广州市增城派潭镇邓村村村庄规划村村庄规划说明书

增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书I说明说明书增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书I1总则 11.1规划背景与过程 1 21.3规划范围与期限 41.4规划目标 42现状分析 5 52.2村庄概况 52.3用地现状 62.4建筑现状 2.5配套设施现状 2.6现状评价 2.7村委与村民发展诉求 3相关规划情况 20 3.2增城市功能片区土地利用总体规划 3.3增城市派潭镇总体规划(2009-2020年) 3.4控制性详细规划 213.5增城市村庄布点规划 21 4.1村发展条件评价 4.2经济发展方向 4.3经济发展产业类型 5规划方案 5.1村庄类型与发展定位 5.2村庄发展规模预测 5.3功能分区 增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书Ⅱ5.4用地空间管制 5.5村建设用地布局 5.6道路交通设施规划 5.7配套设施规划 5.8岭南特色景观规划 5.9新村建设规划 5.10历史文化保护规划 5.11旅游发展规划 5.12综合防灾与公共安全规划 5.13旧村整治规划 5.14村民诉求落实情况 66规划协调 6.1与功能片区土地利用总体规划的协调 6.2与控制性详细规划的协调 7近期建设行动计划 增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书11总则1.1规划背景与过程1.1.1规划背景为贯彻落实党的十八大的精神，广州市委、市政府在《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》指出：“要开展“美丽乡村”建设试点，因地制宜做好村庄规划设计”。在总结2012年完成的26个美丽乡村示范村规划经验的基础上，广州市要求在2013年完成全市1142个行政村的村庄规划编制，以村民参与和“三规合一”为主要方法，推进村庄规划实施“落地”。为此，增城市积极响应，按照《广州市村庄规划编制实施工作方案》的要求，有序推进全市行政村村庄规划编制工作。1.1.2规划过程为落实《广州市村庄规划编制指引(试行)》,增城市派潭镇推动村庄规划编制工作。我院于2013年6月着手准备邓村村村庄规划编制工作。2013年6月，开展现状摸查及调研工作。我院规划设计人员通过村委座谈、村民访谈、实地踏勘、问卷调查等方式，进行第一轮的现状调查工作，全面了解邓村村的社会、经济与文化等情况。2013年8月，编制初步方案。在进行现状调查分析、规划研究的基础上，结合村民的发展意愿，提出初步规划方案和发展思路。2014年9月，进行公众参与。我院规划设计人员将村庄规划初步方案和发展思路与村两委进行充分的交流，与村委、村民代表一起现场做规划，充分听取村委干部、村民代表对初步规划方案的意见和建议。2013年10月，完成初步成果。在充分尊重村民的生活发展需求的前提下，根据《广州市村庄规划编制指引(试行)》,编制完成邓村村村庄规划初步成果。2013年11月，按相关职能部门的意见，深化成果。22014年4月，完成专家评审和村民代表大会。2014年8月，提交送审成果。按相关部门的意见，对文本及图纸的修改完善后，提交送审成果。1.2规划原则与依据(1)尊重村民意愿原则坚持以人为本，让村民全过程参与规划编制，全方位听取村民意见和建议，充分尊重村民意愿，保障农民利益，调动农民发展的积极性，实现农村健康持续(2)注重项目策划原则以促进经济发展和增加农民收入为目标，按照“策划-规划-计划”三合一的方法，统筹项目的时间计划、资金计划和土地计划，以功能定项目，以项目定指将村庄规划转变为实施行动计划，促进村庄的可持续发展。(3)公共服务均等原则落实上层次规划确定的公共服务、道路交通和公用工程设施，结合村庄住宅用地布局，优先保障和完善村庄配套设施，落实美丽乡村基础设施“七化”工程和基本公共服务“五个一”工程项目，按照人口规模合理配套各项基础和公共服务设施，推动基本公共服务均等化。(4)实现三规合一原则坚持集约利用土地，科学利用村庄建设用地规模，合理安排村庄用地指标，在建设用地总量控制下，优化建设用地结构和布局，协调整合村庄规划、控制性详细规划和土地利用总体规划等规划，加强村庄散乱、废弃、闲置、低效的土地综合整治，通过增减挂钩、占补平衡等方式，拓展建设用地空间，确保村庄规划增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书3(5)注重岭南特色原则保护村庄的自然肌理和历史文化遗存，尊重健康的民俗风情和生活习惯，结合平原、山区、水网地区不同地形地貌特征、农业生产需求以及本地历史文化风貌进行规划布局，提出建筑特色设计要求，重现岭南特色乡村风貌。(6)保护生态环境原则以维系自然生态系统的完整和功能、促进人与自然和谐为目标，保护自然生态系统，恢复河沟池塘生态功能，提高水体自净能力，加强饮用水源地保护、生活污水和垃圾治理、工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理，维护自然生态系统的良性循环，提高生活环境质量。《中华人民共和国城乡规划法》,2008;《中华人民共和国土地管理法》,2004;《村庄和集镇规划建设管理条例》,1993;《城市规划编制办法》,2006;《村镇规划编制办法(试行)》,2000;《镇规划标准》,2007;《广东省城乡规划条例》,2013;《广州市城乡规划管理程序规定》,2011;《广州市村庄规划编制实施工作方案》,2013;《广州市村庄规划编制技术指引(试行)》,2013;《增城市副中心规划(2013-2020年)》,2013;《增城市功能片区土地利用总体规划(2013-2020年)》,2013;《增城市派潭镇总体规划(2009-2020年)》,2010;增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书4《增城市村庄布点规划(2013-2020年)》,2013;《增城市“三规合一”规划》,2013;其他相关规划法规和规范1.3规划范围与期限1.3.1规划范围规划范围为邓村村行政辖区范围，总面积298.78公顷。1.3.2规划期限规划期限为2013-2020年，近期为2013—2015年。1.4规划目标规划以建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和、永续发展、用地集约、富有活力、特色鲜明的“美丽乡村”和促进城乡统筹为目标，切实改善邓村村村民生产、生活条件和人居环境质量，保护邓村村村庄风貌特色，促进村庄经济、社会、文化和生态协调发展。52现状分析2.1区位分析邓村位于增城市派潭镇南部，属于远郊村。东临並汾村，南接湾吓村，西靠派潭村，北挨小迳村。县道292线从该村南部经过，交通区位良好，距离镇区1图2-1邓村村区域位置图2.2村庄概况2.2.1历史沿革邓村村地处丘陵地带，形成于明清时期，是从梅州迁徙而来的客家村落。2.2.2自然概况邓村村村内气候温和，年平均气温为21.9℃,最高温度37.5℃,属南亚热带增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书6海洋性季风气候；雨水充沛，年降水量1600毫米，雨季集中在4-10月，自然环境良好。农作物种植以水稻、瓜果、蔬菜为主，辅以其他经济作物。2.2.3人口与社会经济(1)人口现状据村庄摸查数据，2012年邓村村户籍人口1232人，户数162户，邓村村外来人口2011年5人，2012年4人。表2-1户籍人口数据摸查表年份户数(户)户籍人口(人)2010(六普)表2-2外来人口数据摸查居住半年以上(含半年)非户籍人口(人)居住半年以下(不含半年)非户籍人口(人)505404(2)社会经济概况2012年年村收入主要来自农业补助收入34.5万元、投资收益0万元和其他收2.3用地现状2.3.1土地利用现状邓村村村域总用地面积为298.78公顷。其中建设用地总面积为14.16公顷，占村域总面积的4.74%,非建设用地总面积为284.62公顷，占村域总面积的建设用地主要有村建设用地、区域交通设施用地和区域公共设施用地。村庄7建设用地9.69公顷，主要包括居住用地、公共管理与公共服务设施用地以及工业用地等。其中，居住用地面积为8.28公顷，主要分布在白石、湖田布、石屋、邓村、尹屋五个社。村域非建设用地中水域面积为3.28公顷，主要分布在居住用地周围；农林用地195.42公顷，主要分布在居民用地外围；基本农田85.92公顷，分布较分散。表2-3村域土地利用现状一览表城乡用地类别代码城乡用地类别名称面积(公顷)占总用地的比例(%)大类中类小类H建设用地区域交通设施用地区域公共设施用地E非建设用地水域基本农田总用地合计备注：E2用地可以根据实际情况确定是否细分到小类，其中E24农村道路主要是不作为建设用地的机耕路。表2-4村建设用地现状一览表建设用地类别名称面积(公顷)占村建设用地比例(%)大类小类居住用地行政办公用地医疗卫生用地文物古迹用地工业用地工业生产设施用地市政设施用地8图图例空闲地及其他用地土地利用现状图地聘* *图2-1邓村村土地利用现状图2.3.2用地权属邓村村现无国有用地征收，村域土地均为集体土地。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书9图例2.3.3三旧改造图例邓村村纳入“三旧改造”标图建库用地共3个图斑。为旧厂房用地，编号为44018301428的地块，面积为735.7平方米，为旧厂房用地；编号为44018301435的地块，面积为144.7平方米，为旧厂房用地；编号为44018301035的地块，面积为19385.9平方米，为旧村庄用地。旧广房改造范围规划道路图2-2邓村村“三旧改造”范围增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书2.3.4泥砖房改造邓村村纳入泥砖房改造范围用地面积1.06公顷，共162幢，建筑面积8923平方米，位于湖田布社。湖田布社4(7湖田布社4(7)空心村范围线泥砖房改造范围线三旧改造图斑线图2-3邓村村泥砖房改造范围2.4建筑现状依据建筑结构将区内建筑分为四类：一类建筑：砼结构，3～4层，多以瓷砖贴面，外观良好；二类建筑：混合结构，2～3层，外墙面裸露，外观有待改善；三类建筑：砖木结构，1～2层，建筑质量较差；四类建筑：泥砖房、临时性建筑、棚屋。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书11邓村村内建筑物主要包括村民住宅、公共服务设施建筑等。村民住宅沿村内主要道路分布，公共服务设施建筑主要分布于村委会周围。经调查统计，本村建筑以三类和四类为主，四类建筑最多，占到78.85%;一二类建造主要为公共建筑和新建的居住建筑，四类居住建筑所占比例为13.82%,多为破旧建筑及临时搭建的建筑。新建建筑以砖混及砖结构为主，旧村建筑以砖木结构为主。建筑立面形式各异，外墙有涂料、有面砖、有素混凝土或者没有饰面。新旧建筑相互穿插，建筑分布较为零散。表2-5现状建筑质量分类统计表.序号类别基底面积(公顷)比例(%)1一类建筑2二类建筑34四类建筑图2-4建筑质量分析图增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书图2-5建筑性质分析图2.5配套设施现状2.5.1道路交通现状(1)对外交通邓村村对外交通便利，主要通过292县道与中心城区及派潭镇等地区联系。(2)村内交通村域内道路系统由村主要道路、村次要道路、宅前路和机耕路构成。与县道连接的进村道路宽6米，水泥路面。目前村内除主要道路已实现硬底化以外，其他村内道路多为巷道和在建机耕路，路面宽4米，部分道路未硬底化，未能形成完整的道路网络。(3)公共交通邓村村内未设有公交首末站，在292公路沿线村庄入口处有公交候车点。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书图2-6道路系统现状图邓村村现状公共服务设施包括村委会、卫生站、体育活动场地、公园等；而市政设施如给水管、电力、电信等已基本配备。现有垃圾收集点多处。这些设施运行良好，基本满足村民生活需求。卫生站健身广场增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书村委会垃圾收集点宣传报刊橱窗篮球场图2-7市政公共设施现状分布图增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书表2-6七化五个一工程及其他公共设施一览表类别设施名称(个、条)建筑面积(平方米)占地面积(平方米)是否独立垃圾收集点666是污水处理站(设施)3是加压泵站(供水和排水)路灯/通讯影视“光网”/硬底化道路(村道、社道)长度公共服务站1否文化站1否户外休闲文化广场1是宣传报刊橱窗1否1是其他公1是卫生站1是老年人活动站点1是停车场1是3是村级公园(小游园、绿化广场)1是2.5.3现状环境景观分析风水塘是村内重要的景观节点，少数在风水塘周边建设有小广场、公园绿地，而大多自然村的风水塘未经整治，绿化环境有待提升。整治后的风水塘及周边环境未整治后的风水塘及周边环境增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书2.5.4历史文化资源现状邓村村的石屋社是我市典型的有较大规模的客家古村落，历史遗存丰富，历史建筑保护完好，文物保护单位有石屋炮楼、石焕新民居、武威祠堂、石屋北门，极具旅游开发价值。表2-7邓村文物一览表图幅号其他古建筑)无人使用巷)))村口其他古建筑2.6现状评价2.6.1村庄特色(1)优越的区位条件增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书邓村村位于派潭镇东南部，距离派潭镇区1公里左右。东西向县道292线从该村南部经过，有较好的交通条件。(2)优质的山水资源邓村村自然风光旖旎，空气清新，生态资源丰富，自然和谐之景醉人心扉。村内种有荔枝、莲花、龙眼等游赏资源，田园风光优美，百花争艳，果香万里。(3)丰富的历史遗存邓村村现存石屋炮楼、武威祠堂等四个文物保护单位，历史建筑风貌保存较完整，具有旅游观赏价值。(1)经济发展水平有待进一步提升邓村村2012年人均纯收入1万元，与广州市农村人均纯收入1.48万元相比较差距较远，收入来源主要是外出打工和田地出租。村集体经济实力有限，村内的旅游资源未得到有效利用，没有转化为村民与村集体的经济来源。(2)农民住房质量参次不齐可利用建设用地不足，村民建房难，村内建筑风格及质量参差不齐，村民自建房风格各异，使得整体村落风貌无法体现岭南乡土风格。(3)配套设施有待完善道路交通：村域内道路层次清晰，但道路宽度较小，难以满足的生活生产需求；村庄内部主要道路基本实现硬底化，道路系统仍需完善。公共服务设施：村内公共服务设施(如公园、运动场等)有待完善，现状公共服务设施总体比较缺乏。环境卫生方面，部分卫生死角仍没有清理，无害化公厕、垃圾收集点等市政增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书(4)用地规模有限在国土规划中，邓村村村庄建设用地并未增加，受到建设规模的限制，该村难以新增村庄建设用地。2.7村委与村民发展诉求根据对邓村村《前期征求意见报告》以及《村庄基本情况调查问卷》的统计及分析，集中体现了村民意愿及发展诉求，具体如下：(1)村民住房发展诉求超过八成以上的受访村民只有一套住房，绝大多数村民的房屋用途是自住。多数受访者表示，近五年有新建房屋的计划。关于新建房屋希望建在何处，接近一半的受访村民倾向于希望统一规划新村，也有30%以上的村民希望拆除自然村内破旧的房屋，在原址重新规划并新建住宅。关于新建住宅的形式，超过四成的受访村民希望独门独院；关于新居的建设模式，大多数村民倾向于划定宅基地，(2)村庄配套设施发展诉求村庄内部公共服务设施缺乏，造成村庄内环境卫生、交通状况、停车问题非常突出，村民希望能完善村内配套公共服务设施，如增加无公害公厕、增加垃圾收集点、增设村级公园等。完善村域内道路系统，增设停车场。(3)经济发展诉求绝大多数受访者认为本村最大特色是自然环境好，旅游资源丰富。在村庄经济发展重点方面，农家乐等乡村旅游与农产品种植和养殖的呼声最高，村民希望开拓旅游资源，增加村民经济收入，提高村庄整体发展水平。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书表2-8邓村村村民诉求汇总表序号村民诉求备注1完善村内基础设施2完善村域内道路系统，增设停车场34发展旅游5并新建住宅。6建设新村7增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书3相关规划情况3.1增城“三规合一”通过与增城“三规合一”“一张图”比对，邓村村内各类“三规合一”控制线均严格执行。3.2增城市功能片区土地利用总体规划《增城市功能片区土地利用总体规划》中邓村村基本农田保护区占总用地面积28.76%;村庄建设用地主要布局在村庄中南部，占村庄总面积的3.23%;一般农用地较少；林业用地较为分散；其他为水域，面积较小。土地利用总体规划明确基本农田保护区范围，所有村庄建设不得随意侵占基本农田。图3-1增城市功能片区土地利用总体规划增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书3.3增城市派潭镇总体规划(2009-2020年)根据《广州市增城市派潭镇总体规划(2009-2020)》规划要求，邓村村主要位于派潭镇生态建设区域，要重点对村内水域、基本农田和一般耕地进行控制和保护，严禁发展高耗能、高污染的工业企业。图3-2增城市派潭镇总体规划(2009-2020年)3.4控制性详细规划没有控制性详细规划涉及用地，不需协调。3.5增城市村庄布点规划增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书开展全市新一轮的行政村村庄规划编制和审批工作，并制定了“广州市村庄规划编制实施工作方案”。为指导下层次的村庄规划分类编制，增城市在2013年4月开展了新一轮的布点规划编制。本轮布点规划在市域层面开展，分别对产业发展、村庄体系、规模、用地控制、道路交通、设施配套、生态保护与历史保护方面进行了详细论述。产业方面，规划明确了产业发展分区，并详细研究了增城市一产、二产、三产的发展目标与发展策略。规模方面，规划分别对农村人口规模、新增分户数、村庄建设用地规模和新增住宅用地规模进行预测，为下一步的用地控制提供了数据支撑。用地控制方面，设计单位首先对国土二调中的现状数据进行了一次大规模的梳理，然后叠加土规2020进行分析，对现状的村庄用地图斑根据建筑布局、建筑质量、建设规模、交通区位和地理区位等情况进行近期可固化现状、远期有条件保留区、复垦三类控制。根据《增城市村庄布点规划》的阶段成果。邓村村在增城市布点规划中处于生产产业区，属远郊村，受城镇化影响辐射村庄，等级为基层村，其产业功能为农业生产。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书4经济发展研究4.1村发展条件评价4.1.2优势：(1)村内周边有292县道等多条道路，对外交通便利。(2)村的人居环境良好，公共服务与市政公用设施比较齐全，适合人的居(3)村内的文物古迹众多，有多处公祠、一处炮楼及其他多处历史建筑，丰富的人文历史景观。(4)村内分散有多个公园及鱼塘，居住周边有较多的鱼塘，也有林地和耕地，村内的自然条件良好。4.1.2不足：(1)沿村主要道路界面较为零乱，存在电线混乱、建筑景观不协调等问题；(2)村庄建筑密度较大，市政设施标准过低，排水系统不完善；(3)现状部分水塘内水质较差，旧村排污系统有待完善；(4)公共设施有待完善升级；(5)用地规模不足。4.2经济发展方向邓村村具有突出的生态环境、历史古迹等特色资源，村庄发展定位将抓住核心、并进行充实和拓展。加快邓村村的经济发展，借助村庄规划建设的契机，深挖民间文化内涵，以农村“农业+旅游”的模式进行开发和发展。村在经济发展过程中，主要以现代农业和乡村旅游为主。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书4.3经济发展产业类型在现有种养殖基础上发展现代化种植、加工、展销等。邓村村农田较为集中，规划引导土地进行小规模的流转，引进企业承包土地或者农民通过土地入股，形成集中成片规范化生产和合理经营规模，逐步建立以种植、加工为一体的农业生产基地。可以重点开发具有村域优势的绿色农产品，如蔬菜、水果等。在大力发展农业的同时，依托所发展的农业基础，如恒盛苗木基地，并进一生态农业为延伸的现代产业聚集体。4.3.2旅游业充分发挥邓村村历史文化旅游资源优势，结合自然环境资源和交通区位条件，大力发展旅游业。结合邓村村山、水、田、园的地域特点、挖掘历史人文资源，打造体验式农家乐、古朴商业街、亲子采摘园等一系列具有乡村特色的乡村旅游项目；形成以第一产业特色农业发展为主导、以生态旅游为辅助的复合型生态经济发展模式。在发展邓村村生态旅游特色产业的同时，积极开展旧村整治和环境治理，优化乡村人居环境，突显岭南特色乡村风貌，提升人居环境质量，打造具有区域影响力的生态文化旅游示范村。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书5.1村庄类型与发展定位根据《广州市村庄规划编制指引(试行)》中的村庄分类指引，邓村村是“位结合上层次规划对邓村村的定位以及本次规划的相关分析，将邓村村的发展定位为：以现代农业和文化旅游业为主的社会主义新农村。5.2村庄发展规模预测5.2.1总人口规模村庄总人口(常住人口)包括户籍人口和寄住人口(居住半年以上的非户籍人口),规划对两种类型人口分别进行预测。(1)户籍人口户籍人口采用综合增长率法进行预测。这种方法主要是参考历年自然增长率和机械增长率，确定预测期内的年平均综合增长率，再根据以下公式预测出目标年的人口规模。式中：Q——户籍总人口预测数(人);Qo——户籍总人口现状数(人);K——规划期内户籍人口自然增长率(‰);P——规划期内户籍人口机械增长率(‰);n——规划期限(年)。户籍人口自然增长率采用邓村村近5年的平均增长值，为11.12‰;户籍人口机械增长率采用邓村村近5年的平均增长值，为-3.11‰;根据公式(1),得到预测结果如下：2015年，本地户籍人口规模为1285人。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书2020年，本地户籍人口规模为1380人。(2)寄住人口2011年邓村村寄住人口为5人，户籍人口1235人，与2012年邓村村寄住人口为4人，户籍人口1232人，与户籍人口的比例为0.32%。由于邓村村内户籍人口增长稳定，村庄产业发展提供的就职岗位一定，预测村寄住人口的比例会比较平稳，预计2015年寄住人口与户籍人口的比例为0.3%,2020年寄住人口与户籍人口的比例为0.3%,由此推算：2015年，寄住人口规模为5人；2020年，寄住人口规模为4人。综上，2015年邓村村总人口为1289人，2020年为1384人。5.2.2建设用地规模规划期末规划范围内建设用地规模为9.69公顷。现状(2012)远期(2020)户籍人口(人)建设用地规模(公顷)人均建设用地面积(m²/人)(1)新村用地规模根据《广州市农村村民住宅规划建设工作指引(试行)的通知(穗府【2012】35号)》,在邓村村内，经公安机关登记的具有广州市农业户口(或2010年5月1日起登记为居民户口家庭户的原农业户口)、符合“一户一宅”政策的本村村民，可以以户为单位在村集体建设用地范围内提出新建住宅申请或原址拆建。结合上述规定，根据现状部分对具有农业户口村民年龄的统计数据，得出5年内达到适婚年龄满足分户要求的人数，其中男性56人(出生年份为1986-1990增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书年),女性48人(出生年份为1988-1992年)。只有男性需要分户，历史上未解决欠房户0人，据此邓村村总的分户数为56人。根据相关文件对建设用地指标标准的规定，按照户均不超过200m²计算。邓村村的新村用地规模为1.12公顷。(2)村生活用地规模村生活用地包括村内道路、住宅、公建、绿地广场等，为村生活用地。规划预计新增户籍人口152人，按人均建设用地120平方米/人来计算(根据国标《镇规划标准》,需新增村生活用地规模1.82公顷。考虑到寄住人口和村民生活水平的提高，村民对公共服务的需求日益提升，在村庄范围内布置公共配套设施用地0.73公顷。按照现状土地利用水平，规划期末村庄生活用地规模为9.69公顷。(3)村经济发展用地规模规划增加村商业服务业设施用地，发展农家乐，总用地面积0.04公顷。(4)本次规划期末用地规模根据派潭镇土地利用总体规划，邓村村村庄建设用地规模为6.88公顷。本轮村庄规划在不占用基本农田的情况下，通过土地挖潜，安排村庄建设。5.3功能分区(1)优先控制生态绿地在增城生态绿地布局规划的基础上，结合邓村村实际情况，保护具有重要生态功能的绿色开敞空间；统筹协调生态屏障用地与生产、生活用地，保留原有乡土、民俗和休闲用地。(2)严格保护耕地在确定耕地和基本农田规模、范围基础上，把相对质量较高，面积较大较集中的耕地进行整理改造，提高耕地质量。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书(3)合理安排城乡建设用地通过生态环境分析、经济发展分析、用地适宜性评价等，合理确定村庄建设用地规模和范围，明确村域功能分区，实现生产区、生活区、养殖区逐步分离，减少相互干扰，方便村民生产和生活。为了实现生产区、生活区、农业区逐步分离，减少相互干扰，方便村民生产和生活，本规划将村庄用地划分为生态保护区、现代农业区、农民居住区、基础设施区和产业经济发展区。村庄布局应因地制宜结合实际，通过生态环境分析、经济发展分析、用地适宜性评价等，合理确定村庄建设用地规模和范围，明确整个村域各类用地功能分区。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书图5-1邓村村功能分区图5.3.3发展指引(1)生态保护区邓村村生态保护区面积为201.34公顷，占总面积的67.39%。生态控制区主要分布在村域的西部，现状以林地为主。属于土地利用总体规划中的非建设用地范围。生态保护区内严禁开发建设，以保护水质和现状植被为主，具有重要生态服务和保护功能。(2)现代农业区增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书邓村村现代农业区总面积为85.92公顷，占总用地的28.76%。分散于村域居住区附近，大部分为基本农田，现状以水域和农林地为主。现代农业发展区内禁(3)农民居住区邓村村农民居住区总面积为7.36公顷，占总用地的2.46%。主要集中于村域东部平坦地区。居住区内应优先安排居民住宅建设，并通过腾挪置换旧村内建设用地，保持建设总量不增加，区内建筑以联排住宅为主。(4)基础设施区邓村村基础设施区总面积为0.73公顷，占总用地的0.24%。基础设施配套区结合现状居民点，分布在村庄村委会和祠堂周边。基础设施配套区应按照有利生活，促进生产的要求，优先安排公共服务基础设施，限制产业项目建设。(5)产业经济发展区邓村村产业经济发展区总面积为0.04公顷，占总用地的0.01%。产业经济发展区位于县道旁，主要发展服务于乡村旅游的农家乐。表5-1邓村村功能分区统计表分区名称生态保护区现代农业区农民居住区基础设施区产业经济发展区用地面积(公顷)比例(%)5.4用地空间管制以邓村村功能分区为基础，划定建设用地控制线、基本农田保护控制线以及紫线等三条控制线，明确建设用地、基本农田保护区、历史文化保护区和历史建筑的空间管制范围和要求。5.4.1建设用地控制线规合一”“一张图”与功能片区土地利用总体规划确定的建设用地布局，划定统增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书一的建设用地边界线，作为村庄允许建设的区域，总面积为9.58公顷。建设用地控制线为约束性控制线，超出建设用地控制线之外的用地不能进行5.4.2基本农田保护控制线落实《增城功能片区土地利用总体规划》确定的基本农田保护区界线，划定基本农田保护控制线，总面积为85.92公顷。基本农田保护控制线内禁止进行破坏基本农田的活动，不得擅自改变基本农田用途或者占用基本农田进行非农建设。经核定，邓村村有《广州历史文化名城保护规划》(在编)中确定的历史文化街区(或者历史文化保护区)和历史建筑，根据其保护范围，划定紫线，包括石屋炮楼、石焕新民居、武威祠堂、石屋北门。紫线内禁止进行破坏历史文化街区与历史建筑的活动，禁止违反保护规划的大面积拆除、开发以及对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；禁止损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；禁止在线内修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；禁止占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；以及其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。5.5村建设用地布局5.5.1用地布局思路在村域功能分区的基础上，以科学、合理、高效地利用土地为原则，优先安排道路、公共服务、市政等配套设施用地，实现路、房、绿化、供水、排水等综合整治，改善村庄环境，提高村内旅游园区服务质量与村民生活质量。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书5.5.2用地布局规划邓村村村域总面积298.78公顷，其中总建设用地面积11.52公顷，占村域总面积的3.85%,非建设用地面积287.26公顷，占村域总面积的96.15%。村域建设用地主要为村建设用地和区域交通设施用地，其中村庄建设用地为9.69公顷，区域交通设施用地为1.83公顷。村庄建设用地主要包括居住用地、公共管理与公共服务设施用地、绿地和广场用地、道路与交通设施用地以及市政设施用地。其中，居住用地面积为7.58公顷，主要分布在白石山、湖田布、石屋、邓村、尹屋五个社。村域非建设用地中水域面积为3.21公顷，主要分布在居住用地周围；农林用地198.14公顷，主要分布在居民用地外围；基本农田85.92公顷，分布较分散。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书土地利用规划图邓村村在派潭顷的位量0图图例*佛si**图5-2土地利用规划图表5-3村域土地利用规划一览表城乡用地类别代码城乡用地类别名称面积(公顷)占总用地的比例(%)大类中类小类H建设用地区域交通设施用地E非建设用地水域增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书基本农田总用地合计地的机耕路。表5-4村建设用地规划一览表建设用地类别代码建设用地类别名称面积(公顷)占村建设用地比例(%)大类小类居住用地公共管理与公共服务设施用地行政办公用地医疗卫生用地文物古迹用地商业服务业设施用地绿地与广场用地公园绿地市政设施用地表5-5村新增建设用地一览表村名新增分户、历史欠房户及重点项目搬迁安公共服务设施用地5.5.3建设用地控制指引(1)新增住宅用地规划城市建设用地范围内的新村，采用统建方式，限制村民个人自建住宅，一律根据《广州市农村村民住宅规划建设工作指引(试行)的通知(穗府【2012】增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书35号)》的要求，以村集体为单位申请村民住宅建设用地，统一规划、集中建设联排式住宅，以新村建设推进旧村公寓式建设改造。倡导节约型居住建筑，户均住宅建设用地采取120平方米的标准。远离规划城镇建设用地范围的新村，鼓励采用统建方式，也可以采用非统建方式，村民可以户为单位申请使用本集体经济组织所有的土地建设单家独户或联排式住宅，户均住宅建设用地采取80平方米的标准。(2)经济发展用地1)现状经济发展用地在不影响城市规划的前提下，给予保留；需要拆迁或集中布置的经济发展用地，给予适当的调整。2)新增经济发展用地应紧凑布局，其各项建设必须符合增城市和中心城区城镇土地利用总体规划、城市规划和村镇规划。各项建设标准按《广州市村镇建设管理规定》严格执行，贯彻工业集中和商业集中的原则。3)经济发展用地要结合所在位置与用地条件进行开发，符合工业用地条件的参照进行开发。其余用地进行第三产业开发，如依托周边工业园区发展居住、商业、服务业、旅馆业等相关配套产业。要严格按照土地利用规划及城市规划的要求进行建设。农村集体经济组织可以留用土地的使用权为股份招商引资，兴办第三产业。5.6道路交通设施规划5.6.1道路交通规划(1)对外交通邓村村通过292县道与外界联系，交通便利。(2)村内交通机耕路以及停车场组成。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书村主要道路：在尊重现状的基础上相关规划的要求，拓宽路面至6米，设置人行道和非机动车。村次要道路：结合现状道路情况，按照相关规划的要求及会车的需求，将部分机耕道与宅前路改造为村次要道路，拓宽路面，并全部硬底化。加强村内主要道路、次要道路与绿道的联系，打造完善的旅游道路系统。(3)绿道形成邓村村村绿道系统，利用部分机耕路，形成网状绿道体系，形成以自行车骑行为主的村内旅游交通方式。5.6.2交通设施规划(1)停车场现状有石屋社生态停车场1处，面积约为487平方米。在邓村社新建1处公共停车场地，面积约为446平方米，在尹屋社新建2处公共停车场地，面积分别为64平方米和124平方米。(2)公交站点现有公交站点1处，位于邓村村口。表5-6规划道路及设施控制一览表类型名称走向停车场面积(m²)备注村内新建村道白石缶社道路东西4村道尹屋社道路南北4尹屋社道路南北·增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书场停车场石屋社生态停车场公共停车场尹屋社新建公尹屋社新建公公交站点108路公交站加油站注：表中备注写明道路的建设性质如现状保留、现状改扩建、规划新建等情况。5.7配套设施规划5.7.1公共管理与公共服务设施规划按照《广州市村庄规划编制指引(试行)》以及增城市村庄布点规划等的有个不少于300平方米的公共服务站，一个不少于闲文化活动广场，一个不少于10平方米的宣传报刊橱窗，一批合理分布的无害化公厕”,满足公共服务均等化要求。(1)公共服务设施“五个一”工程规划1)综合服务中心：完善现有综合服务中心功能(用地面积约150平方米，建筑面积为150平方米),增加相应配套设施，并且定期对服务站的设施进行检查更新，以满足村民的需要。2)文化站：规划在综合服务中心内扩大文化站，建筑面积100平方米，藏书3)户外休闲文化活动广场：规划在邓村村祠堂对面水塘区域新建中心公园，在其中安置户外休闲文化活动广场，砌筑石台石凳，放置秋千、吊椅、康体器械等休闲、健身设备。4)宣传报刊橱窗：加强对村委会和各景点的报刊橱窗及政务公开橱窗进行增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书管理，定时定量进行报刊、村务信息等的公开。5)无害化公厕：规划结合各个自然村具体情况共设置六个无害化公厕。(2)其它公共服务设施规划对基层村村庄公共管理与公共服务设施项目配置标准的建议，以及村民诉求，增设、扩建或改造部分公共服务设施，具体如下：1)行政管理与公共服务设施邓村村现村委会位于292县道旁，占地面积约150平方米，规划保留村委，并利用村委办公楼设置综合服务站，集成维稳、健康、计生等服务站等功能。2)教育设施邓村村不单独设施小学，就学需求通过周边小学解决。3)文化科技设施邓村村文化娱乐设施缺乏，规划建设一个文化站，设置农家书屋、文化信息共享工程服务网点；设置老年活动室，满足村内老人日常交际及娱乐需求。4)医疗卫生与社会保障设施现状卫生站占地面积约60平方米，规划保留。5)体育设施邓村村现状体育设施缺乏，规划新增1个健身设施和两个户外休闲广场。6)环境卫生设施邓村村内现状无害化公厕以及垃圾收集点偏少，规划公厕6个，规划垃圾收集点8处，加强垃圾收运工作。表5-7五个一工程及其他公共设施一览表序号设施名称数量(个)建筑面积(平方米)建筑面积占地面积(平方米)是否独1村委会1个是增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书2公共服务站1个一否3文化站1个一否4老年人活动室1个一否5户外休闲文化广场7个一是6文化信息共享工程服务网点1个一一否7宣传报刊橱窗1个一否8卫生站1个是91个一否6个一2个一村级公园4个一是5.7.2公用工程设施规划(1)给水工程规划1)规划目标建立完善的供水体系，实现供水普及率100%。2)用水量预测邓村村规划人口1384人，依据《镇规划标准(GB50188-2007)》用水量为120-260升/(人·日),结合村庄发展要求，确定邓村村最高日生活用水量指标采用200升/(人·日),规划综合生活用水量为277立方米/日。不可预见和管网漏失水量采用15%,则规划区最高综合生活总用水量为318立方米/日。3)供水水源规划近期邓村村用水来自小型山泉水塔的供水管道，水质良好，水量充足，可以满足近期。规划远期邓村村用水来自派潭镇的供水管道。4)给水管网规划规划给水管网采用环状配水管网，确保供水的安全性和可靠性；给水管道全(2)排水工程规划增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书1)规划目标根据村庄发展的需要，逐步建立完善的污水排放和处理系统，污水处理率达2)排水体制近期完善现有污水收集系统，污水经过每户的化粪池后由污水收集系统集中收集至污水处理站，经厌氧水解处理后，进入人工湿地净化处理，出水可用于农田灌溉或就近排放；远期采用雨污分流的排水体制，接入派潭镇市政污水管网。3)污水量预测污水量取给水量的80%,则邓村村最高日污水量为255立方米/日。4)排水管网规划规划保留污水处理池；完善污水管网收集系统，在村内主要道路铺设污水干管接至污水处理站；清理疏通现有排水管渠作为雨水收集排放使用。(3)电力工程规划1)电力负荷预测本次规划采用负荷密度法对远期最大负荷进行预测。参照《广州市城市规划管理技术标准与准则》,确定各类性质用地的用电负荷指标预测如下：表5-8规划用电负荷预测表序号代号用地名称用地面积(公指标预测负荷1R2A公共管理与公共服务设3B商业服务业设施用地5S设施用地6U公用工程设7G绿化与广场预测结果约4371千瓦，考虑同时系数0.9,则邓村村远期最大用电负荷为39342)供电线路规划规划远期建议逐步改为铠装电缆埋地敷设。电缆埋地敷设时，在人行道下埋深不少于0.5米；过机动车路段埋深不少于0.7米，且需金属管保护。电线线路应符合规划要求，尽量沿路、沿绿地架设，避免占用建设用地，做到安全、高效、(4)电信工程规划1)电信容量预测现状邓村村有226户，基本上已经达到家家通电话，规划电话装机容量主要是满足新增分户的需要。规划到近期2015年男丁需要分户45户。规划期末2020年新增分户56户，预测总用户为282户，按照1.5门/户，预测到2020年电话装机容量约为423门。□有线电视有线电视规划指标取1.5个/户，规划末期总户数为282户，则邓村村的电视容量为423个。2)移动通信工程规划移动通信业务由城市统一提供，本规划区不需规划移动通信局。规划按实际需求设置移动基站，满足移动服务需求，基站按服务半径不超过1000米，具体位置宜根据实际需求确定，每个基站需建筑面积为3平方米。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书3)通信管线规划近期保留现状村内的架空电信线路，远期电信线路逐步埋米，在电缆分支处设置电缆手孔井。(5)环境保护及卫生设施规划1)生活垃圾量预测计，该村规划人口1384人，则规划区生活垃圾产生量约为1.52吨/日。2)垃圾收集点规划由派潭镇环卫站统一收集、转运至垃圾处理场进行集中处理。增设村庄生活垃圾收集点，按服务半径不超过70米设置，各自然村至少配置1个垃圾收集站。(6)“七化”工程建设措施1)道路通达无阻化方便的路网体系；划定村庄主要道路、次要道路的道路控制线，对侵占道路用地的建设行为实施严格管制。断头路：按照规划要求，对断头路进行疏通和延长，使其与现有村道接驳，形成系统，确保道路通畅。狭窄路：按照规划要求，对现状路面狭窄的道路进行拓宽；对于因建筑物阻挡而暂时不能拓宽的路段，划定道路控制线，逐步实现扩宽。规划期末，实现村庄主要道路、次要道路全部硬底化。2)农村路灯亮化规划在邓村村实现村庄主要道路、休闲广场、运动场路灯全部覆盖，消除安全隐患。采用高压钠灯或节能灯为路灯光源，并采取自动控制；休闲广场可采用增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书庭园草坪灯或嵌入式地灯。路灯灯具和光源的选择上要考虑节能的需要，经济条件允许时可考虑建设太阳能风光互补LED路灯。3)供水普及化针对邓村村现阶段依托自取山泉水供水的问题，规划邓村村连通增城市自来水管网，并覆盖各个自然村。更换部分已老化的自来水管网，并采用二次加压，提高供水水压，满足村庄生活和生产用水要求。4)生活排污无害化规划村内排水系统体制适合采用雨污分流制，生活污水排向沿河涌设置的截流干管输送到污水处理设施；雨水直接泄入水体。针对农村污水成分较单一、以一般可降解有机物为主的特点，根据村庄居民点的分布及自然条件，规划村庄污水的处理采用采用厌氧生物滤池结合生态型人工湿地处理方式。保留并扩大现有污水处理池面积和处理能力。5)垃圾处理规范化建立“组保洁、村收集、镇转运、县(市)处理”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制，实现农村生活垃圾日产日清。逐步更换老旧垃圾收集箱，布6)卫生死角整洁化清理卫生死角，并采用生石灰等材料对场地进行无害化消毒处理，杜绝病害产生。增加街旁绿化，美化村庄环境，改善村民居住环境。7)通讯影视“光网”化但借此次美丽乡村建设的契机，构建几个无线网络覆盖点，为村民提供优质的网路服务。在对环境现状和发展形势分析的基础上，根据村庄生产和生活特点，科学利用资源环境条件，因地制宜安排各类各类给水、排水、燃气、电力、通信、环境卫生设施等公用工程设施。考虑把电网沿道路埋地铺设，使其不会破坏村内的农田风光，也解决未来邓村村随着人口规模增加而提高的电力需求以及未来电网的管理和防盗安全。给水：维护村内的给水管网，对开裂以及破损的排水管进行更换。排水：进一步完善村里的排水设施，解决道路的排水问题。完善升级各个村社的排水系统，各村打通排水管网，使其统一排水。排污：村内排污系统基本满足村民日常生活需求，扩大现有污水处理池处理卫生环境：对村内的垃圾黑点进行整治，设立方便收集垃圾的垃圾箱。升级村内的卫生服务站，提升卫生站的环境状况，满足村民日常生活需要以及游客需求，以配合美丽乡村的发展方向。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书5.8岭南特色景观规划5.8.1绿地系统与公共休闲空间规划以景观生态学原理为指导，立足地域特色，充分利用植被、水系、公共开敞空间，形成涵盖村级公园、小游园、滨水休闲绿地、防护绿地、宅旁绿化的多类型、多层次、多功能的绿色及公共休闲系统。(1)村级公园规划在公园内设置娱乐、健身、石桌石椅及路灯等设施，完善现有文体休闲娱乐设施提供村民日常交流、锻炼的公共活动空间。公园绿化应以乔木为主，灌力求维护原有的生态格局。在植物选择方面，应以简朴、经济的本地、乡土材料为主，与乡村环境氛围相协调。(2)宅旁绿化整治宅前屋后空间，形成绿化小环境。绿化以点式为主，形式主要是草坪加上灌木，同样以本土植物为主。院落内适当种植观赏性植物或果树，添置花草，构建多层次的绿化空间。5.8.2景观风貌系统规划以“美丽乡村、清洁乡村、低碳乡村、幸福乡村”为理念，以生态、产业、建筑为特色，以景观节点的打造、景观廊道的塑造和特色景观区的建设为重点，将邓村村创建为环境优美、风貌独特的美丽乡村。(1)景观节点增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书(2)景观廊道规划建设1条景观廊道，整个村域中的景点由这条景观廊道串联，景点沿景观廊道均匀分布，丰富游客的游玩体验以及村民的生活乐趣。(3)特色景观区规划建设包括农业观光园、文化体验区等特色景观片区。充分挖掘邓村村生态环境潜力，利用村内自然、人文旅游资源，打造集生态体验与生态旅游于一体的生态旅游示范村。图5-3绿地景观系统规划图5.8.3历史文化建筑保护与利用充分挖掘邓村村的文化资源核心价值，加强历史建筑保护，重点保护祠堂、增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书图例文物古迹的保护应严格按照《中华人民共和国文物保护法》的规定和审批程序进行保护，划定保护范围和建设控制地带，严格按文物保护法的规定对文物保图例历史建筑应划定保护范围，保护范围内不得进行可能对建筑原有立面和风貌构成影响的建设活动。通过现场调研踏勘，发现在石屋社内，四处历史建筑脉络现状情况较好，有保留价值，故将该社的历史建筑进行合理保护以及修复。村界图5-4历史文化建筑保护与利用规划图增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书5.9新村建设规划5.9.1新增住宅需求预测本轮规划住宅用地量应将新增分户、历史欠房户、拆迁安置户、泥砖房户纳表5-9村民住宅建设需求摸查表新增分户(户)历史上未解决的欠房户(户)拆迁安置户(户)泥砖房(户)总计(户)05.9.2用地选择划》相协调的基础上，尊重村民的发展诉求，以“节约集约利用土地”为原则，整治旧村，规划新村，满足村民居住需求，提高村民生活品质。公顷，可安置157户，建筑面积为43960平方米。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书池塘湖田布休闲广场图5-5新村用地范围图(A片区)292县道邓村徐氏相商休闲广场图5-6新村用地范围图(B片区)增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书292县道公园尹屋图5-7新村用地范围图(C片区)(1)新村建筑形式与布局示意根据村庄现状与发展情况，规划邓村村新村住宅布局模式为联排式住宅。在满足“安全、适用、经济、美观”的前提下，新村房屋建筑形式设计上需满足以下要求：保证良好的通风采光，为村民创造良好居住条件；户型选择上应充分考虑当地的生产生活实际和农民的生活习惯，在最大程度上满足农民的生产生活需求；确保建筑结构合理，坚固耐用，能抵抗一定自然灾害；建筑外立面设计应注意保留传统地方民居历史文脉，同时应结合现代建筑设计的手法，达到传统风格和现代风格的协调；建筑色彩宜以淡雅、端庄为主，体现村落特色；建筑材料的选用上宜就地取材、因地制宜，并运用先进建设技术，节约人力、财力、物力。(2)村民住宅相关控制指标增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书农村村民一户只能拥有一处宅基地。新增分户住宅建筑基底面积控制在80以内。新增村民住宅建设需要满足下表要求。表5-10村民住宅建设控制表形式层数容积率建筑密度(%)建筑间距(m)主朝向次朝向联排3842.建筑高度超过80m以上的部分不再增加计算建筑间距。3.非公寓式村民住宅的主要朝向间距经村民大会或村民代表大会讨论同意。4.在零星用地上建设的非公寓式村民住宅，建设标准不考虑容积率、建筑密度、绿地率等要求，但是应当满足消防间距要。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书国四工口卧室量衣帽间燃图室卧室熟8图5-8新村建设户型选图(一)增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书效果图图5-9新村建设户型选图(二)5.10历史文化保护规划5.10.1历史文化价值、特色和现状问题评估邓村村资源包括村落整体格局和历史环境要素、建/构筑物遗产、非物质文(1)村落整体格局和历史环境要素村落整体格局为点状分散布局。历史环境要素包括历史民居、祠堂、碉楼等。(2)建/构筑物遗产邓村村村共有4处建/构筑物遗产被列入增城市登记文物保护单位，特色为建筑保持良好。(3)非物质文化资源增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书非物质文化资源主要包括客家文化。武威祠堂石焕新民宅图5-10历史文化资源分布图表5-11历史文化资源汇总表名称类别级别古建筑一其未定级(1851~无人使用石焕新民宅古建筑一宅未定级居住场所武威祠堂古建筑一坛未定级(1851~其他用途增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书石屋北门楼古建筑一其未定级无人使用(4)现状问题评估邓村村历史文化资源丰富，得到充分保护，但是没有得到充分利用。历史文化建筑大多闲置，周边风貌较差，历史文化资源未能有效整合。5.10.2保护范围划定与落实针对文物保护单位划定保护范围和建设控制地带。保护范围以文物建筑及用地范围为主，建设控制地带是是保护范围外一定距离的外围区域。增城市登记保护文物单位周边不小于30米的建筑控制地带。表5-12历史文化资源保护范围一览表名称类别级别控制范围古建筑一其未定级≥30米石焕新民宅古建筑一宅未定级≥30米武威祠堂古建筑一坛未定级≥30米石屋北门楼古建筑一其未定级≥30米增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书图5-11历史文化保护总图5.10.3整体格局和历史环境要素保护(1)整体格局保护保护石屋村空间格局形态，维护与石屋村相互依存的田园山水环境，保护石屋村现有的天际线和景观，按不占农田或少占农田的原则，用地基本围绕旧村周边发展，形成网格的格局。(2)历史环境要素的保护1)民居的保护：石焕新民宅。2)碉楼的保护：石屋炮楼。3)祠堂的保护：武威祠堂。5.10.4建筑分类保护规划在邓村村内建筑按历史年代、型制、及其环境形态的完整性、协调性，分析其历史、文化和科学价值，确定分级标准和相应保护措施。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书(1)建(构)筑物保护等级对需要保护的建(构)筑物根据建筑建设年代、形式特征、历史文化艺术和科学价值、建筑保存的完好程度等因素，分四类四级，即：一级保护建筑：文物和准文物建筑。包括4处登记文物。二级保护建筑：历史建筑。年代为1911至1970年间具有传统建筑风貌、有一定历史文化价值的建筑。三级保护建筑：一般与历史风貌无冲突的建筑.四级整治建筑：非传统建筑(与历史风貌有冲突的建筑)。(2)古建(构)筑物整治方式和措施1)保护建筑和整治建筑按下表对应的方式分类一般建筑物拟列入的文与历史风貌无冲突与历史风貌有冲突保护和整治维护维护维修保留改造●“保存、维护”—一不得改变原有状况、面貌，包括外部、内部及环境，设置建筑物的控制地带，保证其视廊的质量，任何维修应严格履行审核手续，在文物部门技术人员指导下按原样修复。●“修复、维修”一一经批准允许增添与原有型制一致的新的部分及新的装修。经批准后允许按原样拆迁重建；建筑外部特色及结构应予保护，允许内部使用新的装修，允许在内部及相邻处增建不损害其结构与形象的新的部分。●“保留”一一允许外部在不损害风格的条件下作一定的改变，允许拆除重建，重建的新屋应与原建筑外部风格一致。2)建筑整治对策与措施邓村村历史建筑保护与整治的主要问题是：与邓村历史建筑混杂在一起的，是大量外观上存在诸多且与周围环境不相适应协调的新建筑，这些新建筑的特点增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书为此，根据保护规划的原则和要求，提出以下整治措施：整治改造原则：保护抢救优先，改造整治并重。主要整治改造措施：I.一级建(构)物占地边界周边5米为此类建筑的保护范围，在此范围内的Ⅱ.对保护区内现有新建筑在外观形式实施“整修、改造和拆除”等整治措施。对需局部改造的民宅进行有效整治，如拆除阳台、剥离墙面瓷砖等。对一些在整体上已无改造余地的民宅，坚决予以拆除，恢复其原来面貌，如兴置绿地、花园等，形成古村落一种幽雅、恬静的风格；Ⅲ.对沿街有碍观瞻、有损环境卫生的猪牛栏实行无条件清理拆除，以保护古村落整体环境。部分已毁弃的桥梁、石板路等恢复其原本面貌，恢复其应有生IV.动员有建房愿望的农户另行选址建房，以在整体上整理已拥挤不堪的石V.严格控制建筑的外观形式和整体格调，按规划先设计、后施工。5.10.5资源科学利用(1)利用目标：深入挖掘石屋村历史文化特色与价值，正确处理保护与利用的关系，开发以旅游开发为主的资源利用体系，促进村经济、文化持续发展。(2)利用措施：1)整体保护，完善石屋历史村落格局。2)突出重点，打造亮点：发展旅游观光。3)注重配套，提升利用水平：增设一定文化设施。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书4)加强宣传，扩大影响。表5-14历史文化资源利用项目表序号历史内涵功能开发1石屋碉楼2武威祠堂再利用5.11旅游发展规划在参考《增城市派潭镇总体规划》的基础上，根据现状发展条件进行旅游线路策划和旅游景点规划。(1)旅游发展现状(2)旅游发展定位经过30多年改革发展，珠三角地区人民生活水平得到了极大提高。2012年珠三角人均GDP达到13454美元，按照钱纳里对经济发展阶段的划分，以及联合国粮农组织提出的标准，珠三角地区已进入后工业化社会初级阶段，居民生活达到富裕水平，推动消费结构由生存型消费向服务型消费升级转变，其中旅游、交通、通讯类消费上升最快。世界旅游组织专题研究表明：一个国家或地区人均GDP超过1000美元的时因此广东省的旅游业已进入高速发展时期。根据邓村村的旅游发展态势，以及区域经济发展格局，邓村村的旅游发展应坚持“以现代农业和文化旅游业为主的社会主义新农村”的形象定位，积极拓展5.11.2旅游项目策划(1)农园游赏类以村域中部农田以及苗圃基地为主要发展支撑，利用现有农业及景观为基如开展具有高参与度的农业种植、培育、采摘体验项目，比如农业科教活动、特色农作物种植、农产品采摘、自主料理、亲子游戏等。(2)文化观光类规划项目片区位于石屋社。围绕文化、历史、建筑的主题，通过进一步挖掘乡村传统文化内涵，引入多项传统节庆项目，修缮历史建筑打造古香古色的顾村5.11.3游线规划1)自行车游线小环线组成，增强趣味性和可选性。2)步行游线利用现有田间小路及部分机耕道路系统，形成步行游览线路。线路穿越整个田园片区，连接各个特色景观节点，线路自由，自主性强，可为游客游览提供更(1)接待区在邓村村入口处设置接待区，供停车、交通换乘、行李保管、餐饮等服务功(2)服务点增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书在村内均匀设置服务点，提供咨询、小商品零售等服务功能。(3)农家乐积极发展体验式农家乐。在邓村村规划农家体验园，开展具有高参与度的农业种植、培育、采摘体验项目，丰富农家体验活动。农家乐选址应交通便利，设施完善，有较好的可进入性；停车场布局合理，管理完善，停车标示规范、醒目；农家乐经营区域内不能有对环境造成污染的设施；庭院干净整洁，建筑布局合理、格调协调。成立邓村村农家乐协会，引导农家乐常规化管理。对农家乐服务实行“统一领导，分级管理”的原则。邓村村民委员会负责邓村村农家乐的管理监督工作；派潭镇新农办负责邓村村内农家乐的管理监督工5.11.5活动策划包括农家美食节、摄影比赛、山地自行车赛、各类亲子活动、团队拓展训练等活动。5.12综合防灾与公共安全规划5.12.1消防规划村道、机耕路和应急道路均可作为消防通道使用。(2)消防栓根据《建筑设计防火规范》城镇居住区室外消防用水量，保护区内按同一时间内发生二次火灾标准考虑，一次灭火用水量为25L/S,则消防总用水量：50L/S。根据消防规范规定，室外消火栓应沿保护区道路120m距离设置，间距不应超过120m,当道路宽度超过60m时，宜在道路两边设置消火栓。增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书室外消防用水量采用生活与消防共用给水管网系统。管网布置成环状，保证最不利点流量不小于15L/S压力不小于0.1~0.15Mpa。(3)村规民约应对村民加强消防法规的宣传，提高村民的安全意识，平时加强对各种电力电缆的管理，特别是传统建筑消防设施(消防栓、消防灭火器和消防水池)的建设和完善，确立一套行之有效的行政管理体系、公共参与体系、监督体系和资金保障体系。5.12.2山洪灾害防治规划(1)邓村村山洪灾害危险区域划分邓村村涉及的山洪灾害主要为山体滑坡和溪河洪水等灾害类型。如：河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处、不稳定山体等区域为山洪灾害多发地区，本次规划将邓村村的村委会后面山体为山洪灾害重点防治区域。(2)山洪灾害应急管理措施警报等级降雨量警报标志1小时内3小时内24小时内二级警报一级警报红色山洪灾害应急管理派潭镇政府和邓村村委会负责，三级警报时应提醒村民提高警惕；二级警报时应提醒村民准备转移；一级警报时应组织村民立即转移至村内空旷地带；(3)山洪灾害防治措施严禁向溪流倾倒垃圾、工程渣土等废物废料；严禁侵占河流滩地；发生大暴雨时，要加强对山塘水库水位、渗漏等情况的观测，如有异常，村委要迅速组织转移受威胁的群众。观测到可能引发洪水、泥石流和滑坡的降雨量，要立即采取鸣锣、手摇报警器、打电话、广播等报警措施，迅速向可能受到威胁的村民传递警报信息。加强对村民的灾害防治知识的宣传和教育，加强村民的灾害防治意识，在村委等人流量大的位置设置灾害防治宣传栏。5.13旧村整治规划5.13.1旧村整治范围本次村庄规划的整治范围为邓村社、湖田布社和尹屋社，面积约4.3公顷。整治方式以各自然村的整体环境为主，包括道路系统整治、公共服务设施及公用工程设施的完善、绿地与景观的改善、建筑物的整治与更新、河塘水域风貌的整治、重要开放空间的整治与更新等。5.13.2旧村整治模式(1)整治目标维系原有村落空间格局，保留并利用现状特色建筑，拆除部分闲置的、建筑质量较差的建筑，整治旧村道路，消除消防安全隐患，提供开敞空间，营造一个舒适、充满活力的农村聚落空间。(2)整治原则1)可持续发展原则：旧村整治既要满足资源的集约利用和环境保护的要求，又要为未来发展留有余地和弹性。2)整体性原则：既要考虑旧村内部现状条件的影响，也要考虑周边地区的3)地方性原则：规划应体现村庄特色和个性，确定符合旧村情况的发展方(3)整治思路1)分区分期实施整治增城市派潭镇邓村村村庄规划说明书局部整治、修缮等不同的整治措施。在不具备大规模推进全面改造的情况下，构成从示范建设—局部整治一全面整治的渐进式推进与完成过程。2)致力改善居住环境品质重点完善路网和铺设给排水管网，种植绿化，增设公厕设施；对愿意易地新改善村容村貌。3)创造宜人的公共活动空间在节约用地、集中配套的原则下通过对住宅院落的围合，开敞绿地的设置，生活设施的配套等形成旧村人性化的外部公共空间，为村民交往创造良好的外部环境，增强凝聚力，培养村民的归属感。依据乡村生活的特点设计一些可驻足闲聊的街巷空间，延续传统民居亲切宜人的空间尺度，建立和谐的邻里关系。包括旧村道路系统整治、旧村公共服务设施及市政