区直部门网上采购制度

PAGE区直部门网上采购制度一、总则（一）目的为规范区直部门网上采购行为，提高采购效率，降低采购成本，加强采购管理与监督，确保采购活动公开、公平、公正，依据相关法律法规，结合区直部门实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于区直各部门、各单位使用财政性资金通过网上采购平台进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和政府采购政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开透明，采购过程接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争环境，促进供应商之间充分竞争。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自义务。二、采购机构与职责（一）采购管理部门区直部门的采购管理部门负责本部门网上采购活动的组织、协调和监督。主要职责包括：1.制定本部门网上采购实施细则和工作流程。2.审核采购需求，确定采购方式。3.组织采购活动，包括发布采购公告、组建评标委员会等。4.监督采购合同的签订与履行。5.处理采购活动中的质疑和投诉。（二）采购执行机构采购执行机构负责具体实施网上采购活动。主要职责包括：1.维护网上采购平台的正常运行，确保采购信息准确发布和交易顺利进行。2.按照采购管理部门的要求，组织开展采购活动，包括接受供应商报名、组织开标评标等。3.协助采购管理部门处理质疑和投诉。4.建立采购档案，保存采购活动相关资料。（三）采购单位采购单位是采购项目的需求主体，负责提出采购需求，参与采购活动。主要职责包括：1.准确编制采购需求，明确采购标的、规格、数量、质量等要求。2.配合采购管理部门和采购执行机构开展采购活动，提供必要的技术支持和资料。3.签订并履行采购合同。三、采购流程（一）采购计划编制采购单位根据工作需要和预算安排，编制年度采购计划，明确采购项目名称、数量、预算金额等内容。采购计划经本部门采购管理部门审核后报财政部门备案。（二）采购需求确定采购单位根据采购计划，进一步细化采购需求，包括技术规格、服务要求、验收标准等。采购需求应符合法律法规和行业标准要求，不得含有倾向性、排他性条款。（三）采购方式选择1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目等。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情形。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。采购管理部门根据采购项目特点和相关规定，确定采购方式，并报财政部门批准。（四）采购文件编制采购执行机构根据采购管理部门确定的采购方式和采购需求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。采购文件应明确采购项目的各项要求和评审方法，确保采购活动公正公平。（五）采购信息发布采购执行机构通过网上采购平台发布采购公告或采购邀请书，公开采购项目信息，包括采购项目名称、采购内容、采购方式、供应商资格条件、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间和地点等。采购公告应在规定的媒体上发布，确保潜在供应商能够及时获取采购信息。（六）供应商报名与响应符合资格条件的供应商在规定时间内通过网上采购平台报名，并下载采购文件。供应商应按照采购文件要求编制响应文件，在规定时间内提交响应文件。响应文件应包括报价、技术方案、服务承诺等内容，确保对采购文件的实质性响应。（七）开标与评标采购执行机构按照采购文件规定的时间和地点组织开标。开标过程应公开进行，唱标人当众宣读供应商名称、投标报价、投标文件的主要内容等。开标结束后，采购执行机构组织评标委员会对响应文件进行评审。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照评标标准对响应文件进行评审，推荐中标候选人或确定中标供应商。（八）中标公告与合同签订采购执行机构在网上采购平台发布中标公告，公示中标供应商名称、中标金额、中标标的等内容。中标公告公示期不得少于三个工作日。公示期满无异议的，采购单位与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购标的、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、付款方式等内容。采购合同签订后，采购单位应将合同副本报采购管理部门备案。（九）采购验收采购项目完成后，采购单位应按照采购合同约定组织验收。验收应成立验收小组，验收小组由采购单位代表、技术专家等组成。验收小组应按照采购合同和验收标准对采购项目进行验收，出具验收报告。验收合格的，采购单位按照合同约定支付采购款项；验收不合格的，采购单位应要求供应商限期整改，直至验收合格。供应商拒不整改或整改后仍不合格的，采购单位可按照合同约定追究供应商的违约责任。四、采购监督与管理（一）内部监督采购管理部门应加强对本部门网上采购活动的内部监督，定期检查采购项目的执行情况，对采购过程中的违规行为及时进行纠正。采购单位应建立健全内部监督机制，加强对采购需求编制、采购活动组织、合同签订与履行等环节的监督，确保采购活动规范有序。（二）财政监督财政部门负责对区直部门网上采购活动进行财政监督，主要包括：1.审核采购计划和采购方式的合规性。2.监督采购资金的使用情况。3.处理采购活动中的投诉和举报。4.对采购执行机构的工作进行考核评价。（三）社会监督网上采购活动应接受社会监督，任何单位和个人有权对采购活动中的违法违规行为进行举报。采购执行机构应设立举报信箱和举报电话，及时受理和处理举报事项。对举报属实的，应依法依规追究相关单位和人员的责任。五、质疑与投诉处理（一）质疑供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购执行机构提出质疑。采购执行机构应当在收到质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。（二）投诉质疑供应商对采购执行机构的答复不满意或者采购执行机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向财政部门提起投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。六、法律责任（一）采购单位责任采购单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的。2.擅自提高采购标准的。3.委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的。4.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。5.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。6.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的。7.拒绝有关部门依法实施监督检查的。（二）采购执行机构责任采购执行机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的。2.擅自提高采购标准的。3.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。4.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。5.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的。6.拒绝有关部门依法实施监督检查的。7.违反本制度规定的其他行为。（三）供应商责任供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标、成交的。2.采取不正当手段诋毁