2026年基本公共卫生服务项目工作计划

2026年基本公共卫生服务项目工作计划为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《基本公共卫生服务项目管理办法》及国家卫生健康委关于2026年基本公共卫生服务项目工作部署要求，切实提升基层医疗卫生服务能力，强化全生命周期健康管理，结合本地区实际，制定本工作计划。一、总体要求坚持以人民健康为中心，以“强基层、补短板、提质量、促均等”为主线，聚焦重点人群、重点疾病和关键环节，全面落实12类基本公共卫生服务项目，推动服务模式从“数量规模”向“质量效益”转变，从“疾病管理”向“健康促进”延伸。2026年重点实现“三个提升”：一是服务规范执行率提升至95%以上，二是重点人群健康管理覆盖率提升至85%以上，三是居民健康素养水平较2025年提高2个百分点，切实增强群众获得感、幸福感。二、核心指标项目类别2026年目标指标数据来源居民健康档案管理电子健康档案建档率≥90%，动态使用率≥88%（较2025年提升3个百分点）基层医疗卫生机构信息系统健康教育辖区内居民健康素养水平≥35%，村（居）委会每季度至少开展1次健康讲座健康素养监测、活动记录表预防接种国家免疫规划疫苗接种率≥95%，含麻疹成分疫苗2剂次接种率≥95%预防接种信息系统0-6岁儿童健康管理新生儿访视率≥95%，儿童健康管理率≥90%，视力筛查覆盖率≥90%儿童保健系统孕产妇健康管理早孕建册率≥90%，产后访视率≥95%，孕产妇系统管理率≥85%孕产妇保健系统65岁及以上老年人健康管理健康管理率≥80%（较2025年提升2个百分点），中医体质辨识率≥75%老年人健康管理系统高血压患者健康管理规范管理率≥70%（较2025年提升5个百分点），血压控制率≥45%慢性病管理系统2型糖尿病患者健康管理规范管理率≥70%，血糖控制率≥40%慢性病管理系统严重精神障碍患者管理规范管理率≥90%，面访率≥95%，服药率≥80%严重精神障碍信息系统肺结核患者健康管理患者管理率≥95%，规则服药率≥90%结核病管理系统中医药健康管理0-36个月儿童中医药健康管理服务率≥85%，65岁及以上老年人中医体质辨识率≥75%中医药服务系统传染病及突发公卫事件报告传染病疫情报告率、及时率均≥95%，突发公卫事件相关信息报告率、及时率均≥100%传染病直报系统卫生监督协管服务协管信息报告率≥95%，巡查覆盖率≥100%卫生监督协管系统三、重点任务（一）居民健康档案管理提质增效1.动态更新机制：以家庭医生签约服务为抓手，结合日常诊疗、入户随访、健康体检等场景，每季度对重点人群（65岁及以上老年人、慢性病患者、孕产妇、0-6岁儿童）档案进行1次信息核查，普通人群每年至少核查1次。重点核对联系方式、用药情况、健康问题等关键信息，确保电子档案与纸质档案、居民实际情况“三一致”。2.信息安全管理：严格执行《个人信息保护法》，落实档案访问权限分级制度，村卫生室（社区卫生服务站）仅开放本机构服务对象档案查询权限，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）分管领导可查询辖区全量档案，严禁非授权人员访问。每季度开展1次档案信息安全风险排查，重点检查泄露、篡改等隐患。3.数据赋能应用：依托区域健康信息平台，推动居民健康档案与电子病历、公共卫生服务数据互联互通，实现“一人一档、全链管理”。2026年6月底前完成平台接口调试，12月底前90%以上的健康档案信息可通过“健康XX”APP向居民开放查询。（二）健康教育精准施策1.内容分层分类：针对儿童青少年（近视防控、口腔健康）、育龄妇女（优生优育、产后康复）、老年人（慢性病预防、跌倒干预）、职业人群（职业病防护、心理减压）等不同群体，定制12类专项健康科普手册，每季度更新1次。联合融媒体中心制作“健康微课堂”短视频，全年不少于52期（每周1期），在微信公众号、短视频平台同步推送。2.阵地常态运行：每个村卫生室（社区卫生服务站）设置标准化健康宣教区，配备血压计、体重秤、健康知识书架等设施，每天开放时间不少于4小时。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）每月举办1次“健康大课堂”，邀请县级专家授课，覆盖辖区60%以上村（居）委会。3.效果评估改进：每半年开展1次居民健康知识知晓率调查（样本量≥辖区人口0.1%），针对知晓率低于60%的知识点（如高血压规范用药、疫苗接种禁忌），调整下阶段宣教重点。2026年12月底前实现居民健康素养水平≥35%的目标。（三）重点人群健康管理精准覆盖1.0-6岁儿童健康管理新生儿访视：助产机构在新生儿出生后24小时内将信息推送至辖区基层机构，基层机构收到信息后48小时内完成首次访视，重点观察喂养、黄疸、脐部护理情况，指导家长使用“儿童健康APP”记录生长发育数据。视力筛查：联合妇幼保健院，为3-6岁儿童每半年开展1次视力筛查（使用韦伦视力筛查仪），筛查结果异常者1周内反馈至家长，并指导至眼科机构进一步检查。2026年视力筛查覆盖率≥90%。营养干预：对体重增长缓慢（Z评分＜-2）的儿童，由儿保医生制定个体化营养方案，每月随访1次，3个月为1个干预周期，干预有效率目标≥80%。2.孕产妇健康管理早孕建册：基层机构与助产机构建立“建册直通车”，孕妇首次产检时由助产机构协助完成早孕建册，信息同步至基层机构。基层机构收到信息后7日内完成首次随访，重点评估妊娠风险（使用《孕产妇妊娠风险评估表》），高风险孕妇24小时内转诊至县级妇幼保健院。产后访视：产妇出院后3日内（自然分娩）或7日内（剖宫产），基层机构完成入户访视，检查子宫复旧、伤口愈合情况，指导母乳喂养和产后康复。访视率目标≥95%，漏访率≤2%。心理关爱：为孕产妇提供免费心理评估（使用爱丁堡产后抑郁量表），筛查出的抑郁高风险人群（评分≥10分），由基层心理医生每2周随访1次，必要时转诊至精神卫生机构。3.65岁及以上老年人健康管理健康体检：3-6月集中开展年度健康体检，项目包括血常规、尿常规、肝功能（血清谷草转氨酶、谷丙转氨酶和总胆红素）、肾功能（血清肌酐和血尿素氮）、空腹血糖、血脂（总胆固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白胆固醇、高密度脂蛋白胆固醇）、心电图、腹部B超（肝、胆、胰、脾）等12项。体检完成后10个工作日内反馈结果，异常指标者纳入重点管理。中医体质辨识：由经过中医药培训的全科医生开展辨识，根据体质类型（平和质、气虚质、阳虚质等9类）制定“一人一方”中医养生方案（如饮食调理、穴位按摩、运动指导），方案覆盖率≥75%。失能老人管理：联合民政部门，对评估为中度及以上失能的老年人（使用《老年人能力评估量表》），每季度开展1次家庭巡访，提供基础护理（压疮预防、导尿管更换）、康复指导等服务，巡访率≥90%。（四）慢性病管理提质控本1.规范随访服务：高血压患者每季度至少随访1次（测量血压、评估症状、指导用药），糖尿病患者每季度至少随访1次（测量血糖、评估并发症风险）。对血压/血糖控制不满意（收缩压≥140mmHg或舒张压≥90mmHg，空腹血糖≥7.0mmol/L）或出现药物不良反应的患者，2周内增加1次随访，必要时转诊至上级医院。2026年高血压规范管理率≥70%，糖尿病规范管理率≥70%。2.自我管理支持：以村（社区）为单位成立“慢性病自我管理小组”，每组10-15人，由基层医生担任组长，每月组织1次活动（如血压/血糖监测实操、饮食搭配比赛、运动打卡）。全年开展小组活动≥12次/组，参与率≥80%。3.用药保障优化：基层机构按《国家基本药物目录》配备高血压、糖尿病常用药物（如氨氯地平、二甲双胍等），确保常用药品种类≥10种，短缺药品24小时内通过县域医共体平台调剂。对长期服药患者，提供“长处方”服务（单次处方量不超过3个月），减少往返取药次数。（五）传染病防控与卫生监督协同1.监测预警强化：基层机构配备传染病疫情报告专用电脑，实行“首诊医生负责制”，发现法定传染病病例或疑似病例后，2小时内通过传染病直报系统报告（甲类及按甲类管理的传染病）或24小时内报告（其他传染病）。每季度开展1次漏报调查，漏报率≤1%。2.应急处置联动：制定《基层机构突发公共卫生事件处置流程》，明确信息报告、现场流调、密切接触者管理等关键环节职责。与疾控中心建立“1小时响应”机制，接到协查通知后1小时内启动应急程序，24小时内完成密切接触者追踪和健康告知。3.卫生监督协管：卫生监督协管员每月对辖区学校、托幼机构、小餐饮、美容美发场所开展1次巡查，重点检查饮用水安全、传染病防控措施落实情况，填写《协管巡查记录表》。发现问题隐患的，当场下达《整改通知书》，并跟踪整改结果，整改完成率≥95%。四、保障措施（一）组织保障成立由县（区）卫生健康局主要领导任组长，分管领导任副组长，基层卫生科、财务科、疾控中心、妇幼保健院、卫生监督所等部门负责人为成员的基本公共卫生服务项目领导小组，每季度召开1次联席会议，研究解决服务推进中的难点问题（如人员短缺、资金拨付延迟）。乡镇（街道）明确1名分管领导统筹协调，村（社区）委会指定1名工作人员担任“健康联络人”，负责宣传动员和信息传递。（二）资金管理严格执行《基本公共卫生服务补助资金管理办法》，中央、省、市、县四级财政补助资金（2026年人均补助标准≥80元）于3月底前全额拨付至基层机构。资金使用实行“专账管理、专款专用”，重点保障人员劳务（占比≤40%）、耗材采购（占比≤30%）、培训宣传（占比≤20%）、信息化建设（占比≤10%）等支出。每半年开展1次资金使用审计，违规使用率≤1%。（三）能力提升1.分层培训：县级层面每季度组织1次“项目骨干培训”（覆盖乡镇卫生院/社区卫生服务中心分管院长、公卫科长），重点讲解服务规范更新、质量控制要点；基层机构每月组织1次“全员培训”（覆盖村医、护士、公卫专干），通过案例分析、操作演练等方式提升实操能力。全年累计培训时长≥40学时/人。2.岗位练兵：9-10月开展“基本公卫服务技能竞赛”，设置健康档案质控、健康教育设计、慢性病随访等竞赛项目，对优秀团队和个人给予表彰奖励（纳入职称晋升加分项），推动形成“比学赶超”氛围。（四）督导考核1.过程督导：县级卫生健康局每季度开展1次全覆盖督导（抽查比例≥30%的基层机构），重点检查服务数量（如健康档案动态更新次数）、服务质量（如随访记录完整性）、居民满意度（现场访谈≥10户/机构）。督导结果当场反馈，问题整改期限≤15日，整改完成率纳入年度考核。2.结果考核：12月开展年度考核，采用“机构自评（30%）+县级考核（50%）+第三方评估（20%）”模式，考核指标与核心指标完全一致。考核结果与资金拨付挂钩（优秀机构额外奖励5%补助资金，不合格机构扣减10%补助资金），并作为基层机构等级评审、人员评优的重要依据。（五）宣传引导通过“线上+线下”多渠道宣传基