中小学研学旅行管理规范及流程

中小学研学旅行管理规范及流程一、总则1.1制定目的与宗旨为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，规范和加强中小学研学旅行活动的组织与管理，保障活动安全、有序、有效开展，促进学生德智体美劳全面发展，根据国家有关法律法规及教育部等相关部门文件精神，结合中小学教育工作实际，制定本规范及流程。本规范旨在明确研学旅行的管理职责、组织实施流程、安全保障措施及评价反馈机制，为各级教育行政部门、学校及相关服务机构提供统一、专业、可操作的管理依据，推动研学旅行工作科学化、规范化、常态化发展。1.2制定依据本规范及流程主要依据以下法律法规及政策文件制定：《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国旅游法》《中小学德育工作指南》教育部等11部门《关于推进中小学生研学旅行的意见》国家及地方关于学生社会实践、校外活动、校园安全管理的相关规定国家及行业相关安全标准与服务规范1.3适用范围本规范及流程适用于全国范围内经教育行政部门批准设立的全日制普通中小学（含特殊教育学校）组织的，由学校统一安排，以中小学生为主体，以集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。1.4基本原则教育性原则。研学旅行是教育教学活动的重要组成部分，必须与学校课程、德育工作、学生发展紧密结合，突出实践育人功能，实现教育目标。安全性原则。坚持安全第一，预防为主。建立健全安全责任体系，完善安全预案，落实各项安全保障措施，确保师生生命财产安全。规范性原则。坚持依法依规管理，规范活动申报、审批、组织、实施、评价等各环节，明确各方职责，确保活动有序进行。公益性原则。研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收。对贫困家庭学生应减免费用，保障其平等参与的权利。实践性原则。注重让学生亲身体验、动手实践，在实践中学习知识、培养能力、塑造品格，避免“只旅不学”或“只学不旅”。协同性原则。建立健全学校、家庭、社会协同育人机制，积极争取家长理解支持，有效整合社会资源，形成育人合力。二、组织管理体系与职责分工2.1教育行政部门职责2.1.1省级教育行政部门负责制定本省（自治区、直辖市）中小学研学旅行工作的总体规划、政策文件和管理办法。指导、协调、监督本辖区内研学旅行工作的开展，建立跨部门协调机制。负责省级研学实践教育基地（营地）的认定、管理和考核评估。组织开展研学旅行管理人员、骨干教师的省级培训。建立省级研学旅行信息管理平台，统筹管理活动备案、数据统计等工作。2.1.2地市级教育行政部门负责制定本地区研学旅行年度工作计划并组织实施。负责对本地区学校申报的研学旅行活动方案进行备案或审核。负责市级研学实践教育基地（营地）的推荐、日常指导和监管。组织本地区研学旅行工作的交流研讨、经验推广和安全检查。协调处理本地区研学旅行活动中出现的重大问题。2.1.3县（区）级教育行政部门负责具体指导、管理和监督辖区内学校研学旅行活动的开展。负责对学校提交的研学旅行活动方案进行初审和安全评估。建立学校研学旅行活动台账，定期进行检查和督导。负责协调本地相关部门为学校研学旅行提供必要的支持和保障。组织辖区内研学旅行安全演练和专题培训。2.2学校职责2.2.1校长职责是本校研学旅行工作的第一责任人，全面负责活动的组织领导。负责审定学校研学旅行年度计划及具体活动方案。负责建立健全学校研学旅行工作领导机制和安全责任体系。负责活动经费的筹措、管理与使用审批，确保专款专用、公开透明。负责在发生突发事件时启动应急预案，进行现场指挥与决策。2.2.2学校研学旅行工作领导小组职责由校长担任组长，分管副校长、德育主任、教务主任、总务主任、安全主任、年级组长、家长委员会代表等为成员。负责研究制定学校研学旅行工作规划和年度计划。负责审核各年级、班级提交的研学旅行活动方案，重点审核教育目标、课程内容、路线设计、安全保障和经费预算。负责遴选合规的承办机构和服务提供商。负责活动总结、效果评估及档案管理。2.2.3分管副校长与相关部门职责分管副校长：具体负责研学旅行工作的组织实施，协调各部门工作，处理日常事务。德育处/学生处：负责研学旅行的主题教育设计、学生组织、行为规范管理及活动总结评价。教务处：负责研学旅行课程与学校课程的衔接，指导教师将研学内容融入学科教学，认定相关学时学分。总务处：负责活动经费的财务管理、物资保障、食宿交通等后勤服务的协调与监督。安全办公室：负责活动安全方案的制定与审核，安全教育培训，安全隐患排查，应急预案演练及活动过程中的安全监控。2.2.4带队教师职责负责所带班级或小组学生在活动全程的安全管理、纪律维护和思想引导。按照活动方案组织开展各项学习体验活动，及时进行过程指导。关注学生身心健康，妥善处理学生突发疾病或情绪问题。负责与承办方导游（研学导师）、基地讲解员等的沟通协调。记录学生活动表现，收集过程性材料，活动结束后协助进行总结评价。2.3承办机构与服务提供商职责2.3.1研学旅行承办机构必须具备合法经营资质，经营范围包含研学旅行教育服务或旅游服务。应拥有专业的课程研发团队和合格的研学导师队伍。负责根据学校要求，设计并提供详细的研学旅行活动执行方案，包括课程手册、行程安排、安全保障措施等。负责活动所需的交通、住宿、餐饮、门票、保险等服务的采购与协调，并确保服务商资质合规、服务质量达标。指派专人（项目负责人、研学导师、安全员）全程随团服务，配合学校带队教师开展工作。对活动过程中由其组织环节的安全承担直接责任。2.3.2交通运输提供商必须具有道路运输经营许可证，车辆技术等级达到一级标准。驾驶员资质合格，具备多年安全驾驶经验，近期无严重交通违法记录。提供车辆实时定位信息，确保行车安全，严禁超速、疲劳驾驶。配合做好学生上下车的秩序维护与安全引导。2.3.3住宿服务提供商应选择安全、卫生、规范的宾馆、酒店或营地，优先考虑具有接待学生团队经验的单位。住宿场所消防、治安、卫生等设施必须达标，应急通道畅通。实行男女学生分区住宿，安排教师或工作人员进行夜间值班巡查。提供符合学生营养需求的餐饮服务，保障食品卫生安全，留样备查。2.3.4研学实践教育基地（营地）须经教育行政部门认定或具备相应的教育服务资质。提供与研学主题相匹配的课程资源、实践场地和专业讲解指导人员。具备完善的安全保障设施和医疗急救条件，制定针对学生团队的接待安全预案。配合学校开展教育活动，不得开展任何形式的商业推销。三、研学旅行工作全流程管理3.1活动前期准备阶段3.1.1计划与方案制定学校年度计划：每学年开学初，学校研学旅行工作领导小组应结合教育教学计划，研究制定学年研学旅行工作计划，明确活动年级、主题方向、时间安排、经费预算等，并报上级教育行政部门备案。活动具体方案：针对单次研学旅行活动，须制定详细的活动方案。方案内容应包括：活动主题、教育目标。参与对象、人数及带队教师安排。活动时间、行程路线（含备用路线）。课程内容与活动安排。承办机构及服务提供商遴选情况与资质说明。详细的安全应急预案（含自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件应对措施）。经费预算明细及收费、退费办法。家校沟通方案及《致家长的一封信》模板。学生行前教育计划。方案审批：活动方案经学校研学旅行工作领导小组审核通过后，按属地管理原则，报县（区）级教育行政部门备案。跨省或涉及高风险项目的活动，需报地市级教育行政部门审核。3.1.2承办机构与服务商遴选学校应通过公开、公平、公正的方式（如公开招标、竞争性谈判等）遴选研学旅行承办机构。建立服务机构评价机制，对服务价格、质量、安全记录等进行综合评估。与选定的承办机构签订规范合同，明确双方权责、服务标准、费用构成、安全责任、违约责任等。3.1.3家校沟通与自愿报名学校通过家长会、书面通知、网络平台等方式，向家长详细说明活动意义、方案内容、安全保障措施及费用构成。发放《致家长的一封信》及《家长知情同意书》，坚持学生自愿参加原则，由家长签字确认。对家庭经济困难学生，学校应制定并落实费用减免办法。3.1.4行前教育培训学生教育：活动出发前，应对全体参与学生进行集中教育，内容包括：活动纪律、安全常识（交通、消防、饮食、防溺水、防走失等）、文明礼仪、互助友爱、研学任务要求等。教师培训：对全体带队教师进行专项培训，明确职责分工，熟悉活动方案和应急预案，掌握基本急救技能和突发事件处理流程。应急演练：视情况组织火灾逃生、紧急疏散等针对性安全演练。3.1.5物资与保险准备学校与承办机构共同准备活动所需物资，如药箱（常备药品、急救用品）、通讯设备、标识物品（如帽子、胸牌）、研学手册等。必须为全体参与活动的师生购买人身意外伤害保险，并确认保险责任范围覆盖活动全程和所有项目。3.2活动组织实施阶段3.2.1出发前集合清点人数，核实学生身份，检查学生着装和携带物品（禁带危险品）。再次强调安全纪律和注意事项。确认交通工具、驾驶员到位并符合要求。3.2.2交通往返管理实行“车长”负责制，每辆车指定一名教师作为车长，负责本车学生的安全管理。行车途中，提醒学生系好安全带，不得将头手伸出窗外，不得随意走动。定期停车休息，休整时清点人数，防止学生滞留。使用符合规定的车辆，杜绝超载。3.2.3食宿管理抵达住宿点后，立即召开简短会议，宣布住宿安排、作息时间、管理规定和紧急集合地点。带队教师入住学生住宿区附近，进行夜间巡查。实行分餐或桌餐制，教师陪同就餐，关注饮食卫生，预防食物中毒。教育学生节约粮食、文明用餐。3.2.4研学活动过程管理以班级或小组为单位开展活动，确保学生始终在教师或研学导师视线范围内。在博物馆、科技馆、景区等场所，遵守场馆规定，有序参观体验。进行户外活动或实践操作时，必须提前检查场地、器材安全，做好防护措施。研学导师和带队教师应引导学生深入思考，完成研学任务，避免走马观花。定时集合清点人数，尤其在转场、自由活动前后。3.2.5卫生与健康管理提醒学生注意个人卫生，根据天气变化增减衣物。配备随队医务人员或指定具备急救资质的教师，携带药箱。学生出现身体不适，应立即安排休息或送医，并及时通知家长。3.2.6通讯与信息报送建立活动工作群，确保学校领导、带队教师、承办方负责人之间通讯畅通。每日活动结束后，带队负责人应向学校指定联系人报告当天情况。发生意外或紧急情况，必须第一时间启动预案，并在规定时间内向上级教育行政部门和相关部门报告。3.3活动后期总结阶段3.3.1返校与解散返校前清点人数和行李，进行简短的行程总结。车辆抵达学校后，必须确认家长接走或学生安全离校后方可解散，对于自行回家的学生要做好确认。与承办机构进行现场物资交接和初步问题反馈。3.3.2总结与评价学生总结：组织学生通过报告、演讲、展览、作品集等多种形式展示研学成果，分享心得体会。教师总结：带队教师提交工作总结报告，包括活动实施情况、目标达成度、学生表现、存在问题与建议等。学校总结：学校研学旅行工作领导小组召开专题会议，全面总结活动组织管理工作，对承办机构服务质量进行评估，形成校级总结报告并存档。成果应用：将研学成果纳入学生综合素质评价体系，优秀成果可在学校进行展示交流。教师可将相关案例应用于日常教学。3.3.3费用结算与公示活动结束后，及时进行费用决算，多退少补。将活动收支情况，包括委托服务方的收费明细，在学校公示栏进行公示，接受家长和社会监督。3.3.4资料归档建立“一活动一档案”制度。档案内容包括：活动方案及审批备案表、安全预案、承办机构合同及资质、保险单、家长知情同意书、学生名单、带队教师名单、行程日志、总结报告、宣传材料、费用公示情况、影像资料等。档案应长期保存。四、安全保障与应急预案4.1安全风险识别与评估学校在制定活动方案时，必须对研学旅行全程可能存在的安全风险进行系统识别与评估，主要包括：交通安全风险：车辆故障、交通事故、路况不佳等。住宿安全风险：火灾、触电、滑倒、治安事件等。饮食安全风险：食物中毒、饮用水卫生问题等。活动安全风险：设施设备故障、溺水、跌落、动物伤害、拥挤踩踏等（根据具体活动地点和项目识别）。健康风险：突发疾病、传染病、中暑、高原反应等。其他风险：恶劣天气、自然灾害、社会安全事件、走失等。4.2常态化安全预防措施制度预防：建立健全并严格执行各项安全管理制度。教育预防：强化行前、行中安全教育，提高师生安全意识和自护能力。人员预防：配足配齐带队教师和管理人员，明确安全职责。选择有经验、责任心强的服务人员。物资预防：配备必要的安全防护设备和急救物资。行程预防：合理设计行程，避免过度疲劳。避开地质灾害易发区、传染病疫区等高风险区域。不安排高风险旅游项目。检查预防：对用车、住宿、餐饮、活动场所等进行事前安全检查，事中定期巡查。4.3应急预案与处置流程4.3.1应急组织体系成立活动突发事件应急指挥部，校长（或现场最高负责人）任总指挥。下设现场处置组、医疗救护组、疏散引导组、通讯联络组、后勤保障组、家长接待组等。4.3.2通用应急处置流程第一时间报告：发现突发事件，现场教师或工作人员应立即向应急指挥部报告。启动应急预案：总指挥根据事件性质，决定启动相应级别的应急预案。开展先期处置：现场人员根据预案和培训内容，进行必要的先期处置，如救治伤员、控制事态、疏散学生等。通讯与联络：通讯联络组负责内部联络和对外报告。按规定向上级教育行政部门、公安、卫生等部门报告，并通知相关学生家长。配合专业处置：积极配合赶到现场的专业救援力量（如警察、医生、消防员）开展工作。安抚与善后：做好受伤学生救治、其他学生情绪安抚、家长沟通、保险理赔等善后工作。调查与总结：事件处置完毕后，配合有关部门进行调查，并总结教训，改进工作。4.3.3常见突发事件处置要点学生走失：立即组织在可控范围内寻找，同时报告指挥部和当地警方。利用广播、通讯工具发布寻人信息。找到后进行心理安抚并加强管理。学生突发疾病或受伤：随队医务人员或教师进行初步救治，视情况立即送往就近医院，并通知家长。保留好病历、费用单据等。交通事故：立即报警（122）和呼叫急救（120）。设置警示标志，转移学生至安全地带。清点人数，救治伤员，保护现场。向学校和教育行政部门报告。火灾事故：立即启动火灾应急预案，迅速疏散学生至安全区域，清点人数。利用灭火器材扑救初起火灾，同时报警（119）。不得组织学生参与救火。食物中毒：立即停止食用可疑食物，封存留样。将患者送医，同时报告卫生防疫部门。排查其他学生身体状况。恶劣天气或自然灾害：密切关注天气预报和灾害预警。立即调整或中止行程，将学生转移至安全场所。必要时寻求当地政府帮助。五、经费管理与使用规范5.1经费筹措原则研学旅行活动经费按照“政府支持一点、学校承担一点、家庭分担一点”的原则筹措。鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式多渠道筹措经费。不得从公用经费中列支研学旅行费用用于冲抵家庭承担部分。5.2收费管理收费公示：学校必须提前向家长公示收费项目、标准及依据，明确费用构成（如交通费、住宿费、餐饮费、门票费、课程材料费、保险费等）。自愿缴费：由家长根据公示标准自愿缴纳，学校或教师不得强制。代收代付：活动费用可由学校代为收取，但必须纳入学校财务统一管理，分账核算，专款专用。非营利性：学校不得在代收费中提取任何形式的回扣、手续费或管理费，不得牟利。5.3支出管理据实结算：所有支出应有合法票据，据实结算，厉行节约。采购规范：交通、住宿、餐饮等大项服务采购，应遵循学校财务管理规定，符合政府采购或校内采购程序要求。教师费用：带队教师的交通、食宿、门票等费用由