市县扶贫工作制度

PAGE市县扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实加强市县扶贫工作的规范化、制度化建设，提高扶贫工作成效，确保贫困地区和贫困人口如期脱贫致富，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市县各级政府部门、相关企事业单位以及参与扶贫工作的各类社会组织和个人。（三）基本原则1.精准识别原则严格按照国家扶贫标准和识别程序，精准识别贫困人口，确保扶贫对象真实、准确。2.精准帮扶原则根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到精准施策。3.责任落实原则明确各级各部门在扶贫工作中的职责，层层压实责任，确保扶贫工作任务落到实处。4.动态管理原则对扶贫对象实行动态监测，及时调整帮扶措施，有进有出，确保扶贫工作的针对性和有效性。5.公开透明原则扶贫政策、资金使用、项目实施等信息要及时公开，接受社会监督，确保扶贫工作公平公正。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.收入标准以国家扶贫标准为基础，结合当地实际情况，确定家庭年人均纯收入低于贫困线的为扶贫对象。2.“两不愁、三保障”标准不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。（二）识别程序1.农户申请符合条件的农户向户籍所在地的村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定扶贫对象名单。3.公示公告对初步确定的扶贫对象名单在村、乡两级进行公示，公示期不少于7天。经公示无异议后，报县级扶贫部门审核。4.县级审核县级扶贫部门对上报的扶贫对象名单进行审核，审核通过后在县级政府网站进行公告。（三）动态管理1.定期核查每年定期对扶贫对象进行核查，及时掌握其家庭收入、人员变动等情况。2.实时监测建立扶贫对象动态监测系统，对扶贫对象的生活状况、脱贫进展等进行实时监测。3.进出调整对已脱贫的对象及时退出，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫范围，并调整帮扶措施。三、扶贫项目管理（一）项目规划1.需求调研深入贫困地区开展调研，了解贫困群众的实际需求和意愿，结合当地资源优势，制定扶贫项目规划。2.项目论证组织相关专家对扶贫项目进行论证，评估项目的可行性、效益性和风险。3.规划审批扶贫项目规划报上级扶贫部门审批后实施。（二）项目实施1.项目招投标按照国家招投标法律法规，对扶贫项目进行公开招投标，选择有资质、信誉好的施工单位。2.项目监管建立项目监管制度，加强对项目实施过程的监督检查，确保项目质量和进度。3.项目验收项目竣工后，由县级扶贫部门组织相关部门进行验收，验收合格后方可交付使用。（三）项目资金管理1.资金筹集扶贫项目资金主要来源于财政专项扶贫资金、社会捐赠资金等。2.资金分配根据扶贫项目规划和实际需求，合理分配扶贫项目资金。3.资金监管建立健全扶贫项目资金监管制度，加强对资金使用的监督检查，确保资金安全、规范、高效使用。四、扶贫资金管理（一）资金来源1.财政专项扶贫资金由中央和地方财政安排的专项用于扶贫开发的资金。2.行业扶贫资金各行业部门安排的用于贫困地区发展的资金。3.社会捐赠资金国内外社会组织、企业和个人捐赠的扶贫资金。（二）资金使用范围1.产业扶贫用于支持贫困地区发展特色产业，提高贫困群众收入。2.就业扶贫开展贫困劳动力技能培训，促进贫困劳动力转移就业。3.教育扶贫资助贫困家庭学生上学，改善贫困地区教育条件。4.健康扶贫提高贫困群众医疗保障水平，减轻医疗负担。5.住房扶贫实施农村危房改造，保障贫困群众住房安全。（三）资金管理1.专户管理扶贫资金实行专户管理，专款专用，严禁挪作他用。2.报账制建立扶贫资金报账制度，严格按照报账程序进行报账。3.绩效评价对扶贫资金的使用效益进行绩效评价，评价结果作为资金分配和项目调整的重要依据。五、扶贫干部管理（一）干部选派1.选派标准选派政治素质高、工作能力强、有责任心的干部到贫困地区挂职或任职扶贫工作。2.选派程序按照干部管理权限，由组织部门负责选派干部，并办理相关手续。（二）干部培训1.培训内容开展扶贫政策、业务知识、工作技能等方面的培训，提高扶贫干部的综合素质。2.培训方式采取集中培训、实地考察、网络培训等多种方式进行培训。（三）干部考核1.考核内容对扶贫干部的工作业绩、工作作风、群众满意度等进行考核。2.考核方式采取平时考核与年度考核相结合的方式进行考核。3.考核结果运用考核结果作为干部评先评优、选拔任用的重要依据。六、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.内部监督建立健全扶贫工作内部监督机制，加强对扶贫工作各环节的监督检查。2.外部监督接受人大、政协、纪检监察、审计等部门的监督检查，接受社会公众的监督。（二）考核评价1.考核指标制定科学合理的扶贫工作考核指标体系，包括贫困人口脱贫、贫困地区经济发展、基础设施建设等方面。2.考核方式采取自查自评与上级考核相结合的方式进行考