安监执法工作制度

PAGE安监执法工作制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，规范安监执法行为，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区安全生产监督管理部门及其执法人员在履行安全生产监督检查职责过程中的各项工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展安监执法工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平、公开，保障当事人合法权益，接受社会监督。3.预防为主原则：坚持关口前移，加强事前预防和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。4.服务指导原则：在执法过程中注重为企业提供安全生产技术咨询和指导服务，帮助企业提高安全生产管理水平。二、执法主体与职责（一）执法主体本地区安全生产监督管理部门是安全生产监督执法的主体，负责组织实施本行政区域内的安监执法工作。（二）主要职责1.宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策，并督促生产经营单位贯彻执行。2.依法对本行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。3.负责对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）情况进行监督检查。4.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。5.负责安全生产事故的调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。6.根据同级人民政府和上级安全生产监督管理部门的部署，组织开展安全生产大检查、专项督查等工作。7.负责安全生产应急管理工作，组织制定和修订本地区安全生产应急预案，指导、协调生产安全事故应急救援工作。8.负责安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。9.负责对安全生产中介机构的执业行为进行监督检查。10.法律、法规规定的其他职责。三、执法人员管理（一）执法人员资格1.从事安监执法工作的人员必须具备相应的安全生产专业知识和执法资格，经培训考核合格，取得行政执法证件后方可上岗执法。2.执法人员应当熟悉安全生产法律法规、标准规范以及执法程序，具备良好的职业道德和业务能力。（二）培训与考核1.定期组织执法人员参加安全生产法律法规、业务知识和执法技能培训，提高执法人员的综合素质。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、执法水平、廉洁自律等方面进行考核评价，考核结果作为执法人员奖惩、晋升的依据。（三）执法纪律1.执法人员应当严格遵守国家法律法规和本部门的各项规章制度，依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.执法人员在执法过程中应当着装整齐、持证上岗、亮证执法，文明执法，不得粗暴执法、刁难企业。3.执法人员与被检查单位存在利害关系或者其他可能影响公正执法的情形时，应当主动回避。四、执法程序（一）执法计划制定1.每年年初，根据本地区安全生产工作实际情况，制定年度安监执法工作计划，明确执法重点、执法内容、执法时间和执法人员等。2.执法工作计划应当报上级安全生产监督管理部门备案，并向社会公布。（二）现场检查1.实施现场检查前，执法人员应当向被检查单位送达《现场检查通知书》，告知检查的内容、时间和要求。2.执法人员应当按照预定的检查内容和方法进行现场检查，认真查阅有关文件、资料，检查生产经营场所、设备设施等，询问有关人员，做好检查记录。3.现场检查过程中，执法人员应当如实记录检查情况，发现安全生产违法行为或者事故隐患的，应当当场予以纠正或者下达《责令限期整改指令书》。（三）调查取证1.对于发现的安全生产违法行为或者事故隐患，需要进一步调查取证的，执法人员应当按照法定程序收集相关证据。2.证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.执法人员收集证据时，应当制作证据清单，注明证据的名称、来源、数量等，并由当事人签字确认。（四）案件审理1.对于立案查处的安全生产违法案件，应当进行案件审理。案件审理由安全生产监督管理部门负责人或者其委托的法制机构负责人主持，相关执法人员、案件调查人员参加。2.案件审理应当对案件的事实、证据、法律适用、处罚种类和幅度等进行全面审查，提出处理意见。3.经审理认为案件事实清楚、证据确凿、法律适用正确、处罚适当的，应当作出处罚决定；认为案件事实不清、证据不足或者存在其他问题的，应当责令案件调查人员补充调查或者重新调查。（五）处罚决定1.根据案件审理结果，安全生产监督管理部门应当依法作出处罚决定，并制作《行政处罚决定书》。2.《行政处罚决定书》应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.处罚决定作出后，应当及时送达当事人，并告知当事人依法享有的权利。（六）处罚执行1.当事人应当自收到《行政处罚决定书》之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人逾期不履行处罚决定的，安全生产监督管理部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（七）案件归档1.案件处理完毕后，执法人员应当及时将案件材料整理归档，一案一卷，确保档案资料完整、规范。2.案件档案应当包括立案审批表、现场检查记录、调查取证材料、案件审理记录、处罚决定书、送达回执、执行情况等相关材料。五、执法监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全安监执法内部监督制度，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.定期对执法案件进行复查，发现问题及时纠正，确保执法质量。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对安监执法工作的监督举报，对举报投诉事项及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受同级人民政府、上级安全生产监督管理部门以及监察机关等有关部门的监督检查，积极配合做好相关工作。2.定期向社会公布安监执法工作情况，接受社会舆论监督，及时回应社会关切。（三）责任追究1.执法人员在执法过程中存在违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因执法不当给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。3.对在安监执法工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。六、执法信息化建设（一）建立执法信息系统1.利用现代信息技术，建立涵盖执法计划制定、现场检查、调查取证、案件审理、处罚决定、处罚执行等全过程的安监执法信息系统，实现执法工作的信息化管理。2.执法信息系统应当具备数据录入、查询、统计分析、预警提示等功能，为执法工作提供便捷高效的支持。（二）推行电子执法文书1.逐步推行电子执法文书，实现执法文书的网上制作、审批、送达和归档，提高执法工作效率和规范化水平。2.电子执法文书与纸质执法文书具有同等法律效力。（三）加强信息共享与应