深圳学校采购招标制度

PAGE深圳学校采购招标制度一、总则（一）目的为规范深圳学校采购招标行为，加强学校采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合深圳学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于深圳各级各类学校（含幼儿园）使用财政性资金、自有资金进行的货物、工程和服务采购招标活动。（三）基本原则1.公开透明原则：采购招标信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保采购活动在公开的环境下进行，接受社会监督。2.公平竞争原则：为所有潜在供应商提供平等的参与机会，不得设置不合理条件限制或排斥潜在供应商，保证竞争的公平性。3.公正原则：采购招标过程应严格按照规定的程序和标准进行，确保评标结果公正合理，并维护各方合法权益。4.诚实信用原则：参与采购招标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。二、采购招标组织与职责（一）采购招标领导小组学校应成立采购招标领导小组，由学校领导、相关部门负责人等组成。其主要职责包括：1.研究制定学校采购招标工作的方针、政策和制度。2.审议采购招标项目计划、预算及重大采购招标事项。3.监督采购招标活动的全过程，协调处理采购招标过程中的重大问题。4.对采购招标工作进行考核和评价。（二）采购招标工作小组采购招标工作小组负责具体采购招标项目的组织实施。工作小组成员应包括采购部门、使用部门、财务部门、纪检监察部门等相关人员。其职责如下：1.负责编制采购招标文件，明确采购需求、技术规格、评标标准等内容。2.发布采购招标公告，邀请潜在供应商参与投标。3.组织开标、评标活动，记录开标、评标过程，整理评标报告。4.与中标供应商签订采购合同，并监督合同的履行。5.整理采购招标项目档案资料，归档保存。（三）采购部门职责1.贯彻执行国家有关采购招标的法律法规和学校的采购招标制度。2.负责采购招标项目的日常管理工作，包括采购需求调研、采购计划编制、采购文件起草等。3.组织采购招标活动，协调与供应商、评标专家等相关方的沟通与联系。4.建立和维护供应商库，对供应商进行信用评价和管理。5.配合相关部门对采购项目进行验收和绩效评价。（四）使用部门职责1.根据实际需求，提出采购项目申请，明确采购货物、工程或服务的规格、数量、质量要求等。2.参与采购文件的编制，提供技术支持和专业意见。3.协助采购部门进行市场调研，参与供应商的考察和选择。4.负责采购项目的验收工作，确保采购货物、工程或服务符合要求。（五）财务部门职责1.参与采购项目预算的编制和审核，提供财务方面的意见和建议。2.负责采购资金的管理和支付，按照合同约定及时支付货款。3.对采购项目的资金使用情况进行监督和审计，确保资金使用合规、安全有效。（六）纪检监察部门职责1.监督采购招标活动是否符合法律法规和学校制度的规定，查处采购招标过程中的违规违纪行为。2.受理对采购招标活动有关问题的投诉举报，对投诉举报事项进行调查处理。3.对采购招标工作进行廉政教育和风险防控，确保采购招标活动廉洁公正。三、采购招标范围与标准（一）采购招标范围1.货物类：包括教学设备、办公用品、实验仪器、图书资料、体育器材、后勤物资等。2.工程类：包括新建校舍工程、修缮改造工程、装修工程、信息化建设工程等。3.服务类：包括物业管理服务、餐饮服务、安保服务、培训服务、咨询服务等。（二）采购招标标准1.金额标准单项或批量采购金额达到以下标准的货物、工程和服务项目，应进行招标采购：货物类：预算金额达到200万元及以上。工程类：预算金额达到400万元及以上。服务类：预算金额达到200万元及以上。未达到上述金额标准，但符合下列情形之一的，也应进行招标采购：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况。需要采用不可替代的专利或者专有技术。采购人依法能够自行建设、生产或者提供。已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设生产或者提供。需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。国家规定的其他特殊情形。2.其他标准采购项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的，可以采用邀请招标方式。采购项目技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，或者采购项目采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，或者不能事先计算出价格总额的，可以采用竞争性谈判方式。采购项目招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，可以采用单一来源采购方式。采购项目规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的，可以采用询价方式。四、采购招标程序（一）采购申请与审批1.使用部门根据实际需求填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购理由等内容，并提交至采购部门。2.采购部门对采购申请进行初审，核实采购需求的合理性、必要性以及预算的准确性。初审通过后，提交至采购招标领导小组审批。3.采购招标领导小组根据学校的采购计划和资金状况，对采购申请进行审议，做出审批决定。审批通过的采购申请进入采购招标程序，未通过审批应说明理由并反馈给使用部门。（二）采购文件编制1.采购部门根据采购招标领导小组的审批意见，组织采购招标工作小组编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购需求、技术规格、评标标准和方法、合同条款等内容。2.采购需求应明确、具体，并符合国家相关标准和学校实际情况。技术规格应详细描述采购货物、工程或服务的性能要求和质量标准。评标标准和方法应科学合理，能够客观公正地评价供应商投标文件。3.采购文件编制完成后，应组织相关部门和专家进行审核，确保采购文件内容完整、准确、合法合规。审核通过后的采购文件报采购招标领导小组备案，并发布采购公告。（三）采购公告发布1.采购公告应在学校官网、深圳公共资源交易平台等指定媒体上发布，公告内容应包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算金额、供应商资格条件、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等信息。2.采购公告发布时间不得少于规定期限，并确保潜在供应商有足够的时间获取采购文件和准备投标文件。（四）供应商报名与资格审查1.潜在供应商应在采购公告规定的时间内，按照要求报名并提交资格证明文件。资格证明文件应包括营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或三证合一营业执照副本）、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明材料等。2.采购招标工作小组对报名供应商的资格证明文件进行审查，确定符合资格条件的供应商名单。资格审查应严格按照采购文件规定的标准进行，不得擅自改变审查标准或歧视潜在供应商。3.对通过资格审查的供应商，采购招标工作小组应向其发放采购文件，并告知其投标相关事宜。（五）投标文件编制与提交1.供应商应按照采购文件的要求编制投标文件，投标文件应包括投标函、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标文件应密封包装，并在采购文件规定的投标截止时间前送达指定地点。逾期送达或未按照要求密封的投标文件，采购招标工作小组将不予受理。（六）开标1.采购招标工作小组按照采购文件规定的时间和地点组织开标活动。开标时，应邀请所有投标供应商代表参加，并当众宣布投标供应商名称、投标报价、投标文件的主要内容等信息。2.开标过程应记录在案，并存档保存。开标记录应包括开标时间、地点、主持人、唱标人、记录人、投标供应商名称及投标报价等内容。（七）评标1.采购招标工作小组组织评标委员会进行评标。评标委员会由学校相关部门代表、技术专家、经济专家等组成，成员人数应为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照采购文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审。评审过程中，评标委员会可以要求投标供应商对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会应根据评审结果，推荐中标候选人名单，并编写评标报告。评标报告应包括项目概况、评标过程、评标结果、推荐的中标候选人名单及理由等内容。（八）中标通知1.采购招标领导小组根据评标报告，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。中标通知书应明确中标项目名称、中标金额、中标供应商名称及地址等内容。2.同时将中标结果通知所有未中标供应商，并说明未中标理由。（九）合同签订1.中标供应商应在中标通知书发出之日起规定期限内，与学校签订采购合同。采购合同应按照采购文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务，包括采购货物、工程或服务的规格、数量、质量标准、价格、交货时间、地点、付款方式、售后服务等条款。2.采购合同签订后，应报采购招标领导小组备案。采购部门应负责跟踪合同的履行情况，确保合同按时、按质、按量履行。五、采购招标监督与管理（一）内部监督1.学校纪检监察部门应全程参与采购招标活动的监督，对采购招标过程中的违规违纪行为进行调查处理。2.建立采购招标项目内部审计制度，定期对采购招标项目进行审计，检查采购招标程序是否合规、采购资金使用是否合理、采购合同履行是否到位等情况。3.采购招标工作小组应建立健全内部管理制度，加强对采购招标工作人员的培训和管理，规范采购招标工作流程，确保采购招标活动公正、公平、公开。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等政府部门的监督检查，并积极配合相关部门的工作，如实提供采购招标活动的有关资料和情况。2.主动接受社会监督，通过学校官网、公告栏等渠道公开采购招标信息，及时回应社会关切，对社会公众提出的质疑和投诉进行认真处理和反馈。（三）投诉处理1.建立采购招标投诉处理机制，明确投诉受理部门、投诉处理程序和时限要求。2.供应商对采购招标活动有异议的，可以在规定时间内以书面形式向学校提出投诉。投诉受理部门应及时受理投诉，并组织相关部门进行调查核实。3.根据调查核实情况，按照相关规定做出处理决定，并将处理结果及时反馈给投诉供应商。对投诉属实的违规行为按照有关规定严肃处理，并追究相关责任人的责任。六、采购招标档案管理1.采购招标工作小组应负责采购招标项目档案的收集、整理、归档和保管工作。采购招标档案应包括采购申请文件、采购文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、采购合同等相关资料。2.采购招标档案