2026年矛盾纠纷排查化解“回头看”方案

2026年矛盾纠纷排查化解“回头看”方案2026年矛盾纠纷排查化解“回头看”工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要指示，聚焦“矛盾不反弹、问题不回潮、风险不升级”目标，对2023-2025年已排查化解的矛盾纠纷开展全链条、穿透式核查，推动存量问题清仓见底、增量问题动态清零，切实维护社会大局持续稳定。一、排查范围与重点对象（一）范围覆盖：聚焦婚姻家庭、邻里关系、涉法涉诉、劳动争议、征地拆迁、涉疫遗留、企业债务、物业纠纷等8类高频矛盾领域，延伸至新业态用工、网络消费、环境资源等新兴领域，实现村（社区）、企业、园区、校园、医院等5类重点场所全覆盖。（二）重点对象：2023-2025年各级矛盾纠纷排查化解台账中标注“已化解”的案件（含上级交办、领导包案、跨区域协同处置案件）；群众重复信访、越级走访反映的同一矛盾；2025年以来“12345”热线、“网格通”平台等渠道投诉超3次的事项；基层干部、网格员预警的“民转刑”“刑转命”高风险隐患。二、核查内容与标准（一）已化解矛盾“三查三看”：1.查问题根源是否彻底消除，看是否存在“表面化解、实质未结”情况（如协议履行不到位、补偿款未足额支付、政策解释未到位等）；2.查化解措施是否精准有效，看调解协议、司法确认、行政处理等法律文书是否规范，多元化解机制（人民调解、行政调解、司法调解衔接）是否发挥作用；3.查群众满意度是否达标，通过入户走访、电话回访（覆盖当事人及利益相关方，比例不低于80%），确认当事人是否真正认可化解结果，有无“口头上满意、行动上反复”现象。（二）未化解矛盾“三核三促”：1.核责任落实，促主体明晰（核查包案领导、责任单位、责任人是否到位，是否存在推诿扯皮）；2.核方案可行性，促措施优化（检查化解方案是否结合政策法规、群众需求，是否存在“一刀切”“空对空”问题）；3.核进度滞后原因，促限时攻坚（对超3个月未实质性进展的，重点核查是否因政策瓶颈、资金缺口或工作不作为导致）。（三）新增矛盾“三评三备”：1.评风险等级（按“红、黄、绿”三级标注，红色为可能引发群体性事件或极端案事件的高风险矛盾）；2.评化解路径（区分“属地化解、部门主责、市级统筹”三类，明确首接首办责任）；3.评责任主体（对跨区域、跨部门矛盾，由县级矛调中心牵头划定主办、协办单位，避免责任真空）。三、实施步骤与方式（一）准备阶段（2026年3月1-15日）：县级政法委牵头，组织法院、公安、司法、信访、民政、人社等12个部门召开联席会议，梳理2023-2025年矛盾纠纷总台账（含纸质档案、电子数据），按“一矛盾一清单”标准补充完善当事人信息、化解过程、当前状态等要素；分层级开展业务培训（县级培训到乡镇分管领导、矛调中心主任，乡镇培训到村（社区）调解员、网格员），重点讲解核查标准、谈话技巧、系统操作（使用“社会矛盾纠纷排查化解信息系统”实时录入数据）。（二）全面排查阶段（2026年3月16日-6月30日）：1.网格初查：以村（社区）网格为单元，由网格员、调解员、“法律明白人”组成3-5人核查小组，对网格内已化解矛盾逐户走访（重点矛盾“见人见事见现场”），填写《矛盾纠纷“回头看”核查表》（含当事人意见、现场照片、核查结论），3个工作日内上传至信息系统。2.乡镇复查：乡镇（街道）矛调中心对网格上报数据进行交叉核验（随机抽取20%的矛盾实地复核），对标注“存疑”的矛盾，联合司法所、派出所、行业站所开展“会诊”，7个工作日内形成复查报告。3.县级抽查：县矛调中心组建5个督导专班（每组由政法委、司法局、信访局各1人，律师或“两代表一委员”1人组成），对乡镇上报的“已化解”矛盾按不低于30%比例抽查（涉众型矛盾抽查比例不低于50%），通过调阅档案、约见当事人、回访基层干部等方式，重点核查乡镇复查是否走过场。（三）整改攻坚阶段（2026年7月1日-10月31日）：1.分类处置：对核查发现的“假化解”矛盾（如协议未履行、当事人仍上访），由县矛调中心下发《整改通知书》，明确责任单位、整改期限（一般矛盾15日内，复杂矛盾30日内）；对因政策落实不到位引发的矛盾，由行业主管部门牵头制定“政策补丁”（如完善征地补偿细则、优化劳动纠纷调解流程）；对因干部不作为导致的矛盾，移交纪委监委追责（2026年重点查处3-5起典型案例）。2.动态跟踪：建立“周调度、月通报”机制，县矛调中心每周汇总整改进度，每月在全县范围内通报排名（后3名的乡镇（街道）作表态发言）；对整改后仍反复的矛盾，纳入县级领导包案清单（由县委常委、副县长分别包联，每半月调度1次）。（四）总结提升阶段（2026年11月1日-12月31日）：1.成效评估：由第三方机构（委托社会治理研究院）开展群众满意度调查（样本量不低于2万户），重点评估矛盾化解率、重复率、群众认可度；县政法委牵头制定《矛盾纠纷排查化解质量指标体系》（含基础工作、化解效果、机制建设3类15项指标），对乡镇（街道）、部门进行量化考核。2.机制完善：针对“回头看”暴露的问题，修订《矛盾纠纷排查化解工作规程》（明确网格排查频次、部门联动时限、考核奖惩标准）；推动“智慧矛调”平台升级（增加风险预警模型，对重复投诉、异常聚集等行为自动推送预警信息）；建立“以奖代补”激励机制（对年度矛盾化解率达95%以上、无“民转刑”案件的村（社区），给予5万元工作经费奖励）。四、保障措施（一）组织保障：成立由县委常委、政法委书记任组长的“回头看”工作领导小组，下设办公室（设在县矛调中心），统筹协调督导；乡镇（街道）党（工）委书记为第一责任人，明确1名副书记具体抓落实。（二）经费保障：县财政安排专项经费200万元，用于培训、核查、第三方评估及奖