两委工作制度

PAGE两委工作制度一、总则制定目的党组织和村民委员会（以下简称“两委”）是农村基层组织核心，健全其工作制度旨在更好地贯彻党的路线方针政策，保障村民合法权益，促进农村政治、经济、文化及社会各项事业健康发展。适用范围本制度适用于本村党组织及村民委员会全体成员。基本原则1.坚持党的领导：两委工作必须坚决贯彻执行党的政策路线，确保党对农村工作的全面领导。2.依法依规办事：严格遵守国家法律法规、党内法规及相关政策，依法履行职责，推进农村各项事务规范化治理。3.民主公开公正：充分发扬民主，保障村民知情权、参与权、决策权和监督权，工作过程和结果公开透明、公平公正。4.服务群众宗旨：以服务村民为根本出发点和落脚点，切实解决村民实际问题，增进村民福祉。二、党组织工作制度组织设置1.设立要求：按照党章规定，根据本村党员人数及分布情况，合理设置党支部或党总支，划分若干党小组。2.换届选举：严格按照党内规定，按期进行党组织换届选举，确保党组织班子结构合理、充满活力。工作职责1.宣传贯彻：宣传党的路线方针政策，组织党员群众学习，确保党的声音传达到每一位村民。2.党员管理：做好党员发展、教育、管理和监督工作，严格执行党的组织生活制度，定期开展党员培训、民主评议党员等活动。3.决策领导：对本村重大事项进行讨论研究，提出意见建议，发挥党组织在农村工作中的领导核心作用。4.党风廉政建设：加强党组织党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，教育引导党员干部廉洁奉公、为民服务。组织生活制度1.“三会一课”支部党员大会：每季度至少召开一次，传达学习党的文件精神，讨论决定本村重大事项，选举支部委员会等。支部委员会：每月至少召开一次，研究贯彻上级党组织指示精神，讨论决定本村重要工作，分析党员队伍状况等。党小组会：每月至少召开一次，组织党员学习、开展批评与自我批评、汇报思想工作情况等。党课：每季度至少安排一次，由党支部书记或邀请上级党组织领导、专家学者授课，对党员进行思想政治教育。2.民主生活会：每年召开一次，围绕主题认真开展批评与自我批评，查找存在问题，提出整改措施，加强领导班子自身建设。3.组织生活会：每年召开一次，以党支部或党小组为单位，组织党员开展党性分析，交流思想，查找不足，明确努力方向。党员发展制度1.发展流程入党积极分子确定：通过党员推荐、村民代表推荐、群团组织推优等方式，从本村优秀青年、致富能手、退伍军人等群体中确定入党积极分子。培养考察：指定一至两名正式党员为培养联系人，对入党积极分子进行培养教育考察，定期向党支部汇报培养情况。确定发展对象：经过一年以上培养教育和考察，基本具备党员条件的入党积极分子，在征求党小组、培养联系人、党员和群众意见后，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）讨论同意并报上级党委备案后，列为发展对象。政治审查：对发展对象进行政治审查，审查内容包括其对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。集中培训：发展对象须参加不少于三天（或不少于二十四个学时）的集中培训，未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。支部大会讨论：发展对象填写入党志愿书，经支部委员会审查合格后，提交支部大会讨论是否合格和是否批准其入党。上级党委审批：支部大会通过后，上级党委派人谈话，经党委审批，符合党员条件、入党手续完备的批准其为预备党员。2.材料归档：党员发展过程中形成的各类材料，如入党申请书、自传、思想汇报、培养考察材料、政审材料、入党志愿书、支部大会决议、上级党委审批意见等，要及时整理归档，妥善保管。三、村民委员会工作制度选举制度1.选举准备：成立选举工作领导小组，制定选举方案，开展选民登记，公布选民名单，准备选举相关文件和物资。2.候选人产生：村民委员会成员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人人数应多于应选人数。3.投票选举：严格按照法定程序组织投票选举，设立中心投票站和若干分投票站，确保投票公开、公正、公平，当场开箱验票、唱票、计票，公布选举结果。工作职责1.执行政策法规：宣传贯彻国家法律法规和党的政策，组织村民依法开展自治活动。2.公共事务管理：负责本村公共事务和公益事业建设与管理，如道路修建、水利设施维护、环境卫生整治等。3.社会事务服务：做好本村社会保障、民政优抚、计划生育、文化教育、医疗卫生等社会事务服务工作。4.调解矛盾纠纷：及时调解村民之间的矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。5.协助政府工作：协助乡镇人民政府开展工作，完成上级交办的各项任务。村民会议和村民代表会议制度1.村民会议召开条件：涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；土地承包经营方案；宅基地的使用方案；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项等，应当由村民会议讨论决定。召集程序：村民会议由村民委员会召集，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。议事规则：村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。2.村民代表会议代表产生：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。召开条件：村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。议事规则：村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村务公开制度1.公开内容：包括财务收支、集体资产资源处置、惠农政策落实、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放等涉及村民利益的各类事项。2.公开形式：设立固定的村务公开栏，定期公开村务信息；利用广播、微信公众号、村民微信群等形式及时公开；在村民会议或村民代表会议上进行公开通报。3.公开时间：财务收支情况每季度公开一次，其他重要事项及时公开。四、两委联席会议制度会议召集两委联席会议由党组织书记或村民委员会主任召集，根据工作需要定期或不定期召开。参会人员两委成员全体参加，根据会议内容可邀请部分党员代表、村民代表、村集体经济组织负责人等列席。议事内容1.重要决策：讨论决定本村经济社会发展规划、年度工作计划、重大项目建设等重要事项。2.工作协调：协调两委之间工作关系，解决工作中存在的问题，形成工作合力。3.政策执行：研究贯彻落实上级党委政府政策部署的具体措施和办法。4.其他事项：讨论处理涉及本村稳定、村民利益等其他重要问题。议事规则1.议题提出：两委成员可提前提出议题，经书记或主任审定后列入会议议程。2.会议讨论：参会人员充分发表意见，对议题进行深入讨论，形成初步意见。3.决策表决：对需表决的事项，按照少数服从多数原则进行表决，形成会议决议。4.会议记录：安排专人做好会议记录，包括会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等，会议记录存档保管。五、工作纪律与监督考核工作纪律1.遵守法规政策：两委成员必须严格遵守国家法律法规、党内法规及各项政策规定，依法依规开展工作。2.履行岗位职责：认真履行各自岗位职责，不得推诿扯皮、敷衍塞责，确保各项工作任务落到实处。3.廉洁自律要求：严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用职务之便谋取私利，严禁接受礼品礼金、宴请等。4.遵守工作程序：严格执行两委工作各项程序和制度，不得擅自简化或变通工作程序。监督机制1.党内监督：充分发挥党组织监督作用，通过组织生活会、民主评议党员等方式，对两委成员进行监督。2.群众监督：设立举报信箱、举报电话，畅通群众监督渠道，鼓励村民对两委成员工作进行监督，对违法违纪行为进行举报。3.审计监督：定期开展村集体经济审计，对财务收支、项目建设等进行审计监督，确保资金使用安全规范。考核评价1.考核内容：包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩、工作作风、群众满意度等。2.考核方式：采取