禁止采购野生动物制度

PAGE禁止采购野生动物制度一、总则（一）目的为了严格贯彻国家关于保护野生动物的法律法规，维护生态平衡，保障公共卫生安全，规范公司/组织的采购行为，特制定本禁止采购野生动物制度。本制度旨在确保公司/组织在各项业务活动中不涉及非法野生动物交易，切实履行社会责任，促进可持续发展。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部所有涉及采购活动的部门、团队及个人，包括但不限于采购部门、行政部门、项目执行团队等。无论是直接采购还是间接采购，均需严格遵守本制度规定。（三）基本原则1.合法性原则采购行为必须严格遵守国家现行的野生动物保护法律法规，如《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律条款，确保每一项采购决策和操作都在法律框架内进行。2.生态保护原则充分认识到野生动物在维护生态系统平衡中的重要作用，将保护野生动物资源作为采购活动的重要考量因素，坚决抵制任何可能对野生动物生存环境造成破坏的采购行为。3.风险防控原则野生动物及其制品可能携带各种病原体，存在传播疫病的风险。通过禁止采购野生动物制度，有效防控因采购野生动物带来的公共卫生安全风险，保障公司/组织运营安全和员工健康。二、禁止采购的野生动物范围界定（一）国家重点保护野生动物1.名录列举依据《国家重点保护野生动物名录》，明确禁止采购的国家一级保护野生动物，如大熊猫、金丝猴、长臂猿、雪豹、东北虎、梅花鹿等；以及国家二级保护野生动物，如穿山甲、黑熊、马鹿、猕猴、天鹅、鸳鸯等。这些野生动物受到法律的严格保护，严禁任何形式的非法猎捕、交易和利用。2.法律依据《中华人民共和国野生动物保护法》第二十七条规定，禁止购买国家重点保护野生动物及其制品。公司/组织在采购活动中，必须严格遵守此规定，不得涉及上述国家重点保护野生动物及其制品的采购交易。（二）地方重点保护野生动物1.地方名录参考各地区根据本地实际情况，制定并公布了地方重点保护野生动物名录。公司/组织所在地区的采购活动，需同时遵循地方重点保护野生动物名录规定。例如，某些地区的省级重点保护野生动物可能包括特定种类的蛇类、鸟类、蛙类等。2.遵循要求在进行采购决策时，采购人员应及时了解并准确掌握当地地方重点保护野生动物名录，确保采购物品不涉及名录中的野生动物及其制品。对于涉及地方特色产品采购的，要严格审查产品来源及合法性，避免因疏忽导致违反地方野生动物保护规定。（三）“三有”保护动物1.“三有”动物定义“三有”保护动物即国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。虽然这类动物保护级别相对低于国家重点保护野生动物，但同样受到法律保护，禁止非法猎捕、交易。常见的“三有”保护动物如刺猬、野兔、画眉鸟、蟾蜍等。2.采购限制公司/组织采购活动中，应避免采购来源不明或可能涉及非法猎捕、交易的“三有”保护动物及其制品。对于一些可能与“三有”保护动物相关的原材料或产品，如某些传统医药配方中涉及的动物成分、工艺品中使用的动物部件等，采购人员需进行严格的合法性审查，确保其来源合法合规，符合相关野生动物保护规定。（四）其他禁止采购的野生动物情况1.非法猎捕、杀害的野生动物无论何种野生动物，只要是通过非法猎捕、杀害获取的，均在本制度禁止采购范围内。采购人员在采购过程中，要对所采购物品的来源进行严格追溯和审查，确保其来源合法，不存在非法猎捕、杀害的情况。2.未经合法手续人工繁育的野生动物对于人工繁育的野生动物，必须严格审查其是否具有合法的人工繁育许可证及相关手续。未经合法手续人工繁育的野生动物及其制品，禁止采购。采购人员应要求供应商提供完整的合法手续文件，作为采购决策的重要依据。三、采购流程中的野生动物审查机制（一）采购需求提出阶段1.需求合理性审查采购需求部门在提出采购需求时，应首先对需求的合理性进行自我审查。对于涉及野生动物及其制品的采购需求，需详细说明需求的必要性、用途及预期效果，并评估是否存在其他更合适的替代方案，以减少对野生动物资源的依赖。2.合法性初步评估采购需求部门同时应对采购需求涉及的野生动物及其制品进行合法性初步评估。判断所需求的野生动物及其制品是否属于禁止采购范围，是否符合相关法律法规及行业标准要求。如对需求的合法性存在疑问，应及时与公司/组织的法务部门或相关野生动物保护专业机构进行沟通咨询。（二）采购申请审批阶段1.审批流程设置采购申请提交后，进入审批流程。审批环节应明确各级审批人员的职责和权限，确保对采购申请进行全面、严格的审查。审批流程至少应包括采购部门负责人、法务部门负责人、分管领导等多级审批。2.野生动物相关审查要点合法性审查：审批人员重点审查采购申请中涉及的野生动物及其制品是否符合禁止采购范围界定要求，是否具有合法来源及相关手续文件。对于来源不明或存在合法性疑问的采购申请，不予批准。必要性审查：评估采购野生动物及其制品的必要性，是否存在其他非野生动物来源的替代方案能够满足业务需求。如存在更合适的替代方案，应要求采购需求部门进行调整或重新评估采购需求。风险评估审查：对采购野生动物及其制品可能带来的公共卫生安全风险、生态环境影响等进行评估审查。对于风险较高且无法有效防控的采购申请，予以否决。（三）供应商选择及合同签订阶段1.供应商资质审查采购部门在选择供应商时，应将供应商是否遵守野生动物保护法律法规作为重要审查内容。要求供应商提供合法经营证明、野生动物及其制品来源合法性证明等相关文件，确保供应商具备合法合规的经营资质，不存在涉及非法野生动物交易的不良记录。2.合同条款明确在签订采购合同前，法务部门应对合同条款进行审查，确保合同中明确约定禁止采购野生动物及其制品相关条款。合同应明确双方在野生动物保护方面的权利和义务，以及违反禁止采购规定的违约责任。如因供应商原因导致采购物品涉及非法野生动物交易，供应商应承担相应的法律责任和经济赔偿责任。（四）采购验收阶段1.验收标准制定制定详细的采购验收标准，将野生动物及其制品的合法性审查作为验收的重要内容之一。验收人员应依据采购合同约定及相关法律法规要求，对采购物品进行严格验收，确保所采购物品不涉及禁止采购的野生动物及其制品。2.验收流程执行验收过程中，验收人员应仔细核对采购物品的名称、数量、规格、来源等信息，与采购合同及相关审批文件进行比对。对于涉及野生动物及其制品的采购物品，要求供应商提供合法来源证明文件，并进行现场查验核实。如发现采购物品存在非法野生动物交易嫌疑，应立即停止验收，并及时向上级报告，采取相应的处理措施。四、监督与检查（一）内部监督机制1.设立监督岗位或团队公司/组织内部设立专门的监督岗位或团队，负责对采购活动中禁止采购野生动物制度的执行情况进行日常监督检查。监督人员应具备丰富的野生动物保护法律法规知识和采购业务知识，能够独立、客观地开展监督工作。2.定期监督检查监督团队定期对采购部门的采购活动进行全面检查，包括采购申请文件、审批记录、供应商管理档案、采购合同、验收报告等相关资料。检查采购流程中各环节是否严格遵守禁止采购野生动物制度规定，是否存在违规采购行为。对于发现的问题及时进行记录，并督促相关部门进行整改。3.不定期抽查除定期检查外，监督团队还应不定期对采购活动进行抽查。抽查范围涵盖采购业务的各个环节和不同时间段，确保监督的全面性和及时性。通过不定期抽查，及时发现潜在的违规行为和制度执行漏洞，及时采取措施加以纠正和完善。（二）外部监督合作1.与野生动物保护部门协作加强与当地野生动物保护部门的沟通协作，主动接受其监督指导。定期向野生动物保护部门汇报公司/组织采购活动中禁止采购野生动物制度的执行情况，积极配合野生动物保护部门开展的专项检查和执法行动。对于野生动物保护部门提出的意见和建议，认真研究并及时整改落实。2.接受社会监督建立健全社会监督机制，主动接受社会公众对公司/组织采购活动的监督。通过公司/组织官方网站、社交媒体平台等渠道，向社会公开禁止采购野生动物制度内容及采购活动相关信息，鼓励公众对发现的违规采购行为进行举报。对于公众举报的线索，及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开反馈，维护公司/组织良好的社会形象。五、违规处理（一）违规行为认定1.明确违规情形详细列举在采购活动中违反禁止采购野生动物制度的具体行为，如采购国家重点保护野生动物及其制品、采购来源不明的野生动物及其制品、未按规定进行采购审批及审查等。通过明确违规情形，为违规行为的认定提供清晰、准确的依据。2.认定程序规范建立规范的违规行为认定程序，当发现采购活动可能存在违规行为时，由监督部门牵头，组织采购部门、法务部门及相关业务部门进行联合调查。通过查阅采购文件、合同、供应商资料、验收记录等相关证据，结合实际情况，对违规行为进行准确认定。认定过程应充分听取各方意见，确保认定结果客观、公正。（二）处理措施1.内部纪律处分对于违反禁止采购野生动物制度的内部人员，根据违规情节轻重，给予相应的内部纪律处分。处分方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。同时，将违规行为记录纳入员工个人诚信档案，作为绩效考核、晋升晋级等方面的重要参考依据。2.经济处罚对因违规采购野生动物及其制品给公司/组织造成经济损失的，责令违规责任人承担相应的经济赔偿责任。经济赔偿金额根据实际损失情况进行核算，确保违规责任人对其违规行为造成的经济后果负责。3.法律责任追究对于涉及非法采购野生动物及其制品的严重违规行为，公司/组织将积极配合司法机关进行调查处理，依法追究相关责任人的法律责任。确保公司/组织在野生动物保护方面切实履行法律责任，维护法律的严肃性。六、培训与宣传（一）培训计划制定1.培训对象覆盖制定针对公司/组织全体员工的野生动物保护法律法规及禁止采购野生动物制度培训计划，确保培训覆盖采购部门、行政部门、法务部门、财务部门、业务部门等所有与采购活动相关的人员，以及其他可能涉及野生动物相关业务的人员。2.培训内容设计培训内容应包括国家及地方野生动物保护法律法规解读、禁止采购野生动物制度详细内容、采购流程中野生动物审查要点、违规案例分析等。通过系统、全面的培训内容设计，提高员工对野生动物保护的认识和遵守禁止采购制度的自觉性。（二）培训方式选择1.内部培训讲座定期组织内部培训讲座，邀请野生动物保护领域的专家学者或法律专业人士进行授课。通过面对面的讲解和互动交流，使员工深入理解野生动物保护法律法规和禁止采购制度的重要性及具体要求。2.在线学习平台搭建在线学习平台，上传野生动物保护法律法规、禁止采购制度文件、培训课件、案例分析等学习资料，供员工随时自主学习。同时，设置在线考试、问答互动等功能，及时检验员工的学习效果，解答员工在学习过程中遇到的问题。3.实地参观学习组织员工到野生动物保护教育基地、自然保护区等地进行实地参观学习，通过直观的实地感受和专业讲解，增强员工对野生动物生存环境和保护意义的认识，进一步强化员工的野生动物保护意识。（三）宣传活动开展1.内部宣传在公司/组织内部通过宣传栏、电子显示屏、内部刊物等多种渠道，广泛宣传禁止采购野生动物制度及野生动物保护知识。定期发布野生动物保护动态、法律法规更新信息、公司/组织内部执行禁止采购制度的工作进展等内容，营造浓厚的野生动物保护宣传氛围。2.外部宣传积极参与社会公益宣传活动，通过公司/组织官方网站、社交媒体账号等平台，向社会公众宣传公司/组织在野生动物保护方面的立场和措施，展示公司/组织履行社会责任的良好形象。同时，利用世界野生动物保护日、地球日等特殊节点，发布野生动物保护主题宣传内容，引导社会公众共同关注和参与野生动物保护事业。七、附则（一）制度解释权本禁止采购野生动物制度由公司/组织[具体部门名称]负责解释。在制度执行过程中，如遇对制度条款理解不一致或存在争议的情况，由负责解释的部门依据法律法规及制度制定原则进行统一解释。（二）制度修订与更新1.修订依据随着国家野生动物保护法律法规的修订完善、行业标准的更新变化以及公司/组织采