城管工作制度

PAGE城管工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理，规范城管执法行为，提高城市管理水平，维护城市良好秩序，保障城市的正常运行和居民的合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理综合执法部门全体工作人员，包括执法人员、协管员以及从事相关管理工作的人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规、地方性法规以及相关政策开展城市管理工作，确保执法行为合法合规。2.以人为本原则：坚持以人民为中心，注重服务群众，积极解决群众关心的城市管理问题，做到管理与服务相结合。3.公平公正原则：对待管理对象一视同仁，执法过程公开透明，确保公平公正地行使职权。4.文明执法原则：执法人员在工作中要做到语言文明、行为规范、举止得体，避免与管理对象发生冲突。二、岗位职责（一）执法人员岗位职责1.日常巡查按照规定的巡查路线和时间，对责任区域进行巡查，及时发现各类城市管理问题，如违法占道经营、违规户外广告、乱停乱放等。做好巡查记录，详细记录发现问题的时间、地点、内容及现状等信息。2.案件查处对于巡查中发现的违法行为，依法进行调查取证，收集相关证据材料，包括照片、视频、证人证言等。依据法律法规，对违法行为作出相应的处罚决定，并按照规定的程序送达处罚决定书。负责对处罚案件进行跟踪，确保当事人履行处罚决定，及时处理案件执行过程中出现的问题。3.应急处置在接到应急处置任务时，迅速赶赴现场，采取有效措施进行处置，维护现场秩序，保障人民群众生命财产安全。及时向上级报告应急处置情况，按照上级指示做好后续工作。4.法规宣传向管理对象宣传城市管理法律法规和相关政策，提高市民的法律意识和文明素质。解答市民关于城市管理方面的咨询，引导市民自觉遵守城市管理规定。（二）协管员岗位职责1.协助巡查配合执法人员进行日常巡查工作，协助发现城市管理问题。负责巡查区域内的环境卫生维护，及时清理垃圾和杂物，保持环境整洁。2.秩序维护在执法人员的带领下，维护现场秩序，协助疏导交通，劝阻乱停乱放行为。对违法占道经营等行为进行劝离，引导经营者规范经营。3.信息收集收集市民对城市管理工作的意见和建议，及时反馈给执法人员。协助执法人员进行案件调查，提供相关线索和信息。（三）内勤人员岗位职责1.文件管理负责各类文件、资料的收发、登记、归档和保管工作，确保文件资料的安全和完整。按照规定的程序和要求，及时传递文件，做好文件的流转和跟踪。2.数据统计负责收集、整理和统计城市管理工作中的各类数据，如案件办理情况、投诉举报数据等。定期对数据进行分析，为领导决策提供数据支持。3.后勤保障负责执法装备、办公用品等物资的采购、发放和管理工作，确保物资供应充足。做好办公场所的日常维护和管理，保障办公秩序。4.信息宣传负责城市管理工作的信息宣传报道，及时发布工作动态、政策法规等信息。制作宣传资料，通过多种渠道进行城市管理宣传，提高市民对城市管理工作的知晓度和支持度。三、工作流程（一）案件受理1.巡查发现：执法人员在日常巡查中发现城市管理违法行为，应立即进行现场勘查，收集相关证据。对于能够当场处理的轻微违法行为，可当场进行纠正和处理；对于不能当场处理或较为复杂的案件，应及时进行立案。2.投诉举报：接到市民的投诉举报后，内勤人员应详细记录投诉举报内容，包括时间、地点、问题描述等，并及时将投诉举报信息转交给相关执法人员。执法人员接到投诉举报信息后，应在规定时间内到达现场进行调查处理。（二）立案1.执法人员对巡查发现或投诉举报的违法行为进行初步审查，认为符合立案条件的，应填写立案审批表，详细说明案件来源、当事人基本情况、违法行为事实及证据等内容，并提交所在中队负责人审核。2.中队负责人对立案审批表进行审核，同意立案的，签署审核意见后报大队领导审批；不同意立案的，应说明理由，退回执法人员。3.大队领导对立案审批表进行最终审批，批准立案的，交内勤人员进行编号登记，纳入案件管理系统；不予立案的，应向执法人员说明理由，并将相关材料存档。（三）调查取证1.立案后，执法人员应按照法律法规的要求，全面、客观、公正地进行调查取证。调查取证的方式包括询问当事人、证人，查阅、复制相关文件资料，拍照、录像等。2.在调查取证过程中，执法人员应制作调查询问笔录、现场勘查笔录等法律文书，记录调查取证的过程和结果。调查询问笔录应由被询问人签字确认，现场勘查笔录应由当事人或见证人签字确认。3.执法人员应及时收集和固定与案件有关的证据材料，确保证据的真实性、合法性和关联性。证据材料应妥善保管，以备后续案件处理使用。（四）案件审理1.案件调查终结后，执法人员应将案件材料整理成册，提交所在中队进行案件审理。中队应组织召开案件审理会议，由中队负责人主持，全体执法人员参加。2.在案件审理会议上，执法人员应汇报案件的调查情况、证据收集情况以及处理建议。参会人员应认真审查案件材料，对案件的事实认定、证据采信、法律适用等问题进行充分讨论，并发表意见。3.中队根据案件审理会议的讨论结果，形成案件审理意见，明确案件的处理方式和处罚建议。对于重大、复杂案件，中队应将案件审理意见报大队领导审批。（五）处罚决定1.根据案件审理意见，大队领导作出处罚决定。处罚决定应明确当事人的违法行为、处罚依据、处罚种类和幅度等内容，并制作行政处罚决定书。2.行政处罚决定书应按照规定的程序送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。送达时应要求当事人在送达回执上签字确认。3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行。（六）案件执行1.当事人应按照处罚决定书确定的内容履行处罚决定。执法人员应负责跟踪案件执行情况，督促当事人按时缴纳罚款、拆除违法建筑、恢复原状等。2.对于当事人逾期不履行处罚决定的，执法人员应依法采取强制执行措施，如申请人民法院强制执行等。在强制执行过程中，执法人员应做好相关记录，确保执行程序合法合规。3.案件执行完毕后，执法人员应将案件执行情况及时反馈给内勤人员，内勤人员应将案件执行情况录入案件管理系统，并对案件进行结案归档。四、执法规范（一）着装规范1.执法人员在工作时间必须统一着装，保持着装整洁、规范。2.着装时应按照规定佩戴帽徽、肩章、臂章、胸徽、领花等标志，不得擅自更改或佩戴与执法人员身份不符的标志。3.不得混穿不同季节、不同款式的制服，不得将制服与便服混穿，不得在制服上佩戴其他与执法无关的饰品。（二）仪容仪表规范1.执法人员应保持良好的仪容仪表，头发应整齐、干净，不得留长发、怪发；面容应整洁，不得留胡须，不得化浓妆。2.执法人员应举止端庄，姿态良好，不得弯腰驼背、勾肩搭背，不得在公共场所吸烟、嚼槟榔。3.执法人员在与管理对象交流时，应使用文明用语，语言表达清晰、准确、得体，不得使用粗俗、歧视、侮辱性语言。（三）执法程序规范1.执法人员在执法过程中必须严格遵守法定程序，亮证执法，表明执法身份。2.执法人员应依法进行调查取证，不得采取威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。3.在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。4.执法人员应按照规定的格式制作法律文书，法律文书应内容完整、表述准确、字迹清晰。法律文书的送达应符合法定程序，确保当事人能够及时收到。（四）执法装备使用规范1.执法人员应正确使用执法装备，确保执法装备的正常运行和安全。2.执法车辆应保持整洁，定期进行维护保养，不得擅自改变车辆用途。执法人员在驾驶执法车辆时，应遵守交通规则，确保行车安全。3.执法记录仪等音像记录设备应在执法过程中全程开启，记录执法过程，确保执法行为可回溯、可监督。音像记录资料应妥善保管，按照规定的期限进行存档。4.其他执法装备如对讲机、执法文书等应妥善保管，不得转借他人或挪作他用。五、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对城管执法工作的日常监督检查。大队、中队应定期对执法人员办案情况、执法规范执行情况等进行检查，发现问题及时督促整改。2.设立专门的监督举报电话和邮箱，接受市民对城管执法工作的监督举报。对于市民的监督举报，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.加强对执法案卷的评查工作，定期对执法案卷进行抽查评查，对存在问题的案卷进行通报批评，并责令相关执法人员进行整改。（二）外部监督1.主动接受社会各界的监督，定期召开座谈会，听取人大代表、政协委员、市民代表等对城市管理工作及城管执法工作的意见和建议。2.邀请新闻媒体对城市管理工作进行宣传报道，同时接受新闻媒体的舆论监督。对于新闻媒体曝光的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。3.建立城管执法公示制度，通过政府网站、政务新媒体等平台，向社会公开城管执法职责、执法依据、执法程序、处罚标准、执法结果等信息，接受社会公众的监督。（三）考核制度1.制定科学合理的考核标准，对执法人员的工作业绩、执法规范、服务质量等进行全面考核。考核内容包括案件办理数量、案件办理质量、投诉举报处理情况、群众满意度等。2.考核方式采用平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核由中队负责，每月对执法人员的工作情况进行考核评价；年度考核由大队统一组织，根据平时考核结果和年度工作表现，对执法人员进行综合评价。3.考核结果与执法人员的绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩。对考核优秀的执法人员给予表彰奖励；对考核不合格的执法人员，进行批评教育、诫勉谈话，并根据情况调整岗位或给予相应的纪律处分。六、教育培训（一）法律法规培训1.定期组织执法人员参加法律法规培训，学习国家法律法规、地方性法规以及城市管理相关政策文件，提高执法人员的法律素养和业务水平。2.邀请法律专家、学者进行专题讲座，解读法律法规的重点难点问题，增强执法人员对法律法规的理解和运用能力。3.开展案例分析培训，选取典型执法案例进行剖析，总结经验教训，提高执法人员的办案能力和水平。（二）业务技能培训1.组织执法人员参加业务技能培训，包括执法程序、调查取证、文书制作、应急处置等方面的培训，提高执法人员的实际操作能力。2.通过模拟执法演练、现场观摩等方式，让执法人员在实践中锻炼和提高业务技能，增强应对复杂情况的能力。3.鼓励执法人员参加各类业务技能竞赛，对表现优秀者给予表彰奖励，激发执法人员学习业务技能的积极性和主动性。（三）职业道德培训1.加强执法人员的职业道德培训，培养执