村工作队员。2.选派程序由县委组织部会同县扶贫办等部门，根据贫困村实际需求，从县直机关、企事业单位选派干部，并征求选派干部所在单位和本人意见后确定人选。3.任用管理第一书记和驻村工作队员实行任期制，任期一般为2年。任期内，其党组织关系转到所在村，工资福利待遇不变，原单位不得随意抽回。（二）工作职责1.宣传政策向贫困村群众宣传党和国家的扶贫政策，提高群众知晓率和满意度。2.精准识别协助村（居）委会做好贫困人口精准识别工作，确保扶贫对象精准无误。3.制定规划结合贫困村实际，协助制定脱贫攻坚规划和年度工作计划，并组织实施。4.项目实施负责扶贫项目的组织实施和监督管理，确保项目顺利推进、按时完成。5.组织协调协调各方力量，整合资源，形成扶贫合力，推动贫困村经济社会发展。6.帮扶贫困户组织开展结对帮扶工作，帮助贫困户制定脱贫计划措施，落实帮扶责任，实现脱贫目标。（三）考核评价1.考核主体由县委组织部、县扶贫办会同乡镇党委对扶贫干部进行考核评价。2.考核内容考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核扶贫工作成效、帮扶贫困户脱贫情况、群众满意度等。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合的方式，平时考核由乡镇党委负责，年度考核由县委组织部、县扶贫办组织实施。4.结果运用考核结果作为扶贫干部评先评优、选拔任用的重要依据。对考核优秀的扶贫干部给予表彰奖励，对考核不称职或不胜任的及时进行调整。五、社会扶贫（一）定点扶贫1.帮扶单位确定根据国家和地方定点扶贫工作要求，确定房县定点扶贫帮扶单位，明确帮扶任务和职责。2.帮扶措施帮扶单位制定帮扶工作计划，通过资金支持、产业扶持、就业帮扶、智力扶贫等方式，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。3.帮扶成效考核建立定点扶贫帮扶成效考核机制，对帮扶单位帮扶工作成效进行考核评价，确保帮扶工作取得实效。（二）企业扶贫1.鼓励引导鼓励和引导各类企业参与扶贫工作，通过产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫等方式，为贫困地区经济社会发展贡献力量。2.政策支持对参与扶贫的企业，在税收、土地、信贷等方面给予政策支持，降低企业参与扶贫成本。3.企业社会责任评价建立企业扶贫社会责任评价机制，对企业扶贫工作成效进行评价，树立企业良好形象。（三）社会组织扶贫1.登记管理加强对社会组织参与扶贫工作的登记管理，规范社会组织扶贫行为。2.项目合作鼓励社会组织与政府部门、企业合作，实施扶贫项目，提高扶贫工作专业化水平。3.监督指导建立社会组织扶贫监督指导机制，加强对社会组织扶贫项目实施情况的监督检查，确保项目质量和资金安全。（四）扶贫志愿者1.招募培训面向社会公开招募扶贫志愿者，对志愿者进行扶贫政策、业务知识等方面的培训。2.服务内容扶贫志愿者根据自身特长和贫困村实际需求，开展文化教育、医疗卫生、科技推广、法律援助等志愿服务活动。3.激励保障建立扶贫志愿者激励保障机制，对表现优秀的志愿者给予表彰奖励，为志愿者提供必要的工作和生活保障。六、监督检查与考核评估（一）监督检查1.监督主体县扶贫办会同纪检监察、审计等部门对扶贫工作进行监督检查。2.检查内容监督检查扶贫政策落实情况、扶贫项目实施情况、扶贫资金使用情况、扶贫干部履职情况等。3.检查方式采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、群众走访等形式进行检查。4.问题整改对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改情况要及时上报，并接受社会监督。（二）考核评估1.考核主体由县委、县政府组织对各乡镇、各部门扶贫工作进行考核评估。2.考核内容考核内容包括扶贫工作成效、政策落实情况、资金使用管理、项目实施进度、群众满意度等方面。3.考核方式采取年度考核与阶段