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第三节污染物跨境转移与环境安全一、污染物跨境转移思考:洋垃圾从哪里来?洋垃圾入境属于污染物跨境转移吗?1、定义:指一个国家或地区向境外输出污染物,将本国产生的污染治理成本转嫁给他国,从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为。一、污染物跨境转移2、形式:
材料1:切尔诺贝利核事故1986年4月26日当地时间1时24分,苏联境内乌克兰共和国的切尔诺贝利核能发电厂第四号反应堆发生爆炸,所释放的辐射量是广岛原子弹的400倍以上。事故导致30多人当场死亡,附近的10多万居民紧急撤离,数以万计的人由于放射性物质的远期影响而患重病或丧命。连续爆炸散发出的大量高能辐射物质进入高空平流层,周边国家受到不同程度的影响。由于风向的关系,约有60%的放射性物质落在白俄罗斯境内。问题:切尔诺贝利核事故的影响通过哪些方式带到白俄罗斯?切尔诺贝利的放射性物质主要是通过盛行风被携带到白俄罗斯境内,属于自然转移阅读教材并结合材料,回答以下问题:问题1:污染物跨境转移的形式主要有哪几种?(1)自然转移:污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移,如大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等;一、污染物跨境转移2、形式:
材料2:1988年6月初,一家意大利公司将大约3800吨有害废物运至尼日利亚本德尔州的科科港,并以每月100美元的租金堆放在附近一户农民的土地上。这些有害废物散发出恶臭,渗出脏水,经检验,发现其中有一种致癌性极高的化学物质——聚氯丁烯苯基。这些有害废物造成很多码头工人及其家属瘫痪或被灼伤,先后有19人中毒死亡。经调查核实后,尼日利亚政府疏散了被污染地的居民,逮捕了10多名涉案人员,并将此事上升为外交事件。经过交涉,意大利政府对被污染的土壤进行处理和修复,并将这批有害废物运回意大利。但由于当时意大利的各个港口均拒绝其进港,欧洲其他国家也拒绝其入境,这批载有有害废物的船只只能长期漂泊在公海上。污染物通过人为的方式进行转移,污染物的直接出口。阅读教材并结合材料,回答以下问题:问题2:污染物跨境转移的形式主要有哪几种?
(2)人为转移:污染物通过人为的方式进行转移,如污染物的直接出口、污染设备和产品的转移,以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资行为。
1、意大利这家公司怎样将有害废物运往非洲的尼日利亚的?一、污染物跨境转移3、原因:
材料2:1988年6月初,一家意大利公司将大约3800吨有害废物运至尼日利亚本德尔州的科科港,并以每月100美元的租金堆放在附近一户农民的土地上。这些有害废物散发出恶臭,渗出脏水,经检验,发现其中有一种致癌性极高的化学物质——聚氯丁烯苯基。这些有害废物造成很多码头工人及其家属瘫痪或被灼伤,先后有19人中毒死亡。经调查核实后,尼日利亚政府疏散了被污染地的居民,逮捕了10多名涉案人员,并将此事上升为外交事件。经过交涉,意大利政府对被污染的土壤进行处理和修复,并将这批有害废物运回意大利。但由于当时意大利的各个港口均拒绝其进港,欧洲其他国家也拒绝其入境,这批载有有害废物的船只只能长期漂泊在公海上。意大利本国对于污染物排放管理严格,而尼日利亚是欠发达的国家,相关管理较为疏松,将有害废物运至尼日利亚可以规避因为制造过多有害废物而面临的处罚。阅读教材并结合材料,回答以下问题:问题3:污染物跨境转移的原因是什么?
2、为什么这家意大利公司要将有害废物“千里迢迢”地运往非洲的尼日利亚呢?国家之间的经济发展水平不平衡,在环境保护和污染控制领域的制度建设、市场监管、治理成本和公众参与等方面都存在差距,是导致污染物人为跨境转移的根本原因。一、污染物跨境转移3、原因:
材料2:1988年6月初,一家意大利公司将大约3800吨有害废物运至尼日利亚本德尔州的科科港,并以每月100美元的租金堆放在附近一户农民的土地上。这些有害废物散发出恶臭,渗出脏水,经检验,发现其中有一种致癌性极高的化学物质——聚氯丁烯苯基。这些有害废物造成很多码头工人及其家属瘫痪或被灼伤,先后有19人中毒死亡。经调查核实后,尼日利亚政府疏散了被污染地的居民,逮捕了10多名涉案人员,并将此事上升为外交事件。经过交涉,意大利政府对被污染的土壤进行处理和修复,并将这批有害废物运回意大利。但由于当时意大利的各个港口均拒绝其进港,欧洲其他国家也拒绝其入境,这批载有有害废物的船只只能长期漂泊在公海上。意大利本国对于污染物排放管理严格,而尼日利亚是欠发达的国家,相关管理较为疏松,将有害废物运至尼日利亚可以规避因为制造过多有害废物而面临的处罚。阅读教材并结合材料,回答以下问题:问题3:污染物跨境转移的原因是什么?
2、为什么这家意大利公司要将有害废物“千里迢迢”地运往非洲的尼日利亚呢?发达国家:①公众对污染问题关注度高;②污染物排放管理严格,污染物处理费用和环保成本高。
发展中国家:①经济发展水平低,技术落后,资金缺乏;②公众环保意识薄弱;③环保法规不健全,相关管理较为疏松一、污染物跨境转移4、方向:
材料2:1988年6月初,一家意大利公司将大约3800吨有害废物运至尼日利亚本德尔州的科科港,并以每月100美元的租金堆放在附近一户农民的土地上。这些有害废物散发出恶臭,渗出脏水,经检验,发现其中有一种致癌性极高的化学物质——聚氯丁烯苯基。这些有害废物造成很多码头工人及其家属瘫痪或被灼伤,先后有19人中毒死亡。经调查核实后,尼日利亚政府疏散了被污染地的居民,逮捕了10多名涉案人员,并将此事上升为外交事件。经过交涉,意大利政府对被污染的土壤进行处理和修复,并将这批有害废物运回意大利。但由于当时意大利的各个港口均拒绝其进港,欧洲其他国家也拒绝其入境,这批载有有害废物的船只只能长期漂泊在公海上。污染物主要从发达的工业化国家或地区向发展中国家或地区转移,这包括了污染物的直接输出,以及伴随国际产业转移而发生的污染物间接输出。阅读教材并结合材料,回答以下问题:
3、根据材料2,总结污染物跨境转移方向的一般规律。污染物主要从发达的工业化国家或地区向发展中国家或地区转移,这包括了污染物的直接输出,以及伴随国际产业转移而发生的污染物间接输出。一、污染物跨境转移4、影响:
材料2:1988年6月初,一家意大利公司将大约3800吨有害废物运至尼日利亚本德尔州的科科港,并以每月100美元的租金堆放在附近一户农民的土地上。这些有害废物散发出恶臭,渗出脏水,经检验,发现其中有一种致癌性极高的化学物质——聚氯丁烯苯基。这些有害废物造成很多码头工人及其家属瘫痪或被灼伤,先后有19人中毒死亡。经调查核实后,尼日利亚政府疏散了被污染地的居民,逮捕了10多名涉案人员,并将此事上升为外交事件。经过交涉,意大利政府对被污染的土壤进行处理和修复,并将这批有害废物运回意大利。但由于当时意大利的各个港口均拒绝其进港,欧洲其他国家也拒绝其入境,这批载有有害废物的船只只能长期漂泊在公海上。污染物跨境转移减少了移出国的资源损耗和污染物排放,降低了废弃物的处置成本.缓解了国内的公众舆论压力.但这种行为可能使污染移入国的环境安全和公众健康受损。阅读教材并结合材料,回答以下问题:
4、污染物的跨境转移对移出国和移入国来说,分别会带来哪些影响?(1)移出国:污染物跨境转移减少了输出国的资源损耗和污染物排放,降低了废弃物的处置成本,缓解了国内的公众舆论压力。(2)移入国:这种行为可能使污染接受国的环境安全和公众健康受损。问题:污染物的跨境转移对移出国有哪些有利影响?对移入国来说,有哪些不利影响?一、污染物跨境转移4、影响:
材料2:1988年6月初,一家意大利公司将大约3800吨有害废物运至尼日利亚本德尔州的科科港,并以每月100美元的租金堆放在附近一户农民的土地上。这些有害废物散发出恶臭,渗出脏水,经检验,发现其中有一种致癌性极高的化学物质——聚氯丁烯苯基。这些有害废物造成很多码头工人及其家属瘫痪或被灼伤,先后有19人中毒死亡。经调查核实后,尼日利亚政府疏散了被污染地的居民,逮捕了10多名涉案人员,并将此事上升为外交事件。经过交涉,意大利政府对被污染的土壤进行处理和修复,并将这批有害废物运回意大利。但由于当时意大利的各个港口均拒绝其进港,欧洲其他国家也拒绝其入境,这批载有有害废物的船只只能长期漂泊在公海上。污染物跨境转移减少了移出国的资源损耗和污染物排放,降低了废弃物的处置成本.缓解了国内的公众舆论压力.但这种行为可能使污染移入国的环境安全和公众健康受损。阅读教材并结合材料,回答以下问题:
4、污染物的跨境转移对移出国和移入国来说,分别会带来哪些影响?(1)移出国:污染物跨境转移减少了输出国的资源损耗和污染物排放,降低了废弃物的处置成本,缓解了国内的公众舆论压力。(2)移入国:这种行为可能使污染接受国的环境安全和公众健康受损。问题:污染物的跨境转移对移出国有哪些有利影响?对移入国来说,有哪些不利影响?一、污染物跨境转移阅读教材并结合材料,回答以下问题:4、影响:
案例:材料3“洋垃圾汇集地”80年代广东省汕头市贵屿镇被称为“电子垃圾拆解第一镇”,每年成千上万的货船满载着来自欧洲、日本、北美的电子垃圾来到这里。
电子垃圾含有大量重金属等有毒有害物质,手工拆解、焚烧、填埋等方式使得污染物质进入环境中。研究表明,铅过量会损伤血液系统、神经系统和肾脏,镉过量会损伤肺部、肾脏和骨骼。2010年的一项研究显示,贵屿6岁以下的乡村儿童有81.8%都患有铅中毒病症,当地癌症多发,妇女流产率是其他地区的6倍。(2)移入国:这种行为可能使污染接受国的环境安全和公众健康受损。一、污染物跨境转移阅读教材并结合材料,回答以下问题:4、影响:
案例:材料3“垃圾里的黄金”
国外报告称,电路板里的贵金属比产量最高的矿山还集中,1吨电子板卡,可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡,仅1磅黄金就价值6000美元。
贵屿人通过这个行业迅速积累财富。据统计,贵屿拆解电子垃圾鼎盛时期每年产值近10亿元,占全镇工业总产值的90%以上,上缴税收1000万元。问题:污染物的跨境转移对移入国来说,有哪些有利影响?问题:贵屿镇接受电子垃圾转移对当地社会经济发展的积极影响?经济:推动经济发展;
促进产业链完善;社会:增加就业;
增加居民收入;
带动城镇化进程;经济:推动经济发展;
促进产业链完善;社会:增加就业;
增加居民收入;
带动城镇化进程;一、污染物跨境转移阅读教材并结合材料,回答以下问题:4、影响:
问题:面对污染物跨境转移的不利影响,治理措施有哪些呢?案例:材料3“重走环保路”
2010年起,当地一边打击取缔电子垃圾非法来源及非法拆解行为,一边将达到整治要求的拆解户迁入产业园,以“堵疏结合”的方式将昔日的粗放式家庭作坊彻底铲除。
随着贵屿无序混乱的状态结束,电子垃圾褪去“暴利”外壳,属于上一辈人的“淘金”时代落幕。通过强化园区规范管理和持续深入环境整治,贵屿地区环境质量明显改善。问题:面对严峻的环境问题,贵屿如何重走环保经济发展之路?政策引导、技术创新、产业重组、环保治理、生态修复政策引导、技术创新、产业重组、环保治理、生态修复
活动:阅读下列材料,完成相关任务。
电子垃圾属于危险固体废物,包括废旧的手机、电脑、空调、洗衣机等,是全球增长最快的一类污染物。西非的贝宁、加纳、利比里亚、尼日利亚等国,受发达国家电子垃圾转移影响较大。这些电子垃圾主要来自欧美经济发达国家。加纳是全球最大的电子垃圾接受国,在进口的旧电器中,有85%来自欧洲,8%来自北美,4%来自亚洲,其余的3%来自其他国家和地区。
1、结合上述材料,从环境、经济、社会三个维度分析电子垃圾跨境转移对接受国所产生的影响。环境:形成大量重金属污染,造成空气、水体的污染。经济:直接获得部分贵重金属,推动回收经济的增长。社会:进口这类旧电器可以创造就业岗位,增加居民收入,但危及居民健康。
2、有人认为,牺牲环境质量,被动承接污染物转移,是发展中国家必须付出的发展代价。你怎样看待这种观点?
这个观点是错误的,发展中国家的发展不应该是依靠承接污染物、牺牲环境质量来换取经济的发展。而是应该在发展中重视协调人地关系,走可持续发展道路才对。
活动:阅读下列材料,完成相关任务。
电子垃圾属于危险固体废物,包括废旧的手机、电脑、空调、洗衣机等,是全球增长最快的一类污染物。西非的贝宁、加纳、利比里亚、尼日利亚等国,受发达国家电子垃圾转移影响较大。这些电子垃圾主要来自欧美经济发达国家。加纳是全球最大的电子垃圾接受国,在进口的旧电器中,有85%来自欧洲,8%来自北美,4%来自亚洲,其余的3%来自其他国家和地区。
3、我国是世界上第二大电子垃圾产生国。议一议,我们日常生活中所淘汰的废旧家电都到哪里去了?
部分零件进行回收再利用,部分经过物理粉碎分解后诞生包括铁、塑料、有色金属等各种拆解物。这此拆解物可以分为两类,一种是固体废物,可以作为再生资源直接出售,进入下游产业成为原料再次投入使用,制成我们手中的笔杆和身上纽扣等。而另一种是危险废物,则会在国家环保部门的监管下,被送到具备资质的处理企业进行“善后”。
活动:阅读下列材料,完成相关任务。
电子垃圾属于危险固体废物,包括废旧的手机、电脑、空调、洗衣机等,是全球增长最快的一类污染物。西非的贝宁、加纳、利比里亚、尼日利亚等国,受发达国家电子垃圾转移影响较大。这些电子垃圾主要来自欧美经济发达国家。加纳是全球最大的电子垃圾接受国,在进口的旧电器中,有85%来自欧洲,8%来自北美,4%来自亚洲,其余的3%来自其他国家和地区。活动:酸雨是地面排放的大气污染物在高空扩散的过程中形成的酸性沉降物。酸雨的形成和影响都不是局部的,全球范围内受酸雨影响较突出的区域集中分布在东亚、欧洲西部和北美。
1、说出酸雨的形成过程及其危害。
形成过程:人类大量使用煤、石油、天然气等化石燃料,燃烧后产生的硫氧化物或氮氧化物,在大气中经过复杂的化学反应,形成硫酸或硝酸气溶胶,或为云、雨、雪、雾捕捉吸收,降到地面成为酸雨。危害:酸雨直接腐蚀破坏人类建筑物,使水体、土壤酸化,危及水生生物,危害植被,影响农作物收成等。
2、结合所学,分析欧洲大陆和英国的二氧化硫到达北欧的原因。
盛行西风的推动:西南风将欧洲大陆和英国排放到大气中的二氧化硫等污染物向东北方向输送,使得污染物到达北欧地区。地理地形因素:欧洲整体地势较为平坦,山脉多呈东西走向,对西风的阻挡作用较弱,有利于二氧化硫等污染物在大气中长距离传输。同时,北欧地区相对较低的地势,使得污染物更容易在此处积聚。工业排放量大:欧洲大陆和英国是工业发达地区,大量燃烧煤炭、石油等化石燃料,会排放出大量的二氧化硫,提供了充足的污染物来源。活动:20世纪70年代,瑞典、挪威等北欧国家酸雨多发,造成了巨大等环境破坏何经济损失,瑞典政府指出危害瑞典环境的二氧化硫75%来自于欧洲大陆和英国,仅仅靠本国力量不可能解决。二、国际合作应对污染物的跨境转移阅读教材并结合材料,回答以下问题:1、污染物的跨境转移的实质:问题:污染物跨境转移的实质是什么?污染物的跨境转移,是全球经济发展和环境保护的一个焦点问题,其实质是污染后果和治理责任的跨境转移。
二、国际合作应对污染物的跨境转移2、应对措施---国际措施全球首部规范危险废物越境转移的国际公约——《巴塞尔公约》遵循“共同但有区别的责任”原则。具体措施:第一,禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物,各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度,并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。第二,如果出于环保考虑确有必要越境转移废物,出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质;越境转移危险废物时,出口国必须持有进口国政府的书面批准书。第三,发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势,通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。二、国际合作应对污染物的跨境转移2、应对措施---我国采取的措施活动:莱茵河是欧洲西部一条国际性河流,发源于瑞士境内阿尔卑斯山北麓,流经列支敦士登、奥地利、法国、德国和荷兰,在荷兰鹿特丹附近注入北海,全长1320千米。第二次世界大战以后,随着欧洲的重建与振兴,莱茵河逐渐成为沿岸国家主要的经济命脉,沿岸工厂和城镇密集,大量未经处理的生产生活污水直接排入河中。到了20世纪70年代,莱茵河被称为“欧洲的下水道”,水质恶化,两岸的生态环境遭到严重破坏。1986年,瑞士一家化工厂着火,大量化学原料注入莱茵河,引发了一场跨越国界的环境灾难。这起事故促成沿岸各国联合实施“莱茵河生态系统整体恢复计划”。2000年,沿岸各国又实施了《莱茵河可持续发展2020规划》,进一步改善沿岸的防洪系统、河流水质、生态系统和自然景观。经过综合治理,莱茵河河水清澈,两岸景观秀美迷人。(1)借鉴莱茵河治理的经验,讨论如何从法律法规、产业政策、经济技术、国际合作、公众参与等方面控制污染物的跨境转移。
法律法规:制定完善综合治理与产业转移的法律法规。产业政策:提高产业准入门槛,严禁高污染与低技术产业引入。经济技术:发展绿色经济,开展绿色贸易,打击整治污染物走私,鼓励技术创新,减少环境污染。国际合作:积极参与国际合作,维护国家发展权环保权,共同治理,承担共同但有区别的责任。公众参与:加强宣传教育,提高居民环保意识,引导公众重视污染的跨境转移问题,自觉规范行为,参与监管。1、国际合作:积极参与国际合作,维护我国的发展权和环保权2、法律:制定和完善与国际产业转移相关的法律制度3、环境监管:加大环境监管力度,增加污染物转移的违法成本4、产业结构(政策):调整产业结构和对外招商引资的方向,提高产业准入的环境门槛,严禁高污染和低技术的产业引入5、环境标准:提高和完善环境标准体系,确立依法打击污染物非法入境的依据6、经济技术(贸易):发展绿色经济,开展绿色贸易,打击和整治污染物走私,鼓励技术创新,减少环境污染。7、公众参与:加强宣传教育,提高居民环保意识,引导公众重视污染物跨境转移问题,自觉规范行为,参与监督。二、国际合作应对污染物的跨境转移2、应对措施---我国采取的措施我国全面禁止洋垃圾进口
活动:1、有人认为,经济发展水平与环境污染水平之间的关系有如图3-19所示的规律性。据此完成下列任务。(1)分析经济发展水平与环境污染水平之间的关系。初期经济发展水平与环境发展水平具有正相关性,并随着污染水平上升而开始快速提高,但污染超过自然环境容量后,经济发展速度开始减缓,而后期随着污染水平下降,经济发展水平保持上升,呈现负相关性。活动:2、莱茵河是欧洲西部一条国际性河流,发源于瑞士境内阿尔卑斯山北麓,流经列支敦士登、奥地利、法国、德国和荷兰,在荷兰鹿特丹附近注入北海,全长1320千米。第二次世界大战以后,随着欧洲的重建与振兴,莱茵河逐渐成为沿岸国家主要的经济命脉,沿岸工厂和城镇密集,大量未经处理的生产生活污水直接排入河中。到了20世纪70年代,莱茵河被称为“欧洲的下水道”,水质恶化,两岸的生态环境遭到严重破坏。1986年,瑞士一家化工厂着火,大量化学原料注入莱茵河,引发了一场跨越国界的环境灾难。这起事故促成沿岸各国联合实施“莱茵河生态系统整体恢复计划”。2000年,沿岸各国又实施了《莱茵河可持续发展2020规划》,进一步改善沿岸的防洪系统、河流水质、生态系统和自然景观。经过综合治理,莱茵河河水清澈,两岸景观秀美迷人。(2)我国在承接国际产业转移的过程中,应怎样应对污染物跨境转移?可采取哪些相应的对策和措施?应当重视污染物跨境转移问题,不盲目引进产业,积极采取各种应对措施
措施:①加快制定与国际标准接轨的环境技术标准;②调整外商投资的产业结构,积极发展绿色产业和低碳产业;③实施环境成本内部化,征收环境污染税;④提高国内民众的环保意识,增强对污染转移的识别能力;⑤加强国际产业转移中技术转移的力度。2019年,部分被临时存放在科伦坡港的“洋垃圾”散发出恶臭。海关抽检后发现,这批申报进口项为旧床垫的“洋垃圾”没有经过最基础的分拣,其中含有大量生
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