高中采购制度

PAGE高中采购制度一、总则（一）目的为规范我校采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我校范围内的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开、公平、公正原则：采购信息公开透明，采购过程公平公正，确保所有符合条件的供应商都有机会参与竞争。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，降低采购成本，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，严格履行合同约定。二、采购组织与职责（一）采购领导小组采购领导小组由学校领导、相关部门负责人等组成，负责审议采购政策、采购计划、重大采购项目等，对采购工作进行决策和监督。（二）采购执行部门学校设立专门的采购执行部门，负责具体采购项目的组织实施，包括采购需求调研、采购文件编制、供应商选择、合同签订与执行等工作。（三）相关部门职责1.需求部门：提出采购需求，参与采购文件编制、供应商评审等工作，负责采购项目的验收。2.财务部门：负责采购资金的预算安排、支付审核与监督，参与采购项目的成本控制和效益分析。3.审计部门：对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、采购合同的执行情况等。三、采购预算管理（一）预算编制各需求部门应根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合实际需求，编制采购预算。采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并报财务部门审核汇总。（二）预算执行采购执行部门应严格按照批准的采购预算组织采购活动，不得擅自突破预算。如因特殊原因需要调整预算，应按照规定程序报经批准。（三）预算监督财务部门负责对采购预算执行情况进行监督检查，定期向采购领导小组报告预算执行情况。审计部门对采购预算执行情况进行审计，确保预算资金的合理使用。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。（二）邀请招标邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购申请需求部门根据实际需求填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容，并经部门负责人签字确认后报采购执行部门。（二）采购审批采购执行部门收到采购申请后，对采购项目的必要性、合规性、预算合理性等进行审核。审核通过后，报采购领导小组审批。采购领导小组根据项目情况进行决策，批准采购申请的，下达采购任务。（三）采购文件编制采购执行部门根据采购项目特点和采购方式要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告（招标邀请书）、采购需求说明、采购合同条款、评审标准等内容。采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、服务标准、交货时间、付款方式等实质性内容。（四）供应商选择与评审1.发布采购信息：采购执行部门按照规定的采购方式发布采购信息，邀请供应商参与采购活动。公开招标和邀请招标项目应在指定媒体上发布招标公告或投标邀请书；竞争性谈判、单一来源采购和询价项目应向符合条件的供应商发出采购文件。2.供应商报名与资格审查：供应商按照采购文件要求报名，提交相关资格证明文件。采购执行部门对供应商资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。3.评审：采购执行部门组织评审小组对符合条件的供应商进行评审。评审小组由学校相关部门人员、专家等组成，人数应符合规定要求。评审小组按照采购文件规定的评审标准和方法，对供应商的报价、技术方案、服务承诺等进行评审，确定中标（成交）供应商。（五）合同签订采购执行部门与中标（成交）供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。采购合同签订后，报财务部门备案。（六）采购验收采购项目完成后，需求部门组织相关人员按照采购合同要求进行验收。验收内容包括货物的数量、规格型号、质量标准、技术性能等，以及工程的质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。验收合格后，需求部门出具验收报告。（七）资金支付财务部门根据采购合同和验收报告，按照规定的支付方式和程序办理资金支付手续。对验收不合格的采购项目，财务部门应暂停支付资金，并督促采购执行部门与供应商协商解决。六、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应符合法律法规和采购文件要求，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务、付款方式、争议解决方式等条款。（二）合同履行采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。采购执行部门应及时跟踪合同执行情况，协调解决合同履行过程中出现的问题。供应商应按照合同约定按时、按质、按量提供货物、工程或服务。（三）合同变更与解除采购合同在履行过程中，如需变更或解除合同，应经双方协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同的协议应报采购领导小组备案。因变更或解除合同给对方造成损失的，应依法承担赔偿责任。（四）合同档案管理采购执行部门负责采购合同档案的收集、整理、归档和保管。合同档案应包括采购合同正本、副本、采购文件、评审记录、验收报告、付款凭证等相关资料。合同档案应妥善保管，以备查阅和审计。七、采购监督与管理（一）内部监督1.学校审计部门定期对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、采购合同的执行情况、采购资金的使用效益等。2.学校纪检监察部门对采购活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护采购工作的公正性和廉洁性。3.采购领导小组对采购工作进行决策和监督，定期听取采购工作汇报，研究解决采购工作中的重大问题。（二）外部监督1.接受财政部门、教育主管部门等政府部门的监督检查，按照要求提供采购相关资料，配合做好监督检查工作。2.接受社会监督，对采购活动中的违法违规行为，任何单位和个人有权向学校或相关部门举报。（三）责任追究对在采购活动中违反法