市双拥工作制度

PAGE市双拥工作制度一、总则（一）目的为进一步加强我市双拥工作，巩固和发展军政军民团结的大好局面，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《军人抚恤优待条例》等法律法规以及国家、省关于双拥工作的相关政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于本市行政区域内双拥工作的组织实施、协调管理以及相关单位和个人。（四）基本原则1.坚持党的领导：双拥工作要始终坚持中国共产党的领导，确保双拥工作正确方向。2.围绕中心服务大局：紧密围绕经济社会发展和国防建设全局，充分发挥双拥工作的桥梁纽带作用。军民共建共享：强化军地协作，促进军民融合发展，实现军民共建共享改革发展成果。依法依规推进：严格按照法律法规和政策要求开展双拥工作，确保各项工作规范有序。二、组织领导（一）双拥工作领导小组1.成立与职责成立市双拥工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，成员包括市委、市政府、军分区及相关部门负责人。领导小组负责统筹协调全市双拥工作重大事项，研究制定双拥工作政策措施，指导、督促、检查双拥工作任务落实。2.工作机制定期召开会议，研究部署双拥工作。原则上每年至少召开[X]次全体会议，根据工作需要适时召开专题会议。建立健全工作责任制，明确各成员单位职责分工，确保双拥工作各项任务落到实处。领导小组办公室设在市退役军人事务局，负责处理日常工作。办公室主任由市退役军人事务局局长兼任。（二）成员单位职责1.市委宣传部负责组织开展双拥宣传教育活动，营造浓厚的双拥氛围。协调新闻媒体宣传报道双拥工作先进典型和事迹，弘扬双拥优良传统。2.市发展改革委将双拥工作纳入国民经济和社会发展规划，在项目安排、资金支持等方面给予倾斜。会同有关部门研究制定支持国防建设和双拥工作的政策措施。3.市教育局加强国防教育和双拥宣传进学校工作，将国防教育纳入学校教育体系。落实军人子女教育优待政策，保障军人子女接受优质教育。4.市科技局支持军队科技创新，推动军民科技协同创新发展。组织开展科技拥军活动，为部队提供科技服务和技术支持。5.市民政局做好拥军优属工作，落实各项抚恤优待政策，保障优抚对象合法权益。指导开展双拥创建活动，推动双拥工作深入基层、深入群众。6.市财政局保障双拥工作经费，将双拥工作所需经费纳入财政预算，并根据工作需要合理安排资金。加强对双拥经费的管理和监督，确保经费使用规范、安全、高效。7.市人力资源社会保障局落实随军家属就业安置政策，积极拓宽随军家属就业渠道。在公务员招录、事业单位招聘等方面，对军人及其家属给予适当倾斜。8.市住房城乡建设局在保障性住房分配等方面，对符合条件的军人家庭给予优先保障。支持军队基础设施建设，为部队营房建设等提供政策指导和支持。9.市交通运输局落实军人优先购票、优先乘车等政策，为军人出行提供便利。支持军事交通运输保障工作，确保军事运输安全畅通。10.市文化和旅游局组织开展文化拥军活动，丰富部队文化生活。对军人及其家属实行旅游景区门票优惠等政策。11.市卫生健康委建立健全军人医疗保障体系，为军人提供优质医疗服务。组织开展拥军义诊等活动，关心关爱军人健康。12.市退役军人事务局负责双拥工作的综合协调和日常工作，指导督促各部门落实双拥政策。组织开展退役军人服务保障工作，维护退役军人合法权益。13.军分区政治工作处指导部队开展拥政爱民工作，组织部队参与地方经济社会建设和抢险救灾等任务。加强军地沟通协调，推动双拥工作深入开展。三、双拥宣传教育（一）宣传内容1.国防教育国家安全教育：普及国家安全知识，增强全民国家安全意识，使广大市民了解国家安全形势和任务，树立总体国家安全观。国防法律法规：宣传《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》等国防法律法规，提高市民国防法律意识，自觉履行国防义务。国防知识普及：介绍国防历史、国防科技、军事战略等方面的知识，增强市民对国防建设的认识和理解。2.双拥工作成果军政军民团结事迹：宣传报道军地双方在经济建设、社会稳定、抢险救灾等方面密切配合、团结协作的先进事迹，展现军政军民团结的强大力量。双拥工作创新举措：介绍本市在双拥工作体制机制、政策制度、活动载体等方面的创新做法和经验，推动双拥工作不断发展。双拥工作先进典型：树立和宣传双拥工作中涌现出的先进单位、先进个人典型，发挥榜样的示范引领作用。（二）宣传形式1.媒体宣传充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设双拥专栏、专题节目，定期宣传双拥工作动态和成果。发挥新媒体优势，通过微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，及时发布双拥信息，开展互动交流，扩大双拥宣传覆盖面。2.社会宣传在城市主要街道、公共场所设置双拥宣传标语牌、宣传栏，营造浓厚的双拥氛围。组织开展双拥主题演讲比赛、文艺演出、知识竞赛等活动，吸引广大市民参与，增强双拥宣传的感染力和实效性。3.学校宣传将国防教育和双拥宣传纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、主题班会、军训等形式，对学生进行国防教育和双拥知识普及。组织开展少年军校活动，培养学生的国防意识和爱国情怀。（三）教育活动1.全民国防教育日活动每年9月的第三个星期六为全民国防教育日，组织开展形式多样的国防教育活动，如国防知识讲座、军事技能展示、国防教育基地参观等，增强全民国防观念。2.双拥主题教育活动结合重要节日、纪念日，组织开展双拥主题教育活动，如“八一”建军节、春节期间的拥军优属、拥政爱民活动，通过走访慰问、召开座谈会等形式，增进军政军民感情。开展双拥工作培训，提高双拥工作队伍的业务水平和综合素质。培训内容包括双拥政策法规、工作业务知识、沟通协调技巧等，培训方式可采取集中授课、实地观摩、经验交流等。四、拥军优属（一）优待抚恤1.落实抚恤补助政策严格按照国家和省有关规定，及时足额发放各类抚恤补助金，确保优抚对象生活水平与当地经济社会发展水平相适应。建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，根据经济社会发展情况和财政状况，适时调整抚恤补助标准。2.医疗优待完善军人医疗保障制度，提高军人医疗保障水平。军人在本市范围内的医疗机构就医，享受优先挂号、优先就诊、优先检查、优先住院等优惠政策。对重点优抚对象实行医疗救助，资助其参加城乡居民基本医疗保险，对其住院医疗费用经基本医疗保险、大病保险报销后，个人负担部分给予适当补助。3.住房优待对符合条件的军人家庭，在保障性住房分配方面给予优先考虑，同等条件下优先安排楼层和户型。对农村现役军人家庭，在宅基地分配、危房改造等方面给予适当照顾。（二）就业安置1.随军家属就业安置建立随军家属就业安置工作协调机制，明确各部门职责分工，共同做好随军家属就业安置工作。开发适合随军家属就业的岗位，鼓励用人单位优先招聘随军家属。对随军家属就业困难的，通过公益性岗位安置等方式，帮助其实现就业。2.退役军人就业创业加强退役军人就业创业服务，建立退役军人就业创业信息平台，为退役军人提供求职登记、岗位推荐、职业培训、创业指导等一站式服务。落实退役军人就业创业优惠政策，对自主就业退役士兵从事个体经营的，按规定给予税收优惠、小额担保贷款等扶持；对退役军人创办的企业，符合条件的给予相关政策支持。（三）走访慰问1.节日走访慰问在“八一”建军节、春节等重大节日期间，组织开展走访慰问部队和优抚对象活动。市领导带队深入部队和优抚对象家中，送去慰问品和慰问金，表达党和政府的关怀。各部门、各单位结合实际，开展形式多样的走访慰问活动，增进军政军民感情。2.常态化走访慰问建立常态化走访慰问制度，定期对部队和优抚对象进行走访慰问，了解他们的工作、生活情况，及时解决实际困难。对重点优抚对象、困难退役军人等实行定期走访，做到精准帮扶、精准关爱。五、拥政爱民（一）支持地方建设1.参与经济建设组织部队积极参与地方重点工程建设，在基础设施建设、生态环境保护、产业发展等方面发挥生力军作用。鼓励部队开展军民共建活动，与地方企业、社区等建立共建关系，促进资源共享、优势互补，共同推动经济社会发展。2.助力脱贫攻坚发挥部队优势，参与地方脱贫攻坚工作。组织部队开展定点帮扶、产业扶贫、教育扶贫等活动，帮助贫困地区群众脱贫致富。支持贫困地区加强基础设施建设，改善生产生活条件，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。（二）维护社会稳定1.参与抢险救灾制定完善部队抢险救灾应急预案，建立健全军地抢险救灾协调机制。在发生自然灾害、事故灾难等突发事件时，迅速组织部队赶赴现场，开展抢险救援、转移安置群众等工作。加强军地应急救援力量建设，提高协同作战能力，确保在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。2.协助维护治安组织部队协助公安机关维护社会治安，开展巡逻防控、应急处突等工作，保障人民群众生命财产安全。加强军地治安联防联控，建立健全信息共享、联合行动等工作机制，共同维护社会和谐稳定。（三）开展共建活动1.军民共建文明单位组织部队与地方单位开展军民共建文明单位活动，通过共建共育，提高军民文明素质，促进军地精神文明建设。制定军民共建文明单位活动计划，明确共建目标、任务和措施，定期开展共建活动，如文化交流、志愿服务、道德讲堂等。2.军民共建和谐社区推动部队与社区开展共建活动，加强社区双拥工作。部队官兵积极参与社区建设和管理，为社区居民提供帮助和服务；社区组织开展拥军活动，关心关爱部队官兵及其家属。建立军民共建和谐社区工作机制，定期召开座谈会，交流经验，解决问题，共同营造和谐稳定的社区环境。六、双拥创建（一）创建目标通过开展双拥模范城（县）创建活动，进一步巩固和发展军政军民团结，推动双拥工作创新发展。力争在[具体时间]内创建成为双拥模范城（县），并保持创建成果，不断提升双拥工作水平。（二）创建标准1.组织领导坚强有力双拥工作领导小组健全，职责明确，工作制度完善，定期研究部署双拥工作。各成员单位密切配合，形成双拥工作合力，双拥工作经费保障到位。2.宣传教育广泛深入国防教育和双拥宣传纳入全民教育体系，教育内容丰富，形式多样，效果明显。双拥宣传氛围浓厚，市民双拥意识和国防观念显著增强。3.拥军优属扎实有效各项拥军优属政策落实到位，优抚对象合法权益得到有效保障。积极为军人及其家属办实事、解难题，随军家属就业安置、军人子女教育优待等工作成效显著。4.拥政爱民成果显著部队积极支持地方经济社会发展，在参与重点工程建设、脱贫攻坚、抢险救灾等方面发挥重要作用。严格遵守群众纪律，树立良好形象，军民关系融洽。5.政策法规落实严格认真贯彻执行国家和省双拥工作政策法规，无违反双拥政策法规的行为。双拥工作各项制度健全，工作规范有序。6.双拥活动丰富多彩广泛开展军民共建活动，形式多样，内容丰富，富有成效。双拥创建活动有特色、有亮点，在全市起到示范引领作用。（三）创建步骤1.动员部署阶段（[具体时间区间1]）制定双拥模范城（县）创建工作实施方案，明确创建目标、任务、步骤和责任分工。召开全市双拥模范城（县）创建动员大会，对创建工作进行全面动员部署。2.组织实施阶段（[具体时间区间2]）各部门、各单位按照创建工作实施方案要求，认真组织实施各项创建任务，确保创建工作有序推进。定期对创建工作进行检查指导，及时发现问题，解决问题，推动创建工作落实。3.检查验收阶段（[具体时间区间3]）对照双拥模范城（县）创建标准，对各部门、各单位创建工作进行自查自纠，查漏补缺，完善提高。市双拥工作领导小组组织对全市创建工作进行全面检查验收，对创建工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对未达标的单位进行督促整改。4.总结表彰阶段（[具体时间区间4]）总结双拥模范城（县）创建工作经验，巩固创建成果，建立长效机制。召开全市双拥模范城（县）命名表彰大会，对创建工作成绩突出的单位和个人进行隆重表彰，推动双拥工作再上新台阶。七、双拥工作保障（一）经费保障1.预算安排市财政部门将双拥工作经费纳入年度财政预算，根据双拥工作实际需要，合理安排经费额度，并逐年递增。双拥工作经费主要用于拥军优属、拥政爱民、双拥宣传教育、走访慰问、双拥创建等方面的支出。2.经费管理建立健全双拥工作经费管理制度，规范经费使用审批程序，确保经费使用安全、规范、高效。加强对双拥工作经费的监督检查，定期对经费使用情况进行审计，防止出现经费挪用、浪费等问题。（二）工作保障1.人员配备各部门、各单位要明确专人负责双拥工作，确保双拥工作有人抓、有人管。加强双拥工作队伍建设，通过培训、交流