电子化政府采购制度

PAGE电子化政府采购制度一、总则（一）目的为了规范政府采购行为，提高政府采购效率，降低采购成本，加强对政府采购活动的监督管理，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本电子化政府采购制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息应及时、准确地向社会公布，确保供应商能够平等参与竞争。2.公平竞争原则：遵循公平竞争原则，为所有符合条件的供应商提供平等的机会，保证采购结果的公正性。3.公正原则：政府采购活动应公正进行，采购人员应严格按照法律法规和采购程序办事，维护国家利益和社会公共利益。4.诚实信用原则：供应商和采购人员应诚实守信，履行各自的义务，确保政府采购活动的顺利进行。二、采购管理机构及职责（一）采购管理委员会1.成立采购管理委员会，作为公司/组织政府采购活动的决策机构。2.采购管理委员会由公司/组织高层管理人员、相关部门负责人等组成。3.职责：审议政府采购政策、制度和重大采购项目。监督政府采购活动的执行情况。协调解决政府采购活动中的重大问题。（二）采购部门1.设立专门的采购部门，负责具体的政府采购工作。2.采购部门应配备专业的采购人员，具备相应的业务知识和技能。3.职责：编制政府采购预算和采购计划。组织实施政府采购活动，包括采购文件编制、采购信息发布、供应商资格审查、评标等。签订采购合同，并负责合同的执行和验收。建立政府采购档案，妥善保存采购活动的相关资料。（三）监督部门1.设立监督部门，对政府采购活动进行全程监督。2.监督部门应独立于采购部门，确保监督的公正性。3.职责：制定政府采购监督制度和流程。对采购活动的合法性、合规性进行监督检查。受理供应商的投诉和举报，及时处理违规行为。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门应根据本部门的工作需要和事业发展规划，编制年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容。3.在编制采购预算时，应充分考虑市场价格波动等因素，确保预算的合理性和准确性。（二）采购计划制定1.采购部门根据批准的采购预算，结合实际工作进度，制定采购计划。2.采购计划应包括采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等内容。3.采购计划应报采购管理委员会批准后实施。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多潜在供应商的项目。2.采用公开招标方式采购的，采购部门应在指定的媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.招标公告应包括采购项目的名称、内容、数量、技术规格、投标截止时间、开标时间及地点等信息。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。2.采购部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购部门应与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购部门应向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。五、采购程序（一）采购文件编制与发布1.采购部门根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。2.采购文件应包括采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。3.采购文件编制完成后，应报采购管理委员会审核。审核通过后，在指定的媒体上发布采购信息。（二）供应商资格审查1.采购部门对报名参加采购项目的供应商进行资格审查。2.资格审查的内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况等。3.只有资格审查合格的供应商才能参加采购项目的投标或谈判。（三）开标、评标与谈判1.公开招标和邀请招标项目应按照规定的时间和地点进行开标。开标时，由供应商或其代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读供应商名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.评标委员会由采购部门代表和有关技术专家组成，负责对投标文件进行评审。评标委员会应按照评标标准进行评标，推荐中标候选人。3.竞争性谈判项目，谈判小组与供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。（四）合同签订与履行1.采购项目确定中标或成交供应商后，采购部门应与中标或成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式等内容。3.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。采购部门应按照合同约定及时支付货款，供应商应按照合同约定按时、按质、按量提供货物或服务。（五）验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。2.验收内容包括货物的数量、质量、规格型号等是否符合采购合同的要求，工程是否按照设计要求完成，服务是否达到合同约定的标准等。3.验收合格后，采购部门应出具验收报告。验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、验收时间、验收人员、验收结论等内容。六、电子化采购平台管理（一）平台建设与维护1.建立电子化政府采购平台，实现采购信息发布、供应商报名、投标文件上传、评标、合同签订等采购活动的全过程电子化管理。2.采购部门应负责电子化采购平台的建设与维护，确保平台的安全稳定运行。3.定期对电子化采购平台进行升级和优化，提高平台的功能和性能。（二）用户管理1.电子化采购平台用户包括采购部门工作人员、供应商、评标专家等。2.采购部门应建立用户管理制度，对用户进行注册、审核和权限管理。3.用户应妥善保管自己的账号和密码，不得泄露给他人。如发现账号被盗用或密码泄露，应及时通知采购部门。（三）数据安全管理1.加强电子化采购平台的数据安全管理，采取数据加密、备份、存储等措施，确保数据的安全可靠。2.定期对数据进行备份，备份数据应存储在安全的地方。3.建立数据安全审计制度，对平台的数据访问、操作等进行审计，及时发现和处理安全问题。七、监督与检查（一）内部监督1.监督部门应定期对政府采购活动进行内部监督检查，检查内容包括采购程序的执行情况、采购文件的编制与审核情况、合同签订与履行情况等。2.对监督检查中发现的问题，应及时提出整改意见，并跟踪整改情况。3.建立内部监督检查档案，记录监督检查的情况和结果。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等外部机构的监督检查。2.积极配合外部机构的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。3.对外部机构提出的意见和建议，应认真研究，及时整改。（三）投诉处理1.设立专门的投诉受理渠道，接受供应商的投诉和举报。2.对供应商的投诉，应及时进行调查处理，并在规定的时间内作出答复。依法处理投诉事项，维护供应商的合法权益。八、法律责任（一）对采购部门及工作人员的责任追究1.采购部门及工作人员在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的，应依法追究其责任。2.对违反采购程序、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，视情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。3.构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）对供应商的责任追究1.