大坪乡农村劳动力就业出现的问题

1绪论选题背景及研究意义（1）选题背景一个国家的基本问题是民生问题，而就业是民生的主要问题。就业问题关乎着一个国家的政治经济以及国家的稳定程度，而劳动力构成了就业的主体，其中农村劳动力更是构成劳动力的主要人员。自古以来我国就是农业大国，改革开放后，我国经济不断提升。伴随着现代化建设和经济水平的提升，我国的三农问题已经变成了突出问题。如何解决农民的收入问题是突破三农问题的关键所在，如何实现农村城市的协调发展，全面建成小康社会，走向共同富裕。依据以往学者的文献以及相关的数据资料并结合实地调研的结果，全面分析大坪乡农村劳动力就业现状和出现的问题，并分析其原因，最后提出相对应的建议对策，从而解决大坪乡的农村劳动力就业问题，实现农村和城市的协调发展，走向共同富裕。（2）研究意义研究农村劳动力就业问题有助于解决我国三农问题，本文以大坪乡的农村劳动力为研究对象，运用文献，相关资料以及实地调研的结果进行综合性分析。一方面有助于丰富完善农村劳动力就业的理论研究，另一方面有助于解决大坪乡目前农村劳动力就业中出现的问题，实现农村城市的共同发展，具有一定的现实意义。1.2研究现状农村劳动力就业问题一直是世界各国普遍关注的重大课题，国外学者从不同的角度在传统农村劳动力就业问题上，即农村劳动力转移方面的研究中取得了很多的理论成果，为我国对新农村建设中农村劳动力就业问题进行深入研究的供了理论依据和借鉴。乔根森理论。在上个世纪六十年代，美国经济学家乔根森（D.Jorgenson）创立了乔根森林理论。在这个理论中，他指出农村劳动力的剩余是农村劳动力转移的前提，当农业劳动力有剩余时，农村劳动力的迁移才有可能发生。在存在农业剩余的前提条件下，乔根森提出了一种重要的假设。他认为，农业的总产出是与人口的增长相一致的。在这种情况下，农业生产技术水平不断提高，农业劳动力不断出现剩余，这部分剩余的农村劳动力就会不断向工业部口迁移。因此，农业剩余的规模决定了工业部口的发展和农村劳动为转移的规模。托达罗农村发展理论。1969年，美国经济学家托达罗(M.P.Tondaro)在年发表的论文《欠发达国家中劳动力流动和城市失业的模型》中提出了托达罗模型。他将就业概率的概念引入其中，将迁移的收益和城市失业联系在一起。托氏模型的核心思想在于：仅仅依靠城市工业的发展不能从根本上解决发展中国家城市发展和城市失业问题，二元经济结构条件下较大的收入差距，又导致了农村劳动力大量流向城市，造成城市劳动力失业问题日益严重；建议政府将更多的资金用于改善农村生活环境和农业生产条件，调整城市轻工业和农村发展战略，注重农业和农村自身的发展和农村居民实际收入水平，提出通过鼓励农村综合开发创造更多农村就业机会，缓解城市人口就业压力。我国存在着大量的农村剩余劳动力，而托达罗的模型的内容恰恰适用于我国的国情。农村劳动力研究在我国起步较晚，最早起步于上世纪八十年代，刘雪梅（2014）认为加快新型城镇化发展的核心和关键是合理解决农村劳动力转移问题，为了缩小城乡收入差距，当地政府应积极提高农业部门的收入，将农村的非农部门有机地整合起来，以消除制度对农村劳动力转移的阻碍。李亦楠等陈昭玖等（2016）认为规模经营可以明显提高农民收入水平。张永丽等（2017）以甘肃省1749个农户的实地调研数据为基础，采用描述性统计分析的方法对劳动力流动和贫困之间的关系进行了理论假设，研究发现农户家庭外出务工劳动力可以提高农村家庭人均收入，且对减缓农村贫困发挥积极作用。温涛等（2017）研究了政府财政金融支农投入与家庭支配结构之间的关系，结果发现财政支农投入能够有效改善家庭收入支配结构，但金融支农的拉动作用仍需进一步提高。胡芳等（2017）结合2006—2014年辽宁省农村居民人均可支配收入和劳动力的有关数据，对劳动力流动和农民收入之间的相关关系进行了分析，认为劳动力转移能够提高农村居民人均可支配收入。刘一伟（2018）通过对2014年中国家庭追踪调查数据（CFPS）的分析，研究了劳动力流动与农户贫困之间的关系，结果表明：第一，不管采用何种衡量标准，劳动力的流动都显著改善了农村居民的贫困状况；第二，劳动力外出转移能够提高农民收入水平，缩小城乡收入差距。敬然（2018）认为探索合适有效的新型城镇化转移模式，提高转移就业农村劳动力的文化素质，完善社会保障制度以及加快调整吉林省产业结构步伐是解决吉林省农村劳动力转移问题的有效手段。张芬芬（2018）认为在新型城镇化背景下，政府应采取多种措施，为解决农村劳动力转移问题提供坚实的保障。城镇化有助于提高农民收入，张笑寒等（2018）认为财政支农支出对农民收入增长有一定抑制作用，但随着时间的增长，抑制作用也在不断减弱。李谷成等（2018）认为农业机械化和劳动力转移都可以增加农民收入，王静（2018）分析了不确定性和社会保障对农村家庭收入支配的影响，他们认为，自然风险、经营风险等会给农民收入带来不确定性，从而影响农村家庭的收入支配，社会保障制度则因为可以消除收入的不确定性而改善农村家庭的收入支配情况。曾德彬（2018）研究了互联网经济对农村家庭支配结构的影响，认为农村家庭支配结构仍以基本生活资料支出为主，与此同时日用消费品等耐用消费品支出也在稳定增长。王强等（2019）通过研究我国新生代农村居民收入支配问题，发现从十八大以来，我国农村收入支配环境持续改善，支配约束不断降低，以流动性大、接受新观念快、模仿性强等为特点的新生代农村居民逐步成为农村收入支出的主导力量。国外学者对于农村劳动力方面的研究起步较早，多是理论研究，我国对于农村劳动力问题起步较晚，大致可分为三个方面的研究的一是劳动力转移方面的研究，二是如何提高农村劳动力收入的研究，三是某一地区或某省的农村劳动力研究，对于某一地级市的农村劳动力就业研究比较少。1.3研究内容本文主要从以下几方面研究大坪乡农村劳动力就业现状出现的问题和解决对策以及建议：一、主要阐述本文的研究背景、意义、现状以及本文中的研究方法。二、大坪乡概括。三、分析大坪乡农村劳动力就业现状。四、分析大坪乡农村劳动力就业存在的问题。五、在上述分析的基础上，针对问题提出了教育技能培训，提升素质能力、扩宽就业渠道，增加就业岗位、搭建就业平台、鼓励返乡创业、发展农业产业化，促进农村劳动力在农业内部就业等对策。六、分析了促进农村劳动力就业的意义。七、结论与展望。1.4研究方法本文研究主要采用以下两种方法：（1）文献研究法。搜集相关的文献资料，并进行分析研究，从中获得启发，并获取论文相关的信息。（2）综合分析法。结合相关文献资料，进行综合逻辑分析，提出研究的论点，分析论据，形成研究结论。2大坪乡的概括2.1大坪乡的地理位置与自然条件大坪乡位于铜仁市万山区东南的边缘地带，与鱼塘乡、坝盘镇、民和乡接壤，距离铜仁市34Km。大坪乡辖区总面积155.72平方千米，其主要以山地为主平原为辅。全乡主要河流有龙门江和地慢河以及黄蜡河。大坪乡受季风气候影响，雨水比较充沛。全年平均气温温和，日照时间长，霜期较短。耕地面积68791.05亩，其中：可耕田29415.9亩，土39375.15亩;林地面积46549亩，森林覆盖率45.7%。由于大坪乡属于山地地形，海拔落差大，乡内水利资源比较丰富，发电量在铜仁市排名第8。矿产主要以磷矿为主，储存量大，具有开发价值。农业主要以水稻为主，茶叶、枇杷、猕猴桃都种有一定面积。2.2大坪乡居民状况与经济发展水平大坪乡共有10个行政村，183个村民组，33627人，民族主要以侗族、苗族、土家族为主。男性人数为18934人，占总人数的56%，女性人数12502人，占总人口的44%，年龄为0-18岁的人口为8351人，占人口24%，年龄为19-59岁人口为17714人，占总人口54%，年龄为60岁以上人口为7562人，占总人口22%，大坪乡贫困户数为348户。2019年，大坪乡国民生产总值31045万元，同比增长10%，其中农业生产总值数额最大，为21957万元，同比上一年增长13.6%。粮食总产量0.463亿吨，同比上一年增长8.8%，人均生产总值11715元，同比上一年增长11.3%，农民人均纯收入4068元，同比上一年增长4.1%，社会消费品零售总额820万元，同比上一年增长9.1%，居民人均可支配收入2350元，同比上一年增长5.2%。大坪乡属于铜仁市贫困乡村，近年来，全乡经济在国家扶贫的政策下，经济实力水平比以前高了不少，正在逐步摘掉贫困乡帽子。3大坪乡农村劳动力就业现状3.1大坪乡农村劳动力就业的主要渠道仍然是农业从2010年到2019年，大坪乡经济发展缓慢，农村劳动力从业主要靠第一产业。2019年有3.36万农村劳动力人口从事第一产业,同比增长3%，占农村劳动力就业总数平均为68%;有0.4万劳动力人口从事第二产业，同比增长1.2%，占农村劳动力就业总人数的10%;第三产业的农村劳动力平均为0.82万人口从事第三产业，同比增长0.8%，占农村劳动力就业总人数的22%。农村一、二、三产业劳动力的比例为7:1:2。从总体上讲,从事第一产业的人口比重非常高，说明了在农村劳动力就业上，第一产业是主流方向，第二产业吸纳的劳动力不足，第二第三产业吸纳的人口数量没有第一产业多，但占有一定的比例。3.2大坪乡农村劳动力就业的主要方向是外出务工目前，大坪乡农村劳动力外出务工不仅能够解决就业问题，还能增加经济收入。受城市生活方式，思想观念以及其他相关信息的影响，外出务工的劳动力回乡,不仅对缩小城乡差别有一定的帮助，还可以推动农村向现代化发展，加速乡村城镇化，改变农村以小农经济的生活方式，给农村经济结构调整和各项事业发展注人了新的生机和活力。4大坪乡农村劳动力就业出现的问题4.1农村劳动力素质较低，缺乏劳动技能大坪乡农村劳动力整体学历不高，据统计，具有小学学历、初中学历、高中学历以及大学学历人数占总人数的比例分别为46%、43%、11%，由此可见，大坪乡的农村人口主要以初中小学学历为主。在大坪乡，普遍的存在超生和多生现象，这和他们本身的文化程度和思想观念脱离不了关系；劳动力户缺乏对子女的文化素质重视，很容易导致新的文盲和半文盲出现。劳动力被小农经济自耕自足的思想所禁锢，生产方式停留在人力耕种的方式上，对机械化农业发展模式的认识不足。由于大坪乡劳动力文化程度低，思想观念落后，不仅影响了生产技能，还大大降低了其在劳动力市场的竞争力。4.2就业方式单一化到目前为止，大坪乡农村劳动力就业的方式有两种，一是在家务农，二是外出务工。究其原因，主要与农民自身的就业观念以及自身的素质有关。以出务工的农民为例，由于受历史思想文化和教育程度的影响，农民的素质水平远远低于城市水平，在外能从事的工作种类少，主要以劳动力密集型为主，只有少部分素质高的农民能够选择其他类型的工作。对于在家务农的农民来说，他们只有从事农业生产活动，以解决自身的温饱问题。4.3农村信息建设落后，就业信息来源较少虽然我国信息建设非常迅速，但是大坪乡的信息建设还是相当落后，农村劳动力接收信息的来源还是以电视机为主，计算机网络还是没有在大坪乡得到普及。即使家家都有电视机，但是由于种种原因，农村劳动力也不能及时的掌握最新的就业信息，这在很大程度上加大了农村劳动力的就业难度。除此之外，大坪乡缺少为他们提供就业信息的机构组织，他们了解劳动力的信息掌握完全是靠着人传人的简单方式，这在很大程度上缩小和阻碍了农村劳动力的就业渠道，增加了就业难度。4.4农村经济实力弱，导致导致就地就业困难截至到2019年年底，大坪乡还没有摘掉贫困乡的帽子，经济发展落后，人均收入少。由于大坪乡经济实力低，没有足够的资本引进一些优质的企业入驻，同时本乡也缺少一些公益性扶贫岗位促进就业，导致劳动力就地就业困难。4.5农业产业化发展程度低，劳动力就业难度加大大坪乡位于地形类型以山地为主平原为辅，农业资源丰富。农产品种类比较多，有茶叶、枇杷、猕猴桃等等，由于当地没有什么加工厂对这些原料进行加工包装，这些农产品都是直接进入市场，市场价值低，农民得到的收入也很少。这种经营模式没有实现一体化的经营方式，导致了大坪乡农业发展程度低，能够从事农业养殖的劳动力很少，从而增加了大坪乡剩余劳动力，使得大坪乡劳动力就业难度加大。5解决大坪乡农村劳动力就业存在问题的对策5.1加强教育技能培训，提升素质能力劳动力素质较低一直是大坪乡的一个突出问题，要想解决这个突出问题，乡镇府应该加强对素质教育方面的收入，加大力度，建立专门的教育专项基金，加大对九年义务教育的支持力度，让更多劳动力子女上得起学，这样就不会出现新的文盲和半文盲，为他们提供良好的受教育环境。大坪乡政府还应该从外地引进一些高技术的农业发展模式，提高农民对高科技农业的认识，不要让他们一直被小农经济生产模式所束缚。大坪乡镇府要的使原有的农业生产模式向现代农业模式转变，探索出一条适合本乡农业发展的新模式，使农业向产业化发展，增加农民的经济收入，这样才能巩固农业在农村的基本地位，这对缩小城乡差距，增加农业可持续发展有着重大的意义。乡镇府应该组建一支培训农民操作新科技农业技术的培训班，增强其对高科技机械的使用，出台购买机械化农业生产工具的优惠政策，加快农业生产模式化，推动农业机械化有一个科学的发展道路。加强劳动力的技能培训，提高素质能力这不仅仅是靠镇府能够解决的，最主要还是要靠劳动力其本身，只有提高了素质，技能才能够在就业市场上有一定的竞争力。5.2拓宽就业渠道，增加就业岗位一方面大坪乡镇府要及时和外地的公司以及用人单位合作，组织一些小型的招聘会，为合作方物色合适的劳动力，乡镇府不仅要送劳动力出去，还应该请进来，主动的邀请用人单位派代表前来做宣传会，让劳动力对合作方有一个深入的了解。乡政府不持辛苦的为劳动力寻找良好的工作环境，一个好的工作环境才能使劳动力工作做的踏实。另一方面，大坪乡存在一些残疾以及行动不方便的劳动力，乡政府应该切合实际的增加一些公益性的就业岗位，让其能够在本乡就业，解决家庭经济带来的困难。5.3搭建就业信息平台做为乡镇府而言，要组织开发搭建一个属于劳动力的就业信息平台，让劳动力和用人单位双方能够进行信息交流。以满足双方的需求，这样可以让劳动力不用出门就能找到一份适合自己的工作，还让用人单位节约了招聘成本。做为劳动力来说，应该积极地在就业信息平台上寻找用人单位，单单靠政府是远远不够的。乡镇府要充分发挥自身职能作用，建立健全劳动力合法权益保障机制，搭建信息交流平台，要让农民工走的出去。就业信息平台的搭建，一定程度上可以提高劳动力的就业机率，让他们有工可打。5.4鼓励返乡创业乡镇府要积极鼓励、支持农村劳动力回乡投资创业，带领更多的本乡农民富起来。乡政府要积极执行政府职能，出台一系列优惠政策，比如减少税收，补贴等方面，对有想法回乡创业的农村外出务工者给予最大程度上的帮助，同时也要保护回乡创业者的合法权益。对于那些想在农业方面创业的外出务工者，国土资源部门应该做出合理的规划。乡政府应该像支持龙头产业一样，对创业者提供同等的优惠条件和政策上的支持。这样不仅可以让更多的劳动力得到工作，还可以提高大坪乡的经济实力。5.5发展农业产业化，促进农村劳动力在农业内部就业农业产业化是农业组织形式和经营方式的一次重大变革和创新，其核心就是:围绕一个主导产业或相关的产业，将产前、产中、产后诸环节联结组合为一个新的产业体系，实行种养加、产供销、贸工农一体化的经营。其实质就是把农业从原来的第一产业领域扩大、涵盖到第二、第三产业领域,通过某个农产品，把一、二、三产业有机地结合起来，促使传统农业向现代农业转变,农业增长方式从粗放型向集约型转变。大坪乡要想促进大坪乡农村劳动力在农业内部就业，第一要加快培育出一个龙头企业，围绕茶叶、猕猴桃、枇杷等本地特色产品，培育建成一批具有生产技术水平高的龙头企业，这样可以增加更多的就业岗位，为农村剩余劳动力提供就业。第二，乡政府要出台对龙头企业的扶持政策，发展符合大坪乡特色的企业，增加大坪乡劳动力就业的需求。第三，积极建设其他相关农业产业园区，发展特色农业，提高相关农业产品的深加工水平，增加其附加值，为大坪乡劳动力就业提供更多的就业选择与就业机会，使得大坪乡农村劳动力能够在农业内部实现就业。6促进农村劳动力就业的意义6.1解决我国农村劳动力就业的有效途径在我国，农村劳动力的就业问题一直没有得到有效的解决。我国农村人口数量大，农民可以用来从事农业生产的土地面积小，近年来，加上乡村城镇化进程加快，占用了大量的耕地面积，使得农民可耕种的土地越来越少，出现大量的失地农民。我国农村经济实力弱，不能够安排大量农村剩余劳动力就地就业，同时农民资本积累低，无法从事个体经营和非农业以外的创业等，因此大量的农村劳动力为了增加收入会选择外出务工，所以说促进农村劳动力就业能够有效的解决我国农村劳动力剩余问题，促进农村的经济发展，促进我国整体的经济实力增强。6.2有利于促进城市服务体系的完善目前，我国居民收入水平不断得到提高，消费水平也发生了一些变化，人们的需求也变得很