特种设备安全责任清单

特种设备安全责任清单一、使用单位：安全责任的首要承担者与落实者使用单位是特种设备安全的第一责任人，对本单位使用的特种设备安全负全面责任。其责任贯穿于设备的选型、采购、安装、验收、使用登记、运行维护、定期检验、隐患排查、应急处置直至报废的全过程。（一）主体责任的全面落实使用单位必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将特种设备安全工作纳入本单位整体安全生产规划，明确主要负责人为本单位特种设备安全的第一责任人，配备相应的安全管理机构或专（兼）职安全管理人员，并保障必要的安全投入。应建立健全覆盖特种设备全生命周期的安全管理制度和操作规程，并确保制度得到有效执行。（二）设备管理的精细化与规范化在设备采购与选型阶段，使用单位应选择符合安全技术规范要求、具备相应资质的生产厂家和产品。设备安装、改造、修理必须委托取得相应许可的单位进行，并在施工前履行告知义务，验收合格后方可投入使用。投入使用前，必须按规定向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。建立完善的特种设备安全技术档案，包括设备出厂资料、安装验收记录、使用登记证、定期检验报告、维护保养记录、运行故障和事故记录等，确保档案的完整性和连续性。（三）人员管理的专业化与持证化使用单位应对特种设备安全管理人员和作业人员进行与其所从事工作相适应的特种设备安全知识和操作技能培训，确保其具备必要的安全知识和应急处置能力。特种设备作业人员必须取得国家统一格式的特种设备作业人员证书，方可上岗作业。同时，应加强对作业人员的日常管理和安全教育，严禁违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。（四）维护保养与定期检验的制度化使用单位应按照安全技术规范的要求，对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。对于需要进行维护保养的特种设备，应委托具有相应资质的单位或本单位取得相应资格的人员进行。必须严格执行特种设备定期检验制度，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。（五）隐患排查与应急能力的常态化使用单位应建立健全特种设备安全隐患排查治理机制，定期组织对特种设备进行安全检查，对发现的事故隐患应立即采取措施予以消除；对不能立即消除的隐患，应当制定专项治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案，并跟踪督办。同时，应根据所使用特种设备的种类、特性和可能发生的事故特点，制定特种设备事故应急专项预案，并定期组织演练，配备必要的应急救援器材、设备和人员。二、监管部门：安全监管的主导者与服务者特种设备安全监督管理部门（以下简称监管部门）负责对特种设备的生产、经营、使用和检验检测实施监督管理，承担着政策制定、监督检查、执法查处、宣传教育等重要职责。（一）法规标准的制定与宣贯监管部门应根据国家有关法律法规，结合实际情况，制定和完善特种设备安全监督管理的规章制度和技术规范，并负责组织宣贯和解释工作，引导相关单位和人员知法、懂法、守法。（二）监督检查的常态化与精准化监管部门应按照风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求，对特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构实施分类分级监督检查。重点检查其是否遵守法律法规、安全技术规范要求，安全管理制度是否健全，责任是否落实，设备是否处于安全运行状态等。对于检查中发现的违法违规行为和事故隐患，应依法予以查处并督促整改。（三）违法行为的严厉查处与震慑对未经许可从事特种设备生产、安装、改造、修理活动，使用未经检验或检验不合格特种设备，以及其他违反特种设备安全法律法规的行为，监管部门应坚持“零容忍”态度，依法从严查处，形成有效震慑，维护特种设备安全秩序。（四）事故调查处理与统计分析发生特种设备事故时，监管部门应按照规定的权限和程序组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，总结事故教训，提出防范和整改措施，并依法对事故责任单位和责任人进行处理。同时，加强事故统计分析，掌握事故发生规律，为改进安全监管工作提供数据支撑。三、检验检测机构：技术支撑的提供者与质量把关者特种设备检验检测机构是特种设备安全的重要技术支撑力量，承担着特种设备制造监督检验、安装改造修理监督检验、定期检验以及型式试验等技术服务工作，其出具的检验检测结果和鉴定结论具有法律效力。（一）检验行为的独立性与公正性检验检测机构应严格遵守法律法规和安全技术规范的要求，独立、客观、公正地开展检验检测工作，不受任何单位和个人的非法干预。检验检测人员应恪守职业道德，廉洁自律，确保检验检测数据和结果的真实性、准确性和完整性。（二）检验质量的可靠性与权威性检验检测机构应建立健全内部质量管理体系，配备与检验检测工作相适应的专业技术人员、检验检测仪器设备和设施，并确保其处于良好状态。严格按照检验检测规程和标准实施检验，对发现的安全隐患和问题，应及时、准确地向使用单位和监管部门报告，并提出整改建议。（三）技术能力的持续提升与创新检验检测机构应加强自身能力建设，积极开展技术研究和创新，不断提升检验检测技术水平和服务质量，为特种设备安全监管提供有力的技术支持。四、从业人员：安全操作的执行者与直接守护者特种设备安全管理人员、作业人员以及相关技术人员是特种设备安全运行的直接执行者和守护者，其安全意识、操作技能和责任心直接关系到设备的安全运行。（一）安全知识的学习与掌握从业人员应主动学习和掌握所从事工作相关的特种设备安全法律法规、安全技术规范和操作规程，熟悉所操作设备的结构、性能、工作原理和安全注意事项。（二）操作行为的规范性与严谨性严格遵守特种设备安全操作规程和本单位的安全管理制度，正确佩戴和使用劳动防护用品，严禁违章操作、冒险作业。在作业过程中，应密切关注设备运行状况，发现异常情况立即停机，并及时报告。（三）隐患报告的及时性与主动性从业人员在工作中发现特种设备存在安全隐患或不安全因素时，有权立即停止使用，并向本单位安全管理人员或有关负责人报告。对单位未及时处理的隐患，可向监管部门举报。五、责任落实与追究：确保清单落地生根特种设备安全责任清单的制定只是基础，关键在于落实。各相关方必须切实履行各自职责，形成齐抓共管的良好局面。（一）强化责任意识，层层压实责任各责任主体应将特种设备安全责任清单内容内化于心、外化于行，通过签订安全责任书等形式，将责任层层分解，落实到具体部门、具体岗位和具体人员，形成“人人有责、各负其责、失职追责”的责任体系。（二）加强监督考核，严格责任追究建立健全特种设备安全责任考核机制，将责任落实情况纳入相关单位和人员的绩效考核。对认真履行职责、在特种设备安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对未履行或未正确履行安全职责，导致发生特种设备事故或造成不良影响的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。（三）完善协同机制，形成监管合力监管部门应加强与行业主管部门、应急管理、公安、市场监管等部门的沟通协作，建立信息共享、联合执法、事故联合调查等工作机制，形成监管合力，共同筑牢特种设备安全防线。特种设备安全责任重于泰山，它不仅关系到企业的健康