31省预算观察：定量老线索定性新变化

投资主题报告亮点将31省分为6大省/重债12省/中13省三类，观察收入目标、卖地收入预期、重大项目三条定量老线索，并关注各省共性的新增、加力表述，以定性捕捉财政政策施力方向的边际变化。投资逻辑分别做定量、定性观察，可得基本结论如下：定量结论：1、公共财政收入增速有望自2009~2011年以来首次连续两年回升。2、卖地收入恢复增长压力较大。1、“规范税收优惠、财政补贴政策”是共性新增点，实际税率持续回升可期。2（建类支出持续承压。3（。目 录TOC\o"1-2"\h\z\u一、为什么看地方算重要性和紧急性兼具 5（一地预的要性 5（二地预的急性 5二、地方预算怎么？握三个重点 6（一区上重看6个经大省 6（二指上重看入端 6（三定上重看变化 7三、定量篇：三条线索 7（一收目：共政收增有自2009~2011年来次续回升 7（二卖收预：地收恢增压较大 9（三项情：质目逐匮经大大梁压不小 10四、定性篇：三个变化 12（一“范收惠政补政”共新点，际率续升期 12（二“资共加力财用民支出重进步基建类支出续压） 16（三“欠专债续发，奏更置规模会高 18图表目录图表1 地共政入 5图表2 地共政出 5图表3 本场财：全财政路图 5图表4 31可为区域 6图表5 31整一收入速标于2025实际，6省际压 7图表6 省本收目标览 8图表7 2025年市内卷关已为动 8图表8 地入离算目是态预目仅可预参考 9图表9 31整二收入标定增，6省边最观 9图表10 各二账目标览 10图表2026年6重大目划资标速：广为正 图表12 各重项划投目一览 12图表13 各省2025~26预算告的规税优惠财补政”关表述.14图表14 统大场要性税竞指接过去30最值 15图表15 地保的尺度：31省，4种争式 15图表16 各省2025~26预算告的投于”相表述 16图表17 2025年建支出到显压 18图表18 各省2025~26预算告的清”关表述 19图表19 2025年增项债于项投比跳升 20图表20 2025年欠项债半加发行 20一、为什么看地方预算？重要性和紧急性兼具（一）地方预算的重要性全国财政每花100块钱，地方花86块，中央只花14块（。（二）地方预算的紧急性3月全国两会将披露全国完整预算，资本市场将交易预期差；当前由地方预算可初窥预算总盘子、结构特征，调整政策预期。图表1 央地公共财政入 图表2 央地公共财政出政部（2024 政部（2024图表3 资本市场看财：全年财政政策路图政二、地方预算怎么看？把握三个重点（一）区域上，重点看6个经济大省收入，将31官方指定6下称6七大经济指标占比平均45%+。“35-重点化债12省（12七大经济指标占比平均不到最高为基建，2。其他中13（。图表4 31省可分为三区域业预警通 注：固投、基建为2017年值，其余为2023年值（二）指标上，重点看收入端=+++2025年执行数异常偏低。8600.2（二本账）收入端看什么？一看收入目标：一本账收入（约85%是税收）目标——预算执行的严肃性较强，可基本锚定地方财政全年收入；二看卖地收入预期：二本账收入（约90%是卖地收入）目标——预算执行的严肃性相对弱，可反映地方对卖地收入的预期变化；省重大项目情况。（三）定性上，重点看新变化关注各省共性的新增、加力表述（。三、定量篇：三条老线索（一）收入目标：公共财政收入增速有望自2009~2011年以来首次连续两年回升31省一本账收入（约85%是税收收入）目标增速2.7%（2025年实际为2.4%、目标为36（25重债12省更乐观，中13省最亮眼（6/12省132.4%/2.9%/3.2%（2052.622.72.83.1我们对20262009~2011年以来首次连续两年回升（025年实际为2.，204年实际为1.7：年以来的负反馈，2026年有望持续正反馈。图表531省整体一本账收入增速目标高于2025年实际，6大省边际承压省财政图表6 各省一本账收目标一览分类省份2026年一般公共预算收入预算（亿元）2025年一般公共预算收入实际（亿元）2025年一般公共预算收入预算（亿元）2026年预算增速2025年实际增速2025年预算增速9039886588762.0%1.8%2.0%河南4681450245754.0%2.3%4.0%6大省四川5971585457482.0%2.0%3.9%2.1%2.0%2.0%江苏104501024610238广东1436013939139393.0%3.3%3.3%山东8023786479402.0%2.0%3.0%青海3643553802.5%-4.2%2.6%黑龙江1612153515255.0%5.7%5.0%重庆2818273627123.0%5.4%4.5%云南2288224322372.0%2.3%2.0%甘肃1154111210863.8%5.8%3.3%重债12省吉林1400135012273.7%2.0%13.3%3.0%3.0%天津2266222121974.1%宁夏5575415323.0%4.7%3.0%辽宁2991291830222.5%0.4%4.0%贵州2268222322132.0%2.5%2.0%内蒙3050300531501.5%-4.6%0.0%广西1990192218913.5%4.6%3.0%河北4487439943962.0%2.1%2.0%陕西3388328934953.0% -3.1% 3.0%福建3816372337212.5%3.0%2.9%江西3095307931000.5%0.4%1.1%湖北4398421141344.5%7.0%5.0%北京6950668166284.0%4.8%4.0%中13省新疆29292663265010.0%10.5%10.0%西藏3433183038.0%14.7%10.0%上海86702.0%1.5%2.0%海南9313.0%1.5%3.0%安徽4240415741212.0% 2.9% 2.0%湖南3561350835351.5%1.7%2.5%山西3283321936132.0% -9.1% 2.0%省财政图表7 2025年牛市、内卷相关税已转为动注：个税为个人所得税，2022~23年剔除留抵退税因素，2017年前增值税含营业税（二）卖地收入预期：卖地收入恢复增长压力较大需要注意，卖地收入偏离预算目标（二本账收入增速目标）参考（84。31省二本账收入（约90%是卖地收入）目标增速-1.2%（2025年实际为-8.2%，目标为0.1河南预算报告中的判断较具代表性：“。其中，6（225重债2省较202513省较20252025年预算增速大幅调降（6/12省/13-2.4%/-1.2%/0.4%（202510.70.7/7.95.30.710图表8卖地收入偏离预算目标是常态→预算目标仅可作预期参考图表931省整体二本账收入目标设定负增，6大省边际最乐观省财政图表10 各省二本账收目标一览分类省份2026年政府性基金收入预算（亿元）2025年政府性基金收入实际（亿元）2025年政府性基金收入预算（亿元）2026年预算增速2025年实际增速2025年预算增速浙江491858705819-16.2%-4.8%-5.7%河南24851583225756.9%-14.8%21.6%6大省四川319037893173-15.8%0.7%-15.6%-16.3%江苏634964726774-1.9%-20.1%山东4255425448300.0%-12.0%0.0%广东3344318538325.0%-7.7%11.0%87587551.4%-10.7%16.6%26618132047.1%8.2%91.2%重庆1594159317230.1%-7.5%0.0%云南700894780-21.7%20.3%5.0%甘肃42236656715.4%11.9%65.2%重债12省吉林4674605051.5%-7.0%2.1%天津6576067538.4%-12.1%9.4%辽宁61043971039.0%-12.4%41.7%贵州192925761514-25.1%11.2%-34.6%内蒙64145263241.7%-13.1%21.4%广西72659772021.6%-16.5%0.6%宁夏12710514320.8%-0.9%35.4%河北22501841240222.2%-2.0%27.9%陕西12171072160613.6%-35.9%-3.9%福建1815168021238.0%-13.3%9.5%江西1625159316572.0%-12.2%-8.7%湖北2892286040611.1%-0.7%41.0%北京2195219420680.0%4.7%-1.3%中13省新疆6065515560.0%2.9%3.8%西藏4441437.3%1.6%4.9%上海226130403091-25.6%-5.1%-3.5%海南347349410-0.7%-14.4%0.5%安徽19331629236918.7%-17.8%19.5%湖南130017931790-27.5%0.9%0.7%山西74946263762.2%-11.3%22.4%省财政（三）（205年同比15一个重要的项目相20266大省目标增速-0.7%（2025年为35，2025年0以外，其余5225（1.804.32025年12（3.7，2025年3.92225年0中3（9个可得样本目标增速（P（2025年为1.8；重债12省（天津、内蒙2个可得样本）目标增速-1.1%，2025年为3.6%（4本图表2026年6大重大项目计划投资标速：仅广东为正的钢铁网，各地发改委，企业预警通注：基建累计同比为2025年1-11月累计同比，如1-11月基建累计同比缺失，用前1-10月基建累计同比代替，如1-10月基建累计同比缺失，用上半年基建累计同比代替，如上半年基建累计同比缺失，用1-11月固投同比代替重大项目计划完成投资额年度计划投资（亿元）总投资（万亿元）分类6大省重债12省吉林天津-8.5%0.5%4.7%20222209重大项目计划完成投资额年度计划投资（亿元）总投资（万亿元）分类6大省重债12省吉林天津-8.5%0.5%4.7%20222209236121581.42.02.01.91.22026年同比2025年同比2024年202520242023202220262025202420232022省份浙江-4.3%11.5%3.1%11000115001031310000100007.5河南0.0%0.0%-47.4%10000100001000019000130003.16.74.8四川-3.7%3.9%7.7%76257917761670715.2江苏1.8%1.8%12.9%66466526640856765590广东5.0%0.0%0.0%1050010000100001000090008.69.28.18.47.7山东-2.0%0.0%980010000100006大省-0.7%3.0%-14.3%青海1.3黑龙江3000重庆6.7%4.7%48004500429636004.42.93.02.6云南39732.9甘肃251222251.71.3宁夏-13.6%-8.9%6807878640.40.80.9辽宁21001.4贵州-60.1%319780046449内蒙4.0%5.5%17.7%1000096119109773930123.2广西5000500040083.8重债12省-1.1%3.6%-6.9%河北4.0%8.7%-15.4%2200260025001.61.51.41.31.1陕西-28.8%35004917481846002.92.01.9福建1.1%5.0%5.0%722671506807648061684.04.34.34.14.1江西385741651.51.7湖北-15.0%14.3%4084449430383.44.03.5北京5.0%6.0%31282979281128021.41.21.2中13省新疆4069300027003.52.72.2西藏2030上海6.3%4.3%7.0%255024002300215020001.7海南-22.3%31.2%23.2%12801647125510198560.70.90.80.60.4安徽-8.5%59946554165723.5湖南12.4%-22.6%471545272.01.82.31.9山西-23.3%2829368702.4中13省-3.0%1.9%0.7%的钢铁网，各地发改 注：如无年度计划投资同比而有总投资同比，用总投资同比替代，6大省、重债12省、中13省同比均为据GDP加权平均四、定性篇：三个新变化（一违规税收优惠、财政补贴是2021年以来税收收入增速下行的重要原因之一：如我们在地方各级政府会在同级政府之间进行税收竞争，表现为通过实施税收优惠政策来降低企业税收负担（导致实际税率偏低——我们构建的税收竞争指数接近过去20251月20对2025深入推进清理规范工作。同时，也会压实属地责任，加强监督管理，对违规问题发现一起、纠治一起，坚决整治‘内卷式’无序竞争。”从各省2026（倾向或最高，加快落实统一大市场要求或较迫切）当中，湖南（税收竞争指数、上市公31省最高）：推动构建统一大市场。规范税收优惠政策，健全财政补贴政策体系，坚决遏制“内卷式”竞争。图表13 各省2025~26预算报告中的“规税优惠、财政补贴政”关表述提法分类省份2025展望（2025年预算报告）2025表述（2026年预算报告）2026展望（2026年预算报告）规范税收优惠、财政补贴政策6大省山东坚持把财源建设摆在更加突出位置，加强收入形势研判，健全财税联动机制，依法规范税费征管。规范税收优惠、财政补贴政策江苏税收收入组织。规范税收优惠、财政补贴政策浙江持续释放降费减负政策红利，规范税费等方面优惠政策，推进全国统一大市场建设。规范税收优惠、财政补贴政策广东不收过头税、没有集中清理欠税。规范税收优惠、财政补贴政策河南推进融入和服务全国统一大市场建设……加大对违规引税返税等地方招商引资乱象的惩治力度。规范税收优惠、财政补贴政策四川规范税收优惠政策。提法分类省份2025展望（2025年预算报告）2025表述（2026年预算报告）2026展望（2026年预算报告）规范税收优惠、完善财政补贴政策体系，规范政府采购市场秩序，加强涉企财政补贴政策天津政策宣传解读，进一步优化营商环境。规范税收优惠、财政补贴政策内蒙深度对接全国统一大市场。规范税收优惠、财政补贴政策辽宁落实全国统一大市场建设部署，清理规范税收优惠政策。规范税收优惠政策。按照税收法定原则，严格贯彻落实国家各项规范税收优惠政策，科学拟定法定授权事项，坚决杜绝各类违规税收优惠行为，维护公平公正税收政策环境。坚持财政激励引导、金融注入“活水”、企业自主决策，提高资源配置效率，重点关注企业内部违规关联交易等税源流失行为，涵养保护税源基础。落实国家进出口税收政策，积极融规范税收优惠、入国内国际双循环。按照国家关于清理规范财政补贴统一工财政补贴政策吉林作部署，建立健全财政补贴动态监测与监管机制。规范税收优惠、财政补贴政策重债12省黑龙江规范税收优惠、财政补贴政策。规范税收优惠、规范税收优惠、财政补贴政策，积极融入全国统一大市场，财政补贴政策甘肃畅通我省经济循环规范税收优惠、落实全国统一大市场建设要求，清理规范财政补贴政策，依财政补贴政策青海法依规查处违规出台财政补贴政策问题。规范税收优惠、加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政财政补贴政策云南策。规范税收优惠、财政补贴政策贵州落实中央税制改革部署,清理规范税收优惠及财政补贴政策。规范税收优惠、规范财政补贴、税费减免政策体系……综合整治“内卷式”财政补贴政策重庆竞争，深度融入全国统一大市场建设。规范税收优规范用好税费优惠和财政补贴政策，助力全国统一大市场建财政补贴政策广西设。规范税收优惠、财政补贴政策宁夏一大市场，规范财政补贴。提法分类省份2025展望（2025年预算报告）2025表述（2026年预算报告）2026展望（2026年预算报告）规范税收优惠、建设财税优惠政策监管系统，动态监管财政财政补贴政策福建补贴行为，规范招商引资补贴政策。规范税收优惠、财政补贴政策上海规范税收优惠、融入共建全国统一大市场。建立健全规范的财政补贴政策体财政补贴政策江西系，规范税收优惠政策。规范税收优惠、财政补贴政策海南规范税收优惠、财政补贴政策湖北规范税收优惠、财政补贴政策北京主动服务和融入全国统一大市场。规范税收优惠、财政补贴政策河北规范税收优惠、推进全国统一大市场建设。规范税收优惠和财政补贴政策，财政补贴政策陕西建立财政补贴负面清单管理机制，严格财政补贴政策审查。规范税收优惠、中13省常态化开展财税政策落实、转移支付预算执行、规范财政补贴政策等日常监督。严肃查处财务会计造假、违规实施税收财政补贴政策新疆优惠政策、违反财经纪律等违规行为。规范税收优惠、财政补贴政策。坚持税收法定原则，不得超越法律法规授权自行制定税收优惠政策。推进税收优惠政策规范工作，保持合理的宏观税负水平。健全财政补贴政策制规范税收优惠、度体系，清理规范财政补贴政策，建立常态化管理机制，依财政补贴政策西藏法依规严肃处理违规出台财政补贴政策行为。清理规范税收优惠、财政补贴政策，深化预算绩效管理，加强大数据常态化监测分析，加大财会监督力度，严肃财经纪规范税收优惠、律……推动构建统一大市场。规范税收优惠政策，健全财政财政补贴政策湖南补贴政策体系，坚决遏制“内卷式”竞争。规范财政收入管理机制，严禁出台不当规范税收优惠、干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或财政补贴政支持深度参与全国统一大市场建设，清理和废除妨碍全国统规范税收优惠、一市场和公平竞争的规定做法，规范税收优惠、财政补贴政财政补贴政策安徽策等，深入整治“内卷式”竞争。省财政 注：标红为优惠型省份图表14 统一大市场的要性：税收竞争指接过去30年最大值算图表15 地方保护的税尺度：31省，4种竞争模式20242024收竞争指数=1，税费返还率划分，是基于数据分布特征的初步划分，旨在提供一种分析框架（不同阈值可能导致省份归类结果发生变化）（二“投资于人”是共性加力点，财政用于民生类支出比重或进一步提升（持续承压）2025（++同比仅7.8（2047.3（）同比45202414.8（2046.3展望2026或进一步提升（。月20数各省20266“确80，江苏提出764212整优化财政支出方向，把更多资金用在扩大内需、投资于人、民生发展等方面”等13。图表16各省2025~26提法分类省份2025展望（2025年预算报告）2025表述（2026年预算报告）2026展望（2026年预算报告）始终坚持民生为大，健全民生投入保障机制，确保全省民生支出占比稳定在80%左右。加大“投资于人”力度，将惠民生和促消费更好结合起来，加强普惠性、基础性、兜底性民投资于人山东生建设，持续办好重点民生实事。坚决压减一般性支出，清理无效低效、交叉分散项目，加强“三公”经费管理，腾出更多资金优先用于投资于人、保障坚持尽力而为、量力而行，以“投资于人”民生、支持发展……加力“投资于人”，安排教育、社会保为导向稳障、卫生健康等支出756亿元，较上年同比增长4.2%，持续巩投资于人江苏步增进民生福祉。固和保障民生。支持抓好投资。坚持产业优先、新质生产力优先、重大民生优先，投资于物和投资于人紧密结合，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，发挥政府投资和政策激励带动效应……坚持财政政策民生导向，尽力而为、量力而行，推动投资于人浙江更多资金资源投资于人、服务民生。6大省坚持财政工作民生导向，把投资于物和投资于人紧密结合起来，推动民生改善和经济发展有效对接、良性循环……坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，优化支出结构、强化精准投放，促进消费和投资、供给和需求、内需和外需良性互动……围绕促进共同富裕，坚持民生为大，加投资于人广东让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。坚持投资于物和投资于人紧密结合，强化项目带动，加大对新质生产力、城市更新、节能减排、民生改善等重点领域投投资于人河南资。将投资于物和投资于人紧密结合，推动更多资金资源服务民生……健全投资于人长效机制，研究制定加大人力资本投资助推经济高质量发展的政策措施，加强人力资源开发和人的全面发展投资。合理提高公共服务支出占财政支出比重，投资于人四川增强居民消费能力。提法分类省份2025展望（2025年预算报告）2025表述（2026年预算报告）2026展望（2026年预算报告）（十五五）民生政策和基本公共服务保障体系更加完善，更多财政资金投资于人和服务民生……加大投资于人的力度，投资于人天津使民生改善和经济发展有效对接、良性循环。投资于人内蒙坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，优化支出结构，聚焦高质量发展，为维护国家“五大安全”、培育新质投资于人辽宁生产力等全局性部署提供有效支撑。投资于人吉林坚持内需主导、民生为大，投资于物和投资于人紧密结合，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，加强财政资源统筹，扩大财政支出盘子，集中财力办好大事要事，做到中央规定配套项目、民生政策性支出、经济结构战略调整和产业升级支出、科技人才等创新领域支出、投资于人黑龙江防范化解重点领域风险支出等“五个必保”。调整优化财政支出方向，把更多资金用在扩大内需、投资于投资于人甘肃人、民生发展等方面，增强经济发展后劲。重债12省坚持财政政策民生导向，推动更多资金资源投资于人、服务民生，财政用于民生支出比投资于人青海重达到78.3%。将更多资金用在提振消费、投资于人、民生保障等方面。坚持投资于物和投资于人紧密结合，财政资金向公共领域聚焦……把更多资金用在提振消费、投资于人、民生保障等方投资于人云南面。投资于人贵州坚持投资于物和投资于人紧密结合，适应人口变化强化财政精准支出，把更多资金用于提振消费、科技创新、民生保障等方面……探索“投资于人”多元投入机制，加强人力资源投资于人重庆开发和人的全面发展投资。把更多资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障，更多支持智能经济、现代化产业体系、西部陆海新通道建设，确投资于人广西保重点领域保障“只强不弱”。适应人口结构变化和流动趋势，支持完善基础设施和公共服务设施布局，体现投资于物和投资于人相结合，加快构建现投资于人宁夏代基础设施体系。提法分类省份2025展望（2025年预算报告）2025表述（2026年预算报告）2026展望（2026年预算报告）始终坚持民生优先、注重投资于人，加大民统筹超长期特别国债、预算内投资等资金，积极发挥政府投生投入力度，全省民生支出4766亿元，占一资基金和新型政策性金融工具引导带动作用，推进投资于物投资于人福建般公共预算支出的77.5%。、投资于人、投资于智的有机结合。紧密结合投资于物与投资于人……探索建立投资于物与投资投资于人上海于人相结合的机制，支持提高基本公共卫生服务能力投资于人江西更深层次落实过紧日子要求，加大对现代化产业体系建设、重点民生保障等领域投入，推动更多资金投资于人……全面实行零基预算改革，优化财政支出结构，将更多资金投资于投资于人海南人、扩大内需。推动投资于物与投资于人紧密结合。聚焦就业、养老、教育、医疗等领域加大投入，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，在满足民生需求中拓展发展空间，促进民生保投资于人湖北障与经济发展良性循环。在民生领域，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠投资于人中13省北京性、基础性、兜底性民生建设，使民生改善和经济发展有效对接、良性循环……加大投资于人力度。投资于人河北坚持投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给投资于人陕西和需求良性互动。投资于人新疆坚持投资于物和投资于人相结合。投资于人西藏把更多资金用在提振消费、投资于人、民生保障等方面。更加注重投资于人，强化重点民生实事资金保障，探索新形投资于人湖南势下民生保障新机制。是坚持投资于物和投资于人紧密结合……更加注重“投资于人”。预算安排坚持把更多资金资源向“人”集聚、提升素质、改善民生，民生支出安排占全省一般公共预算支出安排的比重始终稳定在80%左右，倾力支持就业增收、社会保障、教育、医疗等方面，更好推动以消费力释放和人力资本提投资于人升驱动经济高质量发展。坚持财政工作民生导向，把投资于物和投资于人紧密结合起投资于人安徽来，使民生改善和经济发展有效对接、良性循环。省财政图表17 2025年基建支出遭到明显挤压（三20202025年跳升至30%（2022及以前在5以下500万亿新增专项债仅剩约3.2万亿用于项目，构成实物量预期差。展望2026中央层面，1月16日国常会提出“尽快下达用于支持清欠的专项债券额度”，确认了2026年“清欠”专项债将继续发行，且发行节奏或较2025年发行更前置。：如6“加2夏提出，中13“清偿图表18 各省2025~26预算报告中的“清”关表述提法分类省份2025展望（2025年预算报告）2025表述（2026年预算报告）2026展望（2026年预算报告）清欠6大省山东-清欠江苏清欠浙江清欠广东分批次滚动发行债券用于支持偿还拖欠企业账款，优化营商环境，畅通微观经济循环，支持民营经济发展……清欠河南积极推进拖欠企业账款清理。加快清理拖欠企业账款，着力缓解市场主体资金难题。清欠四川偿还法定债务本金、置换存量债务和清理拖欠企业账款，帮助各级缓释偿债压力、减轻利息负担，腾出财力保民生、促发展。提法分类省份2025展望（2025年预算报告）2025表述（2026年预算报告）2026展望（2026年预算报告）统筹安排部分债券额度，支持偿还拖欠企业清欠天津账款。统筹债券资金、清欠奖励资金等213亿元，支持加快清理拖欠企业账款，超额完成年度清欠任务……全区隐性债务、融资平台、拖欠企业账款、PPP存量项目、财政暂付款等影响财政可持续运行的重大风险得到有效控清欠内蒙制。加紧清理拖欠企业账款，支持盟市加大清欠力度。开展政府拖欠企业账款清偿化解工作，完成安排涉企账款清欠专项保障资金，推进政府拖欠企业账款清清欠辽宁国家部署年度清欠目标任务。理工作，坚决防止新增拖欠。清欠吉林发行再融资债券1041.3亿元，全部用于偿还到期政府债券本金、置换存量隐性债务以及清欠重债12省黑龙江解决拖欠企业账款。统筹政策资源和债券资金，积极支持金融化险和清理拖欠企清欠甘肃业账款。统筹新增专项债券、偿债备付金等资金，支持超额完成机关和全额拨款事业单位拖欠企清欠青海业账款清偿任务。清欠云南清欠贵州清欠重庆统筹安排项目建设类、置换存量隐性债务类以及清偿拖欠企清欠广西清偿拖欠企业账款。业