2026年建筑工程脚手架工程安全管控实施方案

2026年建筑工程脚手架工程安全管控实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及行业标准，有效预防和遏制脚手架工程生产安全事故的发生，保障作业人员生命安全与健康，确保建筑工程施工安全、有序、高效推进，特制定本实施方案。本方案旨在建立一套系统化、标准化、可追溯的脚手架工程安全管控体系，明确各参建单位安全职责，细化管控流程与技术要求，提升施工现场本质安全水平，为2026年度建筑工程项目的顺利实施提供坚实的安全保障。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）《建筑施工脚手架安全技术统一标准》（GB51210）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）《建筑施工承插型盘扣式钢管脚手架安全技术标准》（JGJ/T231）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术标准》（JGJ/T128）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）其他相关国家、行业及地方现行标准、规范、规定。1.3适用范围本方案适用于2026年度公司（或项目）所有新建、改建、扩建的房屋建筑与市政基础设施工程中，落地式脚手架、悬挑式脚手架、附着式升降脚手架（爬架）、高处作业吊篮、模板支撑体系等各类脚手架工程的全过程安全管理与控制。1.4基本原则生命至上，安全第一：始终将保障作业人员生命安全放在首位，任何施工活动不得以牺牲安全为代价。预防为主，综合治理：强化风险辨识与隐患排查双重预防机制，从事前、事中、事后全过程进行综合治理。权责清晰，全员参与：明确建设单位、监理单位、施工总承包单位、专业分包单位及作业人员的安全责任，构建全员安全生产责任体系。技术引领，标准作业：推广使用安全可靠的新技术、新材料、新工艺，严格执行安全技术标准与操作规程。动态管控，持续改进：根据工程进展、环境变化等因素动态调整安全措施，通过检查、评估、总结实现管理闭环与持续提升。二、安全管理组织体系与职责2.1组织架构建立以项目安全生产领导小组为核心，覆盖各参建单位的脚手架工程安全管理网络。项目安全生产领导小组||——建设单位现场代表||——项目总监理工程师||——施工总承包单位项目经理||——项目生产经理|——项目技术负责人|——专职安全总监/安全主管||——架子工班组长|——专职/兼职安全员|——特种作业人员2.2关键岗位安全职责2.2.1建设单位负责提供真实、准确、完整的工程周边环境资料和地下管线资料。在编制工程概算时，按规定足额计提并确保安全生产措施费用及时拨付，对施工单位的脚手架安全措施费使用情况进行监督。不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准的要求，不得压缩合理工期。组织协调施工过程中涉及多单位的脚手架工程交叉作业安全管理。2.2.2监理单位审查脚手架工程专项施工方案及应急预案。核查脚手架专业分包单位资质、安全生产许可证及特种作业人员资格证书。对脚手架材料进场进行验收，严禁不合格材料投入使用。对脚手架搭设、使用、拆除全过程进行旁站、巡视和平行检验，发现安全隐患及时下达监理通知单或工程暂停令，并监督整改。参与脚手架分段验收和最终验收。2.2.3施工总承包单位（项目经理部）项目经理：脚手架工程安全生产第一责任人，负责落实安全生产责任制、安全投入、资源保障及重大事项决策。项目技术负责人：负责组织编制、审核脚手架工程专项施工方案，组织技术交底，解决施工中的安全技术问题。专职安全总监/安全主管：负责脚手架工程日常安全监督检查、隐患排查治理、安全教育培训、验收组织及安全资料管理。生产经理/施工员：在组织生产过程中落实安全技术措施，制止违章指挥和违章作业。材料主管：负责脚手架钢管、扣件、脚手板、安全网等材料的采购、进场验收、保管与发放，确保材料质量合格。2.2.4专业分包单位（架子工班组）严格按专项施工方案、安全技术交底及操作规程进行搭设、使用、维护和拆除作业。负责班组级安全教育培训和班前安全活动。开展作业前安全条件自查，确保作业环境安全、劳动防护用品配备齐全有效。服从总承包单位统一管理，及时整改安全隐患。2.2.5特种作业人员架子工、建筑电工等特种作业人员必须持有效操作资格证书上岗。严格遵守本工种安全操作规程，拒绝违章指挥和强令冒险作业。负责本人作业区域内的安全设施维护和隐患排查。三、全过程安全管控流程3.1施工前准备阶段管控3.1.1方案编制与审批脚手架工程必须单独编制安全专项施工方案。对于超过一定规模的危大工程（如搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架、提升高度150m及以上的附着式升降脚手架等），方案须组织专家论证。专项方案内容应完整，包括工程概况、编制依据、施工计划、工艺技术、安全保证措施、计算书及相关图纸等。方案经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。3.1.2材料进场验收所有进场脚手架材料（钢管、扣件、承插型盘扣节点、脚手板、安全网、钢丝绳、型钢等）必须具有产品质量合格证、检验报告。钢管外径、壁厚、锈蚀程度，扣件重量、外观、力学性能等必须符合规范要求。推广使用承插型盘扣式钢管脚手架等标准化程度高、安全性好的架体。旧材料周转使用前必须进行严格检查、保养和修复，淘汰不合格品。建立材料进场验收台账。3.1.3安全技术交底方案实施前，项目技术负责人应向现场管理人员进行方案交底。专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应向施工现场管理人员进行书面方案交底。施工现场管理人员应向作业人员进行详细的安全技术交底，并由双方和项目专职安全员共同签字确认。交底内容需具有针对性和可操作性。3.1.4作业人员教育与培训所有架子工必须经过三级安全教育培训并考核合格。特种作业人员必须持证上岗，证书信息录入项目实名制管理系统。定期组织安全操作规程、风险辨识、事故案例警示教育等专项培训。3.2搭设与安装阶段管控3.2.1场地与基础处理脚手架搭设场地必须平整、坚实，有排水措施。回填土场地必须分层夯实，必要时进行硬化或承载力验算。落地式脚手架立杆基础应设置垫板和钢底座。悬挑脚手架悬挑钢梁的锚固必须按方案施工，锚固段长度与悬挑段长度之比应符合规范要求，并进行隐蔽工程验收。3.2.2搭设过程控制严格按照专项施工方案和交底要求进行搭设。遵循“横平竖直、连接牢固、支撑可靠、层层拉结”的原则。必须随搭设进度同步设置连墙件、剪刀撑、横向斜撑等构造措施。连墙件必须采用刚性连接，其数量、位置必须符合方案要求。作业层必须满铺脚手板，并设置防护栏杆、挡脚板和密目式安全立网。架体与建筑物之间的间隙应封闭严密。搭设过程中，应设置警戒区域，派专人监护，禁止非作业人员进入。3.2.3过程检查与分段验收班组每日作业前进行自查。项目安全、技术人员应进行日常巡查和专项检查。在下列阶段必须进行分段验收，合格后方可进入下一道工序：基础完工后及脚手架搭设前。每搭设完6m~8m高度后。作业层施加荷载前。遇有六级及以上大风或大雨后。停用超过一个月后重新启用前。验收由总包单位组织，监理单位参加，验收人员签字确认。3.3使用与维护阶段管控3.3.1荷载管理必须在脚手架醒目位置悬挂限载标识牌，明确允许荷载（如结构脚手架3kN/m²，装修脚手架2kN/m²）。严禁将模板支撑、缆风绳、泵送混凝土管道等固定在脚手架上；严禁悬挂起重设备。材料应分散堆放，不得集中堆放于一处。使用过程中应定期检查杆件变形情况。3.3.2日常检查与维护专职安全员每日对脚手架进行巡检，重点检查连墙件、基础、杆件、防护设施是否完好。大风、大雨、大雪等恶劣天气后，必须进行全面检查，确认安全后方可使用。对检查发现的问题，建立隐患台账，定人、定时、定措施进行整改销项。3.3.3动火作业管理在脚手架及周边进行焊接、切割等动火作业，必须办理动火审批手续，清理周边可燃物，配备接火斗和灭火器材，设专人监护。3.4拆除阶段管控3.4.1拆除前准备编制详细的拆除方案并进行安全技术交底。全面检查架体连接、附件及杆件情况，加固薄弱部位。清理架体上的杂物、垃圾及地面障碍物。设置警戒区，悬挂警示标志，派专人值守。3.4.2拆除过程控制必须遵循“由上而下、先搭后拆、后搭先拆”的原则，严禁上下同时作业，严禁抛掷杆件、扣件。连墙件必须随架体逐层拆除，严禁一次性全部拆除。拆下的构配件应通过垂直运输设备或人工传递至地面，分类堆放整齐。拆除过程中，现场负责人和安全员必须在场监督。四、关键环节安全技术要求4.1扣件式钢管脚手架检查项目技术要求与允许偏差钢管应采用φ48.3×3.6mm的Q235钢管，壁厚允许偏差±0.36mm。无严重锈蚀、弯曲、压扁、裂纹。扣件应采用可锻铸铁或铸钢制造，螺栓拧紧扭力矩达到40N·m~65N·m。无裂纹、滑丝。立杆垂直度搭设高度H≤50m时，≤H/500且±50mm；H>50m时，≤H/1000且±100mm。步距、纵距、横距允许偏差±20mm。连墙件靠近主节点设置，偏离距离≤300mm。从底层第一步纵向水平杆开始设置。剪刀撑高度在24m以下的脚手架，外侧两端、转角及中间间隔不超过15m的立面设置；高度在24m及以上的，全立面连续设置。角度45°~60°。4.2悬挑式脚手架悬挑钢梁：应采用双轴对称截面的型钢，如16#及以上工字钢。悬挑长度与锚固长度之比不宜大于1:1.25。钢梁前端应采用直径不小于16mm的钢丝绳进行斜拉卸荷。锚固措施：U型钢筋拉环或锚固螺栓应预埋至混凝土梁、板底层钢筋位置，并与钢筋绑扎或焊接牢固。型钢悬挑梁固定段长度不应小于悬挑段长度的1.25倍。架体构造：悬挑架体底部必须全封闭，采用硬质防护。架体与建筑结构之间应设置可靠的连墙件。4.3附着式升降脚手架（爬架）资质与方案：必须由具有专业资质的队伍施工，方案须专家论证。产品必须通过建设行业科技成果评估。防倾覆装置：必须安装可靠的防倾覆装置，其导轨与建筑结构之间至少应有3处可靠的连接。防坠落装置：必须设置同步升降控制装置和整体防坠落装置，且灵敏可靠。防坠制动距离不得大于80mm。升降作业：升降作业必须统一指挥，操作人员持证上岗。升降前检查，升降中监护，升降后验收。遇五级及以上大风、大雨、大雪、浓雾等恶劣天气时，严禁升降作业。4.4高处作业吊篮安装验收：必须由专业单位安装，安装完成后经检测、验收合格后方可使用。安全装置：必须配备齐全有效的安全锁、上限位装置、手动滑降装置、急停装置。安全锁必须在有效标定期内。悬挂机构：前梁外伸长度、配重数量必须符合说明书要求，配重应固定可靠并有防挪动措施。安全绳：每台吊篮应设置独立于悬吊平台的专用安全绳，安全绳应固定在建筑物可靠位置，并设置防磨损措施。作业人员必须将安全带系挂在安全绳的自锁器上。五、风险辨识、隐患排查与应急管理5.1重大安全风险辨识清单风险类别具体风险描述可能导致的事故架体失稳连墙件数量不足或提前拆除；剪刀撑、横向斜撑缺失；基础下沉。整体坍塌高处坠落作业层临边防护缺失；脚手板未满铺或固定不牢；人员未系挂安全带。高处坠落物体打击架体上材料堆放不规范；拆除时抛掷杆件；未设置安全平网或防护棚。物体打击触电脚手架距离外电线路安全距离不足，未采取绝缘隔离防护措施。触电火灾违规进行动火作业；架体上存放易燃材料；安全网阻燃性能不合格。火灾5.2隐患排查治理机制建立三级隐患排查制度：班组日排查、项目部周排查、公司月排查。明确排查重点：对照风险清单和规范要求，重点排查方案落实、材料质量、构造措施、防护设施、作业行为等。隐患闭环管理：对排查出的隐患，下达整改通知单，明确整改责任人、整改措施和整改时限。整改完成后，由安全员复查销项。建立隐患治理台账。信息化手段应用：推广使用移动APP进行隐患排查、上报、整改、复查的全流程信息化管理，提高效率。5.3应急管理应急预案：编制脚手架工程专项应急预案，内容应包括应急组织、职责、程序、救援措施及物资储备等，并组织评审、备案。应急资源：现场配备必要的应急救援器材（如通讯设备、切割工具、担架、急救药箱等），并定期检查维护。应急演练：每年至少组织一次针对脚手架坍塌、高处坠落等事故的应急演练，评估预案有效性，提高应急处置能力。应急响应：发生险情或事故时，立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，按规定程序报告，并保护现场。六、信息化与智能化技术应用6.1安全监控系统视频监控：在脚手架关键区域（如出入口、悬挑部位、卸料平台、爬架升降作业面）安装高清摄像头，实现远程实时监控和录像追溯。智能预警：探索应用传感器技术，对脚手架关键杆件的应力、变形、倾角等进行实时监测，数据异常时自动报警。6.2人员与设备管理实名制与门禁系统：结合实名制管理平台，通过人脸识别或刷卡门禁，控制非授权人员进入脚手架作业区域。特种设备管理：将塔吊、施工电梯等与脚手架存在交叉作业的