部队采购廉洁自律制度

PAGE部队采购廉洁自律制度一、总则（一）目的为加强部队采购活动中的廉洁自律，规范采购行为，防止腐败现象发生，确保采购工作公正、公平、公开，提高采购资金使用效益，保障部队各项任务顺利完成，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于部队各级机关、单位及所属部门涉及的各类物资采购、工程建设项目采购、服务采购等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、军队相关政策规定以及采购工作的各项程序和要求。2.廉洁公正原则：采购人员应秉持廉洁奉公的态度，公正履行职责，杜绝不正当利益输送和违规操作。3.公开透明原则：采购活动的各个环节应公开透明，接受内部监督和外部监督，确保采购信息真实、准确、完整。4.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，注重提高采购资金使用效益，降低采购成本。二、采购人员行为规范（一）廉洁自律要求1.采购人员必须严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种形式的贿赂和不正当利益诱惑，不得接受供应商及其代理人的礼品、礼金、有价证券、宴请以及其他可能影响公正执行公务的利益。2.严禁采购人员利用职务之便为本人或他人谋取私利，不得在采购活动中为特定供应商提供便利或优惠条件，不得与供应商串通损害部队利益。3.采购人员应保持清正廉洁的工作作风，诚实守信，保守采购工作中的商业秘密和部队机密，不得泄露采购项目的关键信息和内部讨论情况。（二）回避规定1.采购人员与供应商存在以下情形之一的，应当回避：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系；与供应商有直接经济利益关系，如持有供应商股份、参与供应商经营活动等；曾在供应商单位任职，离职未满一定期限（根据实际情况设定合理期限），且可能影响采购公正性的；其他可能影响采购公正性的利害关系。2.在采购活动中，采购人员发现存在应当回避的情形时，应主动向所在单位报告，并申请回避。所在单位应及时核实情况，做出是否回避的决定。（三）职业道德准则1.采购人员应具备良好的职业道德素养，敬业爱岗，忠于职守，认真履行采购工作职责。2.严格遵守采购工作纪律，不得擅自越权操作采购业务，不得违反采购工作流程和审批程序。3.树立服务意识，积极为部队各部门提供优质、高效的采购服务，满足部队建设和任务需求。4.不断学习和掌握采购业务知识和相关法律法规，提高自身业务水平和综合素质。三、采购流程廉洁风险防控（一）采购计划制定1.采购需求部门应根据部队实际需求，科学合理地编制采购计划，明确采购项目的名称、规格、数量、预算等内容。采购计划应经过严格的审核和审批程序，确保其必要性和合理性。2.在采购计划制定过程中，采购人员应参与需求分析和论证，提供专业的意见和建议，避免盲目采购和重复采购。同时，要对采购计划的潜在廉洁风险进行评估，提前制定防控措施。3.采购计划一经批准，不得擅自变更。如因特殊情况确需变更的，应按照规定的程序重新进行审批，并对变更原因和影响进行详细说明。（二）供应商选择与管理1.建立健全供应商准入制度，对供应商的资质、信誉、业绩等进行严格审查。只有符合条件的供应商才能进入部队采购供应商库。2.采购人员在选择供应商时，应遵循公平、公正、公开的原则，通过招标、竞争性谈判、询价等合法合规的采购方式确定供应商。不得指定或变相指定供应商，不得为特定供应商量身定制采购条件。3.加强对供应商的日常管理和监督，定期对供应商的供货质量、价格、交货期等进行评估和考核。对出现违规行为或不符合要求的供应商，应及时采取警告、暂停合作、取消资格等措施，并记录在案。4.在供应商选择过程中，采购人员不得接受供应商的贿赂或其他不正当利益，不得与供应商私下串通操纵采购结果。如有发现供应商存在行贿行为或其他不正当竞争行为，应立即终止采购活动，并依法追究相关责任。（三）采购合同签订与履行1.采购合同应按照法律法规和部队采购制度的要求签订，并明确双方的权利义务、采购标的、价格、质量标准、交货时间、付款方式等条款。合同条款应严谨、规范，避免出现模糊不清或容易引发纠纷的内容。2.采购人员在签订合同前，应将合同文本提交给单位法律部门或专业人员进行审核，确保合同的合法性和有效性。审核通过后，按照规定的审批程序签订合同。3.在采购合同履行过程中，采购人员应密切跟踪合同执行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。对供应商的履约情况进行监督检查，确保供应商按照合同约定履行义务。4.严禁采购人员在合同签订和履行过程中擅自变更合同条款或签订补充协议，如有特殊情况需要变更的，必须按照规定的程序进行审批，并确保变更后的合同符合法律法规和部队采购制度的要求。（四）采购验收1.建立严格的采购验收制度，明确验收标准、验收程序和验收人员的职责。采购项目完成后，采购人员应及时组织相关部门和人员进行验收。2.验收人员应按照合同要求和相关标准对采购标的的数量、质量、规格等进行认真检查，确保验收结果真实、准确。验收合格的，应出具验收报告；验收不合格的，应及时通知供应商进行整改或退换货，并跟踪整改情况。3.在采购验收过程中，采购人员不得与供应商串通弄虚作假，不得故意隐瞒验收中发现的问题。如发现验收人员存在违规行为，应严肃追究其责任。4.采购验收情况应及时记录和归档，作为采购项目结算和支付的依据。同时，要对采购验收环节的廉洁风险进行总结和分析，不断完善验收制度和流程。四、监督与检查（一）内部监督1.部队各级应建立健全采购内部监督机制，加强对采购活动全过程的监督检查。采购管理部门应定期对采购项目进行自查，及时发现和纠正存在的问题。2.审计部门应加强对采购项目的审计监督，重点审查采购程序的合规性、采购资金的使用效益、合同的签订与履行等情况。对发现的违规问题，应依法依规进行处理，并提出审计意见和建议。3.纪检监察部门应加强对采购人员廉洁自律情况的监督，严肃查处采购活动中的违法违纪行为。对违反廉洁自律规定的采购人员，要依法依规给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。4.内部监督部门应建立信息共享和协作机制，及时沟通采购监督检查情况，形成监督合力。同时，要鼓励部队官兵对采购活动中的违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）外部监督1.积极接受国家有关部门、军队上级机关以及社会公众的监督，主动公开采购信息，保障社会公众的知情权和监督权。2.按照规定的程序和要求，及时向国家有关部门、军队上级机关报送采购工作情况报告，接受上级的监督检查和指导。3.对于涉及公共利益的重大采购项目，应通过招标公告、采购文件公示等方式，广泛征求社会公众的意见和建议，确保采购活动的公正性和透明度。（三）监督检查内容与方式1.监督检查内容包括采购计划的制定与执行、供应商选择与管理、采购合同签订与履行、采购验收等环节的合规性和廉洁性。重点检查采购人员是否遵守廉洁自律规定，是否存在违规操作、谋取私利等行为。2.监督检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查、审计监督、纪检监察调查等。通过查阅采购文件、合同文本、验收报告、财务账目等资料，实地走访供应商、项目现场，询问相关人员等方式，获取真实准确的监督检查信息。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位和人员限期整改。整改完成后，要对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。同时，要对监督检查结果进行总结分析，针对存在的普遍性问题，完善相关制度和措施，加强源头治理。五、责任追究（一）违规行为界定1.采购人员在采购活动中存在下列行为之一的，属于违规行为：违反采购程序和审批制度，擅自决定采购事项；与供应商串通，操纵采购结果，谋取不正当利益；接受供应商的贿赂、礼品、礼金、有价证券等不正当利益；泄露采购工作中的商业秘密和部队机密；在采购合同签订和履行过程中，擅自变更合同条款，损害部队利益；其他违反法律法规、军队采购制度和廉洁自律规定的行为。2.供应商在参与部队采购活动中存在下列行为之一的，视为违规行为：提供虚假资质证明、业绩材料等，骗取进入供应商库资格；采取不正当手段排挤其他供应商，扰乱采购市场秩序；向采购人员行贿或提供其他不正当利益，谋取中标或成交机会；不履行采购合同约定的义务，提供劣质产品或服务；其他违反法律法规和部队采购制度的行为。（二）责任追究措施1.对于采购人员的违规行为，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降职降衔、撤职等处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。同时，要责令违规人员退还因违规行为获取的不正当利益，并对造成的经济损失进行赔偿。2.对于供应商的违规行为，视情节轻重给予警告、暂停合作、取消供应商资格等处理；给部队造成经济损失的，依法要求供应商承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。3.对因违规行为导致采购项目出现质量问题、延误交付等后果