地税维稳工作制度

PAGE地税维稳工作制度一、总则（一）目的为维护地税系统的稳定运行，保障税收工作的顺利开展，确保国家税收政策的有效执行，特制定本工作制度。本制度旨在规范地税维稳工作流程，提高应对各类不稳定因素的能力，营造安全、稳定、和谐的工作环境。（二）适用范围本制度适用于地税系统内各级单位及其工作人员，包括但不限于税务机关、办税服务厅、税源管理部门、税务稽查部门等。（三）基本原则1.预防为主原则通过建立健全风险排查、预警机制，提前发现和化解可能引发不稳定因素的隐患，将问题解决在萌芽状态。2.依法依规原则严格依据国家法律法规、税收政策以及相关行业标准开展维稳工作，确保各项措施合法合规。3.快速反应原则对出现的不稳定情况，能够迅速启动应急响应机制，及时采取有效措施进行处置，最大限度减少影响和损失。4.协同配合原则各级单位、各部门之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同做好维稳工作。二、维稳工作组织架构及职责（一）维稳工作领导小组成立以地税系统主要领导为组长，各分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的维稳工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组负责全面领导和统筹协调地税维稳工作，研究解决维稳工作中的重大问题，决策部署维稳工作措施。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在系统内负责维稳工作的综合部门，办公室主任由该部门负责人担任。办公室主要职责包括：1.负责传达贯彻领导小组的决策部署，组织协调维稳工作的具体实施。及时接收领导小组的指示和要求，并准确传达给相关部门和人员。制定维稳工作计划和方案，明确工作任务、责任分工和时间节点，确保各项工作有序推进。2.收集、汇总、分析维稳工作信息，定期向上级部门和领导小组报告维稳工作情况。每日收集各部门的维稳信息，进行整理分析，形成日报；每周进行一次全面的信息汇总和分析，形成周报；每月撰写维稳工作月报，向领导小组汇报当月维稳工作整体情况、存在的问题及下一步工作建议。3.组织开展维稳工作检查、考核，督促各部门落实维稳工作责任。制定详细的维稳工作检查考核标准和办法，定期对各部门维稳工作进行检查，检查内容包括维稳工作制度执行情况、信息报送情况以及不稳定因素排查化解情况等。根据检查结果进行考核评分，对工作落实不力的部门进行通报批评，并责令限期整改。4.协调处理各类维稳突发事件，及时向领导小组报告事件进展情况，并按照领导小组的指示做好后续处置工作。接到维稳突发事件报告后，立即启动应急响应机制，迅速组织相关人员赶赴现场，了解事件情况，制定处置措施。在处置过程中，及时向领导小组汇报事件动态，根据领导小组的决策调整处置策略，确保事件得到妥善处理。5.完成领导小组交办的其他维稳工作任务。（三）各部门职责1.税务机关业务部门负责税收政策执行过程中的维稳工作，及时解答纳税人、缴费人关于税收政策的疑问，避免因政策误解引发不稳定因素。加强对税收政策的宣传解读，通过举办政策培训、发布政策公告、在线答疑等方式，确保纳税人、缴费人准确理解和掌握税收政策。做好税收征管工作中的维稳风险排查，加强对重点税源企业、重点行业以及税收征管难点问题的监控，防止因征管漏洞引发纳税人不满。建立健全税收征管风险预警机制，对可能出现的征管风险进行实时监测和分析，及时采取措施加以防范和化解。配合做好办税服务厅的维稳工作，指导办税服务厅工作人员规范服务行为，提高服务质量，妥善处理办税服务厅内的各类矛盾纠纷。定期到办税服务厅进行巡查，了解纳税人办税过程中遇到的问题，及时协调解决，确保办税服务厅秩序井然。2.办税服务厅加强办税服务厅现场管理，维护办税秩序，确保纳税人、缴费人安全有序办税。合理设置办税窗口，优化办税流程，引导纳税人有序排队办税，避免出现拥堵和混乱。加强对办税服务厅工作人员的培训，提高其应急处置能力，能够及时妥善处理办税过程中的突发情况。认真倾听纳税人、缴费人的诉求，及时解决他们在办税过程中遇到的问题，对无法当场解决的问题，做好记录并及时反馈给相关部门。建立纳税人意见反馈机制，对纳税人提出的意见和建议进行认真梳理和分析，及时改进工作，提高办税服务满意度。加强办税服务厅安全防范工作，配备必要的安全设施和设备，确保办税服务厅人员和财产安全。制定安全管理制度，定期进行安全检查和隐患排查，加强对办税服务厅工作人员的安全教育，提高安全意识，防止发生安全事故。3.税源管理部门负责辖区内税源的日常管理和维稳工作，深入了解纳税人生产经营情况，及时发现和解决可能影响税收稳定的问题。定期开展税源调查，掌握税源变化动态，对重点税源企业进行跟踪监控，及时发现企业经营过程中的困难和问题，并积极协调相关部门帮助解决，确保税源稳定。通过多种方式加强与纳税人的沟通联系，宣传税收政策，了解纳税人需求，增进征纳双方的理解和信任，预防和化解征纳矛盾。建立纳税人联系制度，定期走访纳税人，召开座谈会，听取纳税人的意见和建议，及时反馈纳税人关心的问题，营造良好的税收征管环境。协助做好税收征管中的维稳风险排查和处置工作，配合相关部门对涉嫌税收违法行为的纳税人进行调查处理，确保税收征管秩序稳定。在调查处理过程中注重方式方法，避免引发纳税人的抵触情绪，维护社会稳定。4.税务稽查部门严格依法开展税务稽查工作，确保稽查程序合法、公正，避免因稽查不当引发不稳定因素。加强对税务稽查人员的培训，提高其业务水平和执法能力，规范执法行为，严格按照法律法规和稽查工作规程进行检查、取证、定性和处理。在稽查过程中，充分听取纳税人的陈述和申辩，保障纳税人的合法权益，对纳税人提出的合理诉求及时给予回应和处理。建立纳税人申辩机制，认真对待纳税人的申辩意见，进行调查核实，依法作出处理决定，确保税务稽查工作公平公正。做好税务稽查案件的后续跟踪和维稳工作，及时了解纳税人对稽查处理结果的执行情况，防止因执行问题引发新的矛盾。对稽查案件执行情况进行定期跟踪检查，督促纳税人按时足额缴纳税款、滞纳金和罚款。对执行过程中出现的问题，及时与纳税人沟通协调，依法采取相应措施，确保稽查案件执行到位，维护税收秩序稳定。三、维稳工作措施（一）不稳定因素排查1.建立定期排查制度各级单位要定期开展不稳定因素排查工作，可以按照每月、每季度或每半年的周期进行。排查范围要涵盖地税系统工作的各个环节，包括税收政策执行、征管工作、办税服务、队伍建设等方面。2.排查内容税收政策方面：检查税收政策调整对纳税人、缴费人的影响，是否存在因政策理解不一致、宣传不到位等导致的不稳定因素。征管工作方面：排查征管流程是否顺畅，是否存在征管漏洞引发纳税人不满，重点税源企业、重点行业的征管情况是否稳定。办税服务方面：了解办税服务厅的服务质量、秩序维护情况，纳税人在办税过程中遇到的问题及处理情况，是否存在因服务态度、办税效率等引发的矛盾纠纷。队伍建设方面：关注干部职工的思想动态、工作压力和生活状况，是否存在因内部管理、人员关系等问题影响队伍稳定。3.排查方式问卷调查：设计针对纳税人、缴费人和干部职工的问卷，了解他们对地税工作的意见和建议，以及是否存在潜在的不稳定因素。实地走访：深入企业、办税服务厅等地，与纳税人、缴费人面对面交流，实地了解情况，发现问题。数据分析：通过对税收征管数据、办税服务数据等进行分析，查找可能存在的不稳定因素线索。内部沟通：加强各部门之间的信息交流和沟通，及时发现工作中存在的问题和矛盾。（二）预警与应急处置1.预警机制建立维稳信息收集网络，拓宽信息来源渠道，确保能够及时获取各类维稳信息。通过设立举报电话、邮箱，开通网上意见反馈平台等方式，广泛收集纳税人、缴费人以及社会各界的意见和建议，及时发现可能引发不稳定因素的苗头性问题。对收集到的维稳信息进行分析评估，根据信息的性质、影响范围和严重程度，确定预警级别。预警级别分为一般预警、较重预警和严重预警三级，分别采取相应的应对措施。及时发布预警信息，将预警情况通知到相关部门和人员，要求做好应对准备。预警信息要明确预警级别、可能影响范围以及应采取的防范措施等内容，确保相关部门和人员能够迅速做出反应。2.应急处置流程事件报告一旦发生维稳突发事件，现场工作人员要立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后要在规定时间内（一般为[X]分钟）向领导小组办公室报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、原因、经过、影响范围以及已采取的措施等。应急响应启动领导小组办公室接到报告后，迅速核实情况，根据事件的严重程度和预警级别，立即启动相应级别的应急响应机制。应急响应机制分为三级，即一般事件响应、较大事件响应和重大事件响应。一般事件响应：针对一般预警级别事件，由领导小组办公室协调相关部门进行处置，及时采取措施控制事态发展，解决问题。较大事件响应：对于较重预警级别事件，领导小组副组长要亲自指挥处置工作，组织相关部门联合行动，加大处置力度，确保事件得到妥善处理。重大事件响应：发生严重预警级别事件时，领导小组组长要全面负责指挥处置工作，调动系统内一切资源，采取有力措施进行应对，最大限度减少事件对地税工作和社会稳定的影响。现场处置应急处置人员到达现场后，要迅速了解事件情况，采取有效措施控制局面。对于一般性矛盾纠纷，要耐心倾听各方诉求，进行调解和疏导，促使双方达成和解；对于涉及税收政策、征管等专业性问题，要及时安排专业人员进行解答和处理；对于可能引发群体性事件的情况，要加强现场秩序维护，防止事态扩大，并及时向上级部门和当地政府报告。后续处置事件处置完毕后，要及时对事件进行总结评估，分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施。同时做好对相关人员的安抚和心理疏导工作，消除事件带来的负面影响。对因工作失误或失职导致事件发生的人员，要依法依规追究责任。（三）沟通协调机制1.内部沟通协调建立定期的工作协调会议制度，由领导小组办公室负责组织，各部门负责人参加。会议主要通报维稳工作情况，分析存在的问题，研究解决措施，协调各部门之间的工作配合。加强部门之间的信息共享，通过建立维稳工作信息平台或定期报送工作简报等方式，及时交流维稳工作动态和相关信息，避免因信息不畅导致工作延误或出现问题。建立联合工作机制，针对一些涉及多个部门的维稳工作任务，成立联合工作小组，明确各部门职责，共同开展工作，提高工作效率和效果。2.外部沟通协调加强与纳税人、缴费人的沟通联系，通过开展税收宣传、政策辅导、满意度调查等活动，及时了解他们对地税工作的意见和建议，增进征纳双方的理解和信任。与当地政府相关部门建立沟通协调机制，及时汇报地税维稳工作情况，争取政府对地税工作的支持和指导。积极参与政府组织的社会稳定工作协调会议，加强与其他部门的协作配合，共同维护社会稳定。与新闻媒体保持良好的沟通关系，如果发生涉及地税工作的舆情事件，及时主动与媒体沟通，准确发布信息，引导舆论导向，避免不实信息传播造成不良影响。四、维稳工作保障（一）人员保障1.加强维稳工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到维稳工作岗位。定期组织维稳工作人员参加培训学习，提高其政策水平、业务能力和应急处置能力。培训内容包括税收政策法规、维稳工作知识、沟通协调技巧、应急处置方法等，培训方式可以采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式。2.建立维稳工作人才储备库，将系统内具有相关专业知识和技能的人员纳入储备库，以便在维稳工作需要时能够及时调配使用。对储备库人员进行定期考核和更新，确保人才储备的质量和有效性。（二）物资保障1.配备必要的维稳工作设备和物资，如通讯设备、防护装备、应急救援器材等，确保在维稳突发事件发生时能够满足应急处置工作的需要。定期对设备和物资进行检查、维护和更新，保证其性能良好、数量充足。2.设立维稳工作专项经费，用于维稳工作的开展，包括信息收集、排查、预警、应急处置、培训、设备购置等方面的费用支出。严格经费管理，确保经费使用合理、规范、透明，提高经费使用效益。（三）技术保障1.利用现代信息技术手段，建立维稳工作信息管理系统，实现维稳信息的快速收集、分析、处理和传递。通过该系统可以实时监控维稳工作动态，及时发布预警信息，为领导决策提供数据支持。2.加强网络安全管理，防止因网络安全事件引发不稳定因素。建立健全网络安全管理制度，配备专业的网络安全管理人员，定期进行网络安全检查和漏洞扫描，采取有效的安全防护措施，确保地税系统网络安全稳定运行。五、监督与考核（一）监督机制1.内部监督领导小组办公室定期对各部门维稳工作制度执行情况进行监督检查，查看是否按照规定开展不稳定因素排查、信息报送、应急处置等工作。对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。各部门要加强对本部门工作人员维稳工作的日常监督，确保工作人员严格按照工作制度和流程开展工