市级林长工作制度

PAGE市级林长工作制度一、总则（一）目的为深入践行习近平生态文明思想，全面推行林长制，加强森林资源保护发展，维护生态安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级林长及相关责任单位在森林资源保护、发展和管理等方面的工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态保护优先，促进森林资源可持续利用。2.党政同责、分级负责。实行党委领导、政府负责，分级设立林长，明确各级林长职责，构建责任体系。3.问题导向、精准施策。聚焦森林资源保护发展中的突出问题，采取针对性措施，精准发力，确保取得实效。4.部门协同、社会共治。加强部门协作，形成工作合力，同时广泛动员社会力量参与，营造全社会共同保护森林资源的良好氛围。二、组织体系（一）林长设置市级设立总林长、副总林长，由市委书记担任总林长，市长担任副总林长。在重点区域、重点林区设立市级林长，由市级领导担任。（二）责任单位市级林长责任单位包括市林业和草原局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市公安局等部门，各责任单位按照职责分工，协同推进林长制各项工作。（三）工作机构市级林长办公室设在市林业和草原局，承担林长制组织实施的具体工作，负责协调、调度、督促等日常事务。三、工作职责（一）市级总林长职责1.全面负责本市森林资源保护发展工作，贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署和省委、省政府工作要求。2.组织研究解决森林资源保护发展中的重大问题，审定林长制工作的重大政策、重要规划和重要制度。3.督促市级副总林长、市级林长及相关责任单位履行职责，对工作落实情况进行监督检查和考核评价。（二）市级副总林长职责1.协助总林长开展工作，负责组织协调森林资源保护发展的具体工作。2.指导、督促市级林长及相关责任单位落实林长制工作任务，协调解决工作中的重点难点问题。3.定期向总林长报告森林资源保护发展工作情况。（三）市级林长职责1.负责组织领导责任区域内森林资源保护发展工作，制定年度工作计划并组织实施。2.协调解决责任区域内森林资源保护发展中的突出问题，组织开展专项整治行动。3.监督检查责任区域内相关责任单位履行职责情况，对工作不力的进行督促整改。4.组织开展森林资源保护发展宣传教育，提高公众生态保护意识。（四）责任单位职责1.市林业和草原局：负责林长制工作的组织协调、指导监督，承担森林资源监测、管理、保护和培育等具体工作。制定森林资源保护发展规划和政策措施，组织实施造林绿化工程，加强森林病虫害防治和森林防火工作。2.市发展改革委：将森林资源保护发展纳入国民经济和社会发展规划，在项目审批、资金安排等方面予以支持。3.市财政局：保障林长制工作经费，加强资金监管，提高资金使用效益。4.市自然资源局：负责自然资源调查监测评价，做好森林资源与其他自然资源的统筹协调，加强林地管理。5.市生态环境局：加强生态环境监管，协同推进森林生态环境保护，指导开展生态环境监测和评估。6.市水利局：加强水资源管理，保障森林资源用水需求，做好水土保持工作，防止水土流失对森林资源的破坏。7.市农业农村局：负责指导农村产业发展与森林资源保护的衔接，加强农业面源污染防治，减少对森林生态环境的影响。8.市公安局：依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区治安秩序。四、工作机制（一）会议制度1.总林长会议：由总林长或委托副总林长召集，研究决定林长制工作中的重大事项。原则上每年召开[X]次，根据工作需要可适时召开。2.副总林长会议：由副总林长召集，研究部署林长制工作的重要任务和措施。根据工作需要不定期召开。3.市级林长会议：由市级林长召集，研究推进责任区域内森林资源保护发展工作。原则上每季度召开[X]次，可根据实际情况调整。4.专题会议：针对森林资源保护发展中的特定问题或专项工作，由相关责任单位或市级林长办公室组织召开，研究提出解决方案和工作措施。（二）信息共享制度1.建立林长制信息管理系统，各责任单位定期报送森林资源保护发展工作动态、存在问题及解决情况等信息。2.市级林长办公室负责收集、整理和分析各类信息，及时向市级林长、副总林长及相关责任单位通报，实现信息共享。3.对涉及森林资源保护发展的重大信息，及时向上级林长办公室和相关部门报告，并按照规定向社会公开。（三）工作督查制度1.建立林长制督查机制，定期对各级林长及相关责任单位工作落实情况进行督查。2.督查内容包括森林资源保护发展目标任务完成情况、工作制度执行情况、问题整改落实情况等。3.督查方式可采取实地检查、查阅资料、听取汇报等。对督查中发现的问题，下达整改通知书，明确整改要求和期限，跟踪督促整改到位。（四）考核评价制度1.制定林长制考核评价办法，对各级林长及相关责任单位进行年度考核评价。2.考核评价内容包括森林资源保护、森林资源培育、生态效益发挥、制度建设与执行等方面。3.考核评价结果作为领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据，对工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。五、森林资源保护（一）林地保护1.严格执行林地用途管制制度。加强对建设项目使用林地的审核审批管理，严禁非法占用林地。2.开展林地年度变更调查，及时掌握林地变化情况，建立健全林地管理档案。3.加强对征占用林地项目的监管，督促建设单位依法履行林地恢复义务，确保林地数量不减少、质量不降低。（二）森林资源监管1.建立健全森林资源监测体系，运用卫星遥感、无人机等技术手段，定期开展森林资源监测，及时掌握森林资源现状及动态变化。2.加强森林资源执法力度，严厉打击乱砍滥伐、非法采集野生植物、非法猎捕野生动物、毁林开垦等破坏森林资源的违法犯罪行为。3.加强对木材加工经营企业、自然保护地、国有林场等重点区域的监管，规范经营管理行为。（三）森林防火1.落实森林防火责任制，建立健全森林防火指挥体系和工作机制。2.加强森林防火宣传教育，提高公众森林防火意识。3.强化森林防火基础设施建设，完善防火物资储备，加强专业和半专业森林消防队伍建设，提高火灾扑救能力。4.在高火险期，严格执行24小时值班和领导带班制度，并开展防火巡查，及时消除火灾隐患。（四）森林病虫害防治1.贯彻“预防为主、科学防控、依法治理综合治理”的方针，建立健全森林病虫害监测预警体系。2.根据病虫害发生情况，及时制定防治方案，组织开展防治工作，防止重大森林病虫害的暴发流行。3.加强检疫执法，防止危险性森林病虫害的传入和传出，保护森林资源安全。六、森林资源培育（一）造林绿化1.制定造林绿化规划和年度计划，明确造林任务和目标。2.组织开展植树造林活动，鼓励社会力量参与造林绿化，增加森林面积，提高森林覆盖率。3.加强造林质量管理，严格执行造林技术规程，确保造林质量。（二）森林抚育1.科学编制森林抚育规划和作业设计，合理确定抚育对象、抚育方式和抚育强度。通过抚育，调整林分结构，改善森林生长环境，提高森林质量和生态功能。2.加强森林抚育项目管理，严格资金使用和检查验收，确保抚育成效。（三）森林经营1.推进国有林场改革，完善国有林场管理体制和经营机制，提高国有林场经营管理水平。2.指导集体林场和林业专业合作社等新型林业经营主体发展，促进森林资源规模化、集约化经营。3.开展森林经营方案编制工作，科学经营森林资源，实现森林可持续经营。七、生态效益发挥（一）维护生物多样性1.加强自然保护地建设与管理，保护野生动植物栖息地和迁徙通道，维护生物多样性。2.开展生物多样性调查监测，掌握生物多样性现状及变化趋势，制定保护措施。3.加强对珍稀濒危物种的保护和拯救，开展人工繁育和迁地保护等工作。（二）提供生态服务1.充分发挥森林涵养水源、保持水土、净化空气、调节气候等生态功能，为全市经济社会发展提供生态支撑。2加强生态公益林管理，完善生态补偿机制，提高生态公益林经营者的积极性。3.开展森林生态系统服务价值评估，为生态保护和建设决策提供科学依据。（三）促进绿色发展1.依托森林资源，发展森林旅游、林下经济等绿色产业，推动林业产业转型升级，实现生态效益与经济效益双赢。2.加强森林资源与文化资源的融合，开发森林文化产品，弘扬森林文化，提高公众对森林资源的认知度和保护意识。八、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对林长制工作的领导，将其作为生态文明建设的重要举措，摆上重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级林长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保林长制工作顺利推进。（二）强化资金保障各级财政要加大对林长制工作的投入，保障森林资源保护、培育、监管等工作所需经费。积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与森林资源保护发展项目建设。（三）加强队伍建设加强林业干部队伍建设，充实专业技术人员，提高业务能力和综合素质。加强森林资源管护队伍建设，完善人