学校采购招标管理制度

PAGE学校采购招标管理制度一、总则（一）目的为了规范学校采购招标行为，加强学校采购招标管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据相关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各类物资采购、工程建设、服务项目等招标活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购招标活动合法合规。2.公平公正原则：采购招标活动应遵循公开、公平、公正的原则，保障所有潜在供应商平等参与竞争。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，降低采购成本，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购招标各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购招标管理机构及职责（一）采购招标工作领导小组1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责审议学校采购招标工作的重大事项，制定采购招标工作方针和政策。审批采购招标计划和预算。监督采购招标活动的全过程，协调解决采购招标工作中的重大问题。（二）采购招标工作办公室1.组成：设在学校[具体职能部门]，配备相应工作人员。2.职责负责采购招标活动的组织实施，包括编制采购文件、发布招标公告、组织开标评标等。对采购招标项目进行前期调研，提出采购需求和技术要求，并进行市场调研和分析。建立和管理采购招标档案，保存采购招标活动的相关文件和资料。负责与采购招标相关的信息沟通和协调工作，解答供应商的疑问。（三）评标委员会1.组成：由学校相关专业技术人员、经济专家等组成，成员人数根据项目规模和性质确定，一般为5人以上单数。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。向采购招标工作领导小组报告评标情况和结果。三、采购招标计划与预算管理（一）采购招标计划编制1.各部门根据教学、科研、管理等工作需要，提前编制年度采购招标计划，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。2.采购招标计划应经部门负责人审核后报采购招标工作办公室汇总。3.采购招标工作办公室对各部门上报的采购招标计划进行审核和整合，形成学校年度采购招标计划草案，报采购招标工作领导小组审议。4.经采购招标工作领导小组审议通过的年度采购招标计划，由采购招标工作办公室下达给各部门组织实施。（二）采购预算编制1.采购预算应根据采购项目的实际需求和市场价格行情进行编制，确保预算合理准确。2.采购预算编制完成后，应报学校财务部门审核，经学校领导审批后执行。3.在采购招标过程中，如遇特殊情况需要调整采购预算，应按照学校预算管理规定办理相关审批手续。四、采购招标程序（一）招标方式选择1.采购招标方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的项目。邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购招标方式的选择应根据项目特点和实际情况，按照相关法律法规和学校规定执行，并报采购招标工作领导小组批准。采购文件编制1.采购招标工作办公室根据采购招标项目的特点和要求，编制采购文件，包括招标文件、谈判文件、询价文件等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务、评标标准等内容，确保采购文件的完整性和准确性。3.采购文件编制完成后，应经采购招标工作办公室负责人审核，报采购招标工作领导小组审批。招标公告发布1.采用公开招标方式的采购项目，应在指定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括采购项目名称、招标内容、投标人资格要求、获取招标文件的时间和地点、投标截止时间和开标时间等内容。2.采用邀请招标方式的采购项目，应向符合资格条件的供应商发出投标邀请书。投标邀请书应包括采购项目名称、招标内容、投标人资格要求、获取招标文件的时间和地点、投标截止时间和开标时间等内容。投标文件受理1.采购招标工作办公室负责受理供应商的投标文件，对投标文件的密封、格式、内容等进行检查，符合要求的予以签收。2.供应商应按照采购文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内送达指定地点。逾期送达的投标文件，采购招标工作办公室不予受理。开标评标1.采购招标工作办公室按照采购文件规定的时间和地点组织开标会议，开标会议由采购招标工作办公室负责人主持。2.开标会议应邀请所有投标人参加，开标时应当众宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等，开标过程应记录并存档。3.开标结束后，由评标委员会按照采购文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标委员会应客观、公正地履行职责，独立评审，提出评审意见和推荐中标候选人。4.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容中标通知1.采购招标工作领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。2.中标通知书应包括采购项目名称、中标供应商名称、中标金额、交货时间等内容。中标通知书发出后，采购人不得擅自改变中标结果，中标供应商不得擅自放弃中标项目。合同签订1.中标供应商应在收到中标通知书后的规定时间内，与采购人签订采购合同。采购合同应按照采购文件和中标供应商的投标文件签订，明确双方的权利和义务。2.采购合同签订后，应报采购招标工作办公室备案。采购合同履行过程中，如遇合同变更、解除等情况，应按照相关法律法规和学校规定办理手续，并报采购招标工作办公室备案。五、采购招标监督与管理（一）内部监督1.学校纪检监察部门负责对采购招标活动进行全程监督，确保采购招标活动合法合规、公平公正。2.采购招标工作领导小组对采购招标活动进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时整改。3.采购招标工作办公室应建立健全内部管理制度，加强对采购招标工作人员的培训和管理，提高工作人员的业务水平和职业道德素质。（二）外部监督1.接受财政、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购招标活动的有关资料和情况。2.主动接受社会监督，对供应商和社会公众的投诉和举报，应及时调查处理，并将处理结果向社会公布。六、采购招标档案管理（一）档案内容采购招标档案应包括采购招标项目的计划文件、采购文件、投标文件、评标报告、中标通知书、采购合同等相关文件和资料。（二）档案整理与归档1.采购招标工作办公室负责采购招标档案的整理和归档工作，应按照项目类别和时间顺序进行分类整理，确保档案资料的完整性和规范性。2.采购招标档案应妥善保管，并建立档案查阅制度，严格控制档案查阅范围和查阅手续。（三）档案保管期限采购招标档案的保管期限应按照国家有关规定执行，一般为[具体保管期限]年。保管期限届满后，应按照档案管理规定进行销毁处理。七、违规处理（一）对采购人的处理1.采购人有下列情形之一的，由学校纪检监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购人有下列情形之一的，由学校纪检监察部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标供应商的；未按照采购文件和中标供应商签订采购合同的；擅自变更、中止或者终止采购合同的。（二）对供应商的处理1.供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在[具体期限]年内禁止参加学校采购招标活动，并予以通报：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商有下列情形之一的，由学校纪检监察部门责令改正，并处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：中标、成交后无正当理由不与采购人签订采购合同的；未按照采购合同约定履行义务的。（三）对评标委员会成员的处理评标委员会成员有下列情形之一的