《河湖岸线侵占问题清退整治工作规程(试行)》

《河湖岸线侵占问题清退整治工作规程(试行)》一、总则（一）目的与依据为加强河湖管理保护，有效解决河湖岸线侵占问题，保障河湖行洪安全、生态安全和水资源可持续利用，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合实际情况，制定本工作规程。（二）适用范围本规程适用于全国范围内河湖岸线侵占问题的清退整治工作。本规程所指的河湖包括江河、湖泊、水库、人工水道等水域及其管理范围。（三）工作原则1.依法依规：严格依照相关法律法规和政策要求开展清退整治工作，确保工作的合法性和规范性。2.科学合理：充分考虑河湖的自然属性、生态功能和经济社会发展需求，制定科学合理的清退整治方案。3.统筹协调：加强部门之间、地区之间的协调配合，形成工作合力，共同推进清退整治工作。4.分类施策：根据侵占问题的性质、规模和影响程度，采取不同的清退整治措施，确保整治效果。5.长效管理：建立健全河湖岸线管理长效机制，巩固清退整治成果，防止问题反弹。二、工作准备（一）成立工作机构地方各级人民政府应成立由水利、自然资源、生态环境、农业农村、交通运输等相关部门组成的河湖岸线侵占问题清退整治工作领导小组，明确各部门职责分工，加强对清退整治工作的组织领导。（二）开展调查摸底1.全面排查：组织相关部门对辖区内河湖岸线进行全面排查，摸清侵占问题的底数，包括侵占主体、位置、面积、类型、用途等信息。2.建立台账：对排查出的侵占问题进行分类登记，建立详细的问题台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。（三）制定工作方案1.方案内容：根据调查摸底情况，制定切实可行的清退整治工作方案，明确工作目标、任务、步骤、时间节点和保障措施等。2.方案审批：工作方案应报上一级人民政府或相关部门审批，经批准后组织实施。（四）宣传动员通过多种渠道广泛宣传河湖岸线保护的重要意义和相关法律法规，提高社会公众的法律意识和保护意识，争取社会各界的理解和支持。三、清退整治实施（一）下达整改通知对排查出的侵占问题，由相关部门依法向侵占主体下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和法律责任。（二）限期自行整改侵占主体应在规定的期限内自行完成清退整治工作。对于能够自行整改的，应给予一定的政策支持和技术指导。（三）强制清退整治1.对于逾期未自行整改的侵占主体，由相关部门依法组织强制清退整治。强制清退整治应严格按照法定程序进行，确保清退整治工作的合法性和安全性。2.强制清退整治所需费用由侵占主体承担。对于拒不承担费用的，依法申请人民法院强制执行。（四）生态修复清退整治工作完成后，应及时对河湖岸线进行生态修复，恢复河湖生态功能。生态修复应遵循自然规律，采用生态友好型的修复措施，如植树种草、湿地恢复等。四、验收与销号（一）验收标准1.侵占问题已全部清退，河湖岸线恢复原状。2.生态修复工作达到预期效果，河湖生态功能得到有效恢复。3.相关资料齐全，档案管理规范。（二）验收程序1.自查自验：侵占主体完成清退整治工作后，应自行组织验收，并向相关部门提交验收申请和验收报告。2.初步验收：相关部门收到验收申请后，应组织人员进行初步验收。初步验收合格的，报上一级部门进行复核验收。3.复核验收：上一级部门收到初步验收报告后，应组织人员进行复核验收。复核验收合格的，予以销号。（三）销号管理对验收合格的侵占问题，应及时进行销号处理，并在相关信息平台上予以公示。销号信息应包括侵占问题的基本情况、清退整治情况、验收情况等。五、监督检查（一）建立监督机制地方各级人民政府应建立健全河湖岸线侵占问题清退整治工作监督机制，加强对清退整治工作的监督检查。（二）定期检查相关部门应定期对清退整治工作进行检查，及时掌握工作进展情况，发现问题及时督促整改。（三）重点督查对重点区域、重点问题进行重点督查，确保清退整治工作取得实效。（四）社会监督鼓励社会公众对河湖岸线侵占问题进行监督举报，对举报属实的给予奖励。六、责任追究（一）对侵占主体的责任追究对拒不执行清退整治要求的侵占主体，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门和人员的责任追究对在清退整治工作中存在不作为、乱作为、慢作为等