2026年食品药品安全专项整治方案

2026年食品药品安全专项整治方案本次专项整治坚持“四个最严”要求，以消除食品药品安全隐患、提升全链条质量安全水平为核心目标，重点实现以下量化指标：2026年底前，食品抽检合格率稳定在98.5%以上，其中婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品抽检合格率100%；药品抽检合格率99.8%以上，疫苗、血液制品等重点品种抽检覆盖率100%；食品药品安全投诉举报处理率100%，案件办结率95%以上；重大食品药品安全事故“零发生”。整治重点聚焦高风险领域和薄弱环节。食品方面，重点品种包括婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、冷链食品、校园周边小食品、网络销售食品（含生鲜、预制菜）、农村地区节令食品；重点环节覆盖生产加工（严查超范围超限量使用食品添加剂、使用非食品原料、篡改生产日期）、流通销售（规范冷链物流温控记录，严查临期食品翻新、假冒进口食品）、餐饮服务（强化后厨卫生管理，严查使用过期原料、私屠滥宰肉类、虚假标注食材来源）；重点区域为城乡结合部、农村集贸市场、校园及周边200米范围、旅游景区餐饮聚集区。药品方面，重点品种包括疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、注射剂、中药注射剂、中药饮片；重点环节涵盖生产（严查偷工减料、数据造假、擅自改变生产工艺）、流通（规范阴凉库、冷藏车管理，严查非法渠道购销、挂靠走票）、使用（强化医疗机构药库、药房管理，严查过期药品使用、未经批准配制制剂）；重点行为包括网络非法销售药品（含第三方平台违规提供处方药销售服务）、虚假违法药品广告（含利用短视频、直播误导宣传）、医疗器械“清库存”（严查未按规定运输储存的高值耗材、体外诊断试剂）。具体采取以下工作措施：强化监督检查，对食品生产企业实施“风险分级+全覆盖”检查，A类企业每季度1次，B类企业每月1次，C类企业每周1次；药品生产企业推行“双随机+飞行检查”，疫苗企业全年飞行检查不少于4次，血液制品企业不少于3次。深化抽检监测，制定《2026年食品药品抽检计划》，食品抽检量达到4批次/千人，其中监督抽检占比70%、风险监测30%；药品抽检量达到5批次/万人，对近3年抽检不合格企业、品种增加抽检频次至每季度1次。严惩违法违规，建立“案件查办台账”，对故意违法、重复违法、造成严重后果的企业，依法顶格处罚，食品领域最低罚款提高至20万元，药品领域最低罚款提高至50万元；强化行刑衔接，联合公安部门开展“昆仑2026”专项行动，重点打击制售有毒有害食品、假劣药犯罪，案件移送率100%，重大案件挂牌督办率100%。加强风险防控，督促企业落实主体责任，食品生产企业建立“日管控、周排查、月调度”制度，药品企业实施“关键工序电子记录+视频监控”；建立风险预警平台，整合抽检、投诉、舆情等数据，每月发布风险提示，对高风险企业实施“红黄牌”管理（黄牌企业限7日内整改，红牌企业立即停产）。推进社会共治，开通“食药安全随手拍”小程序，举报奖励标准提高至案值的10%（最高20万元）；每季度发布“红黑榜”，曝光典型案例；联合教育部门开展“食品安全进校园”活动，覆盖全省90%以上中小学；组织媒体开展“透明工厂”“明厨亮灶”直播，全年不少于100场。时间安排分三阶段推进：1-2月为部署动员阶段，完成省级方案印发、市县实施方案备案，组织1.2万名监管人员参加“线上+线下”培训；3-9月为排查整治阶段，3-6月全面排查，建立“一企一档”问题清单（食品企业问题清单3月底前完成，药品企业4月底前完成），7-9月集中整治，对整改不到位的企业依法停产停业；10-12月为巩固提升阶段，开展“回头看”检查（覆盖80%以上问题企业），总结整治成效，形成《2026年食品药品安全状况报告》。保障机制方面，成立由分管副省长任组长，市场监管、卫生健康、公安、农业农村、商务、海关等部门负责人为成员的专项整治领导小组，每月召开联席会议；省级财政安排专项经费2000万元（其中1000万元用于抽检，500万元用于执法装备，300万元用于宣传，200万元用于举报奖励），市县按1:1配套；将整治工作纳入政府绩效考核（权重占比8%），对进度滞后的地区约谈主要负责人