城管执法大队工作具体分工实施方案

城管执法大队工作具体分工实施方案为进一步明确城管执法大队内部职责分工，规范执法行为，提升执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》《城市管理执法办法》及属地城市管理相关规定，结合本大队执法实际，制定本具体分工实施方案如下：一、总体分工原则1.属地管理、条块结合原则：构建大队统筹指导、派驻街道中队属地执法的责任体系，实现城区12个街道、27处重点区域、126条背街小巷执法全覆盖，确保每片区域有专人管控、每类问题有专人处置。2.权责统一、事权清晰原则：细化各岗位、各中队的执法权限与责任边界，明确“谁执法、谁负责，谁牵头、谁协调”，避免职责交叉、推诿扯皮。3.专业分工、协同联动原则：按执法领域划分专业执法中队，聚焦违建管控、市容秩序、大气污染等核心任务，同时建立跨中队、跨部门协同机制，提升复杂问题处置能力。4.闭环管理、追责有据原则：构建“巡查-处置-审核-归档-督查”全流程闭环管理体系，明确各环节时限标准，配套绩效考核与责任追究机制，确保执法行为可追溯、可考核。二、组织架构设置大队实行“大队领导班子-内设执法中队-派驻街道执法中队”三级管理体系：1.领导班子：设大队长1名、副大队长3名、纪检监察员1名。2.内设执法中队：市容秩序执法一中队（核心商圈、学校医院周边）、市容秩序执法二中队（背街小巷、城乡结合部）、违建管控执法一中队（老城区）、违建管控执法二中队（新城区）、市政园林执法中队、大气污染防治执法中队、案件审理中队、综合保障中队，每个中队编制8-10人，设中队长1名、副中队长1名。3.派驻街道执法中队：按城区12个街道分别派驻，每个中队编制6-8人，受大队和属地街道双重领导，以大队业务指导为主。三、具体职责分工（一）领导班子具体分工1.大队长（1）全面统筹大队执法工作，制定年度执法工作计划、重点攻坚任务清单，分解落实上级及属地政府下达的执法指标，确保年度执法结案率不低于98%、群众投诉办结率100%。（2）审批重大执法案件（涉案金额5万元以上、拟作出吊销许可证或较大数额罚款的案件），统筹协调市场监管、住建、自然资源、生态环境、交警等跨部门联合执法行动，每年组织跨部门联合整治不少于12次。（3）牵头建立队伍建设体系，制定执法人员培训计划、绩效考核方案，每季度组织1次队伍作风整顿，每年度开展1次执法技能竞赛，确保队伍持证上岗率100%。（4）担任大队应急处置总指挥，负责重大活动保障（商圈节假日、会展赛事）、恶劣天气应急（暴雨、暴雪、高温）、群体性事件处置的统筹调度，确保应急响应时间不超过30分钟。（5）对接上级城管部门、属地党委政府，定期汇报执法进展，协调解决历史遗留违建处置、跨区域执法争议等重大难点问题。（6）负责大队纪检监察、安全生产、信访维稳总责，牵头处理重大信访投诉，确保信访诉求回复满意率不低于95%。2.分管市容秩序与综合保障副大队长（1）负责市容秩序类执法的业务指导、督查考核，制定《城区市容秩序管控标准》，明确27处重点管控区域（商圈、学校、医院、交通枢纽周边）、管控时段（早7:00-晚22:00，重点区域延长至晚23:00）、管控要求（禁止店外经营、占道促销、非机动车乱停乱放）。（2）组织开展市容秩序专项整治，联合交警部门每月开展不少于2次非机动车乱停乱放联合整治，联合市场监管部门每季度开展不少于1次无证照占道经营专项整治，确保重点区域占道经营管控达标率不低于95%。（3）指导综合保障中队开展执法装备管理、信息报送、信访处置，监督执法记录仪全程记录率100%、视频存储时长不少于90天，确保每日执法动态报送及时、每周工作小结详实。（4）负责“门前三包”责任制督导，组织对城区主次干道商户开展月度检查，对未落实商户下达《责令整改通知书》，逾期未整改的依法处以500-2000元罚款，确保年度“门前三包”达标率不低于92%。3.分管违建管控与案件审理副大队长（1）负责违建管控执法的统筹调度，制定《城区违法建设管控处置办法》，明确新增违建“零容忍”标准：巡查发现或投诉举报后24小时内完成核查认定，48小时内组织拆除，确保年度新增违建处置率100%；存量违建年度化解任务不低于15%，三年内完成存量违建清零目标。（2）指导违建管控中队建立“一户一档”违建巡查台账（包含位置、面积、建成时间、产权人信息、处置进度），每周开展1次违建巡查督查，对未按要求巡查或漏报新增违建的中队及个人通报批评。（3）负责案件审理中队的业务指导，监督案件审理流程，确保一般案件3日内审核完毕、重大案件7日内审核完毕，案件程序合法率、法律适用准确率不低于98%；每月评查不少于10%的结案案件，纠错率不超过5%。（4）牵头处理历史遗留违建处置，联合自然资源、住建部门制定分类处置方案，每季度向属地政府报送存量违建化解进度，协调解决违建处置中的信访稳定问题。4.分管市政园林与大气污染防治副大队长（1）负责市政园林执法的指导督查，制定《城区市政园林设施执法管控标准》，对擅自挖掘城市道路、砍伐树木、占用绿地的行为依法处罚，确保年度市政园林设施案件处置率100%。（2）指导大气污染防治中队开展施工扬尘、餐饮油烟、渣土运输、露天焚烧管控，严格落实施工扬尘“六个100%”要求，每月开展不少于3次施工扬尘专项检查。（3）组织开展餐饮油烟专项整治，确保城区餐饮经营单位油烟净化器安装率100%、定期清洗率100%，每季度联合生态环境部门开展油烟排放检测，对不合格单位责令整改，逾期未改的处以5000-50000元罚款。（4）牵头渣土运输管控，建立运输车辆台账，明确运输时段（晚22:00-早6:00，重点区域调整为晚23:00-早5:00），对未密闭运输、道路遗撒的车辆责令清理并处以1000-5000元罚款，每月开展不少于2次夜间专项整治。5.纪检监察员（1）负责大队党风廉政建设、执法纪律督查，每月开展1次廉政教育，每季度开展1次执法纪律专项督查，重点督查规范着装、出示证件、文明用语及是否存在吃拿卡要、徇私枉法等行为。（2）受理群众对执法人员违纪行为的投诉举报，做到投诉即查，7日内回复处理结果，对查实的违纪行为依规依纪处理，结果纳入个人绩效考核。（3）监督大队绩效考核、执法经费使用，确保考核公平公正、经费规范使用，无截留、挪用情况。（二）内设执法中队具体分工1.市容秩序执法一中队（核心商圈、学校医院周边）（1）负责27处重点区域日常巡查，每日巡查不少于4次，重点时段（早高峰7:00-8:30、晚高峰17:00-19:00、学校上下学）每30分钟巡查1次，及时处置占道经营、店外堆物、非机动车乱停等行为。（2）负责重点区域户外广告、门头店招监管，对未经审批或违规变更的行为，3日内下达《责令拆除通知书》，逾期未拆的依法强制拆除，确保重点区域户外广告合规率100%。（3）配合联合整治，负责现场秩序维护、证据固定、文书送达，每季度开展不少于1次“门前三包”入户宣传。2.市容秩序执法二中队（背街小巷、城乡结合部）（1）负责126条背街小巷、8个城乡结合部巡查，每日巡查不少于2次，排查流动摊贩、占道加工、乱堆乱放等行为，确保背街小巷占道经营管控达标率不低于90%。（2）负责背街小巷违规广告、乱贴乱画清理，每月清理“牛皮癣”不少于500处，追呼处罚违规号码不少于20个。（3）对接社区网格员，建立“网格员上报+中队处置”机制，确保网格员上报问题30分钟内到达处置，处置率100%。3.违建管控执法一中队（老城区）（1）负责老城区14个社区违建巡查，实行网格包片（1-2个社区/网格员），每周巡查不少于2次，重点排查楼顶违建、院内违建，确保新增违建发现率100%。（2）负责老城区新增违建处置，严格落实“24小时核查、48小时拆除”要求，对拒不配合的依法采取强制措施，确保新增违建处置率100%。（3）负责老城区存量违建化解，制定年度拆除计划，每月至少拆除2处，完成年度化解任务。4.违建管控执法二中队（新城区）（1）负责新城区11个社区、17个在建楼盘周边违建巡查，实行“日常巡查+无人机航拍”，每周开展1次无人机巡查，重点排查小区私搭乱建、工地超规划建设。（2）负责新城区新增违建处置，对工地超规划建设立即下达《责令停止施工通知书》，责令整改并处罚，确保新增违建“零增长”。（3）对接住建、自然资源部门，建立楼盘规划信息共享机制，每月获取1次在建楼盘规划数据，核查超规划建设行为。5.市政园林执法中队（1）负责城区市政设施（道路、井盖、路灯、排水管网）执法，对擅自挖掘道路、损坏设施的行为处以10000-50000元罚款，确保案件处置率100%。（2）负责城区园林绿化（公园、绿地、树木）执法，对擅自砍伐树木、占用绿地的行为处以5000-100000元罚款，确保树木成活率不低于95%、绿地完好率不低于98%。（3）负责建筑工地围挡监管，要求围挡高度不低于2.5米、公益广告占比不低于30%，对未达标单位下达整改通知书，逾期未改的处以2000-20000元罚款。6.大气污染防治执法中队（1）负责32个在建工地扬尘管控，每月检查不少于3次，对未落实“六个100%”的工地下达整改通知书，逾期未改的处以10000-100000元罚款，情节严重的责令停工。（2）负责城区餐饮油烟管控，建立经营单位台账，每季度联合生态环境部门检测油烟排放，对未安装净化器、未定期清洗的单位责令整改，逾期未改的处以5000-50000元罚款。（3）负责渣土运输管控，对未密闭运输、带泥上路、道路遗撒的车辆责令清理并处以1000-5000元罚款，每月开展不少于2次夜间专项整治，确保合规率不低于95%。（4）负责露天焚烧管控，每日巡查城乡结合部、农田区域不少于1次，对焚烧秸秆、垃圾的行为处以500-2000元罚款，确保管控达标率100%。7.案件审理中队（1）负责所有执法案件审理，审核证据链、执法程序、法律适用，确保一般案件3日内审核完毕、重大案件7日内审核完毕。（2）负责执法文书规范管理，制定统一文书范本，定期督查中队文书使用，确保规范率100%。（3）负责普法宣传，每月开展1次“城管进社区、进商户、进学校”活动，每年发放普法手册不少于5000份。（4）负责行政复议、诉讼应诉，7日内完成应诉材料准备，确保胜诉率不低于90%；负责案件档案管理，归档保存不少于15年。8.综合保障中队（1）负责执法装备管理，建立台账（执法记录仪、车辆、对讲机、服装），确保配备率100%、车辆完好率不低于95%，每月维护1次装备。（2）负责执法车辆调度，每日出动不少于12台次，确保执法无盲区。（3）负责信息报送，每日报送执法动态（巡查次数、处置案件数、投诉办结数），每周报周小结，每月报月度报表。（4）负责信访处置，12345热线一般投诉24小时回复复杂投诉72小时回复，确保办结率100%、满意率不低于95%。（5）负责绩效考核实施，每月考核中队及个人，结果与绩效工资、评先评优挂钩。（6）负责后勤保障，包括办公物资采购、执法服装配发（夏装每年更新、冬装每两年更新）、食堂管理、安全管理等。（三）派驻街道执法中队具体分工1.负责辖区内所有城管执法事项的日常巡查、处置，每日巡查里程不少于20公里，重点区域每日巡查不少于2次，确保问题处置率100%。2.对接属地街道，配合创卫、创文、乡村振兴等中心工作，每月开展不少于1次辖区市容专项整治。3.建立辖区执法基础台账（商户、违建、市政设施隐患），每季度更新1次，准确率100%。4.负责辖区群众投诉接待、处置，24小时内回复结果，确保满意度不低于90%。5.接受大队业务指导、督查考核，按时报送执法动态、案件材料，参加培训、会议，确保执法规范统一。四、协同联动机制1.跨部门协同机制（1）与市场监管部门：联合处置无证照占道经营，每月开展1次联合执法，处置率100%。（2）与住建部门：联合管控施工扬尘、渣土运输，每周开展1次联合检查，联合下达整改、停工通知书。（3）与自然资源部门：24小时内完成违建土地性质、规划认定，确保新增违建及时处置。（4）与生态环境部门：联合检测餐饮油烟、噪声，每季度开展1次联合整治。（5）与交警部门：每月开展2次非机动车、机动车乱停联合整治，各司其职、联合处置。2.大队内部协同机制（1）建立联合执法机制，对跨领域问题由分管副大队长牵头组织相关中队联合处置，确保问题一次性解决。（2）建立案件移送机制，对不属于本大队权限的案件24小时内移送相关部门，做好记录。（3）建立信息共享机制，综合保障中队每日发布执法动态，实现信息互通。五、绩效考核与责任追究1.绩效考核机制（1）考核对象：所有执法人员、各中队。（2）考核内容：执法任务完成情况、执法规范情况、队伍作风情况、群众满意度。（3）考核标准：每月考核分优秀（20%）、合格（70%）、不合格（10%），优秀人员绩效上浮20%，不合格人员下浮20%，连续3个月不合格的