2026年液化气储配站安全整治实施方案

2026年液化气储配站安全整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产系列重要指示精神及《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》等法律法规要求，深刻汲取近年来燃气领域事故教训，全面排查治理液化石油气储配站（以下简称“储配站”）安全风险隐患，提升本质安全水平和安全管理能力，有效防范遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据以下法律法规、标准规范及政策文件编制：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《城镇燃气管理条例》《危险化学品安全管理条例》《消防法》GB50028《城镇燃气设计规范》GB51142《液化石油气供应工程设计规范》GB/T27550《液化石油气储罐》TSG21《固定式压力容器安全技术监察规程》国家、省、市关于城镇燃气安全专项整治工作的系列部署要求。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有从事液化石油气储存、充装、经营活动的储配站，包括取得燃气经营许可证的合法储配站以及各类非法经营、违规建设的站点。整治工作覆盖储配站规划、设计、建设、运营、管理、退出等全生命周期环节。1.4工作原则坚持人民至上、生命至上：始终把保障人民生命财产安全放在首位。坚持问题导向、标本兼治：聚焦突出风险隐患，既抓设施设备硬件“硬伤”整改，也抓管理机制“软肋”提升。坚持依法依规、严格执法：运用法治思维和法治方式，严厉打击各类违法违规行为。坚持企业主责、政府监管：压实储配站经营企业安全生产主体责任，强化属地管理和部门监管责任。坚持科技赋能、智慧监管：推广应用先进技术装备，提升风险监测预警和应急处置能力。坚持系统治理、长效常治：健全完善法规标准、管理制度和长效机制，推动行业安全可持续发展。1.5工作目标到2026年底，通过为期三年的深化整治，实现以下目标：储配站重大安全风险隐患动态清零，非法违法储配站全面取缔。储配站设施设备本质安全水平显著提升，老旧设施更新改造基本完成。企业安全生产主体责任全面落实，安全管理体系有效运行。从业人员安全意识和专业技能普遍增强，持证上岗率达到100%。安全监管能力现代化水平明显提高，智慧化、信息化监管手段广泛应用。储配站安全运行长效机制基本建立，事故起数和伤亡人数持续下降。二、组织机构与职责分工2.1成立领导小组成立由市（县）政府分管领导任组长，住建（城管）、应急管理、市场监管、交通运输、公安、消防、自然资源、生态环境、商务等部门主要负责人为成员的市（县）液化气储配站安全整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责整治工作的统一领导、统筹协调和重大事项决策。领导小组办公室设在住建（城管）部门，承担日常工作。2.2成员单位职责住建（城管）部门（牵头单位）：负责整治工作的综合协调、督促指导；负责储配站燃气经营许可管理，查处无证经营、超范围经营等行为；牵头组织储配站规划布局优化、安全间距复核、设施设备安全评估等工作。应急管理部门：负责危险化学品安全监督管理综合工作，对储配站涉及的危险化学品重大危险源进行监管；指导协调相关部门开展安全生产专项整治；参与生产安全事故调查处理。市场监管部门：负责储配站内压力容器（储罐、气瓶）、压力管道、安全附件（安全阀、压力表等）等特种设备的监督检验、注册登记和监督检查；负责液化石油气产品质量监督抽查；查处计量作弊、掺杂使假等违法行为。交通运输部门：负责液化石油气道路运输车辆、从业人员资质管理及运输过程安全监管。公安部门：负责依法查处非法经营、储存、运输液化石油气等危害公共安全的违法犯罪行为；维护整治工作现场秩序，对阻碍执法、暴力抗法等行为依法处置；加强储配站周边治安管理。消防救援机构：负责储配站消防安全监督检查，依法查处火灾隐患和消防安全违法行为；指导企业制定灭火和应急疏散预案并开展演练；参与火灾事故调查。自然资源部门：负责核查储配站用地合法性，依法查处违法占地行为；配合优化储配站规划布局。生态环境部门：负责储配站环境保护工作的监督管理，检查环境风险防控措施落实情况。商务部门：配合做好液化石油气市场供应保障协调工作。各乡镇（街道）：落实属地管理责任，负责辖区内非法储配站（窝点）的排查、报告和配合取缔工作；做好安全宣传和群众工作。2.3企业主体责任储配站经营企业是安全生产的责任主体，必须严格遵守安全生产法律法规和标准规范，对本单位安全生产工作全面负责。企业主要负责人（实际控制人）是安全生产第一责任人。企业应建立健全全员安全生产责任制，完善安全管理制度和操作规程，保证安全投入，开展风险分级管控和隐患排查治理，加强从业人员安全教育培训，制定并演练应急预案，定期开展安全评价，确保储配站安全运行。三、整治重点内容3.1整治非法违规建设运营取缔非法站点：全面排查并依法取缔无燃气经营许可证、无工商营业执照、无合法用地手续、未履行建设项目安全设施“三同时”手续的非法储配站（含“黑气点”）。整治违规建设：核查储配站总平面布置、防火间距、安全距离是否符合现行国家标准规范要求。对因历史原因或标准提升导致间距不足的，要采取风险评估、强化安全措施或搬迁等措施。严查违法经营：严厉打击向非自有气瓶充装、充装超期未检、报废、翻新或不合格气瓶的行为；打击非法倒装、掺混二甲醚等违法行为；查处销售不合格液化石油气的行为。3.2提升设施设备本质安全储罐系统整治：对达到设计使用年限、存在严重缺陷、安全状况等级低的储罐，依法进行检验评估，必要时强制更新。检查储罐基础沉降、防腐、保温、喷淋降温系统是否完好有效。核查安全阀、压力表、液位计、温度计等安全附件是否定期校验、灵敏可靠。强制推行储罐第一道法兰密封面升级改造，推广应用高密封性能连接方式。管道与阀门整治：检查工艺管道是否存在腐蚀、泄漏，阀门是否锈蚀、启闭不灵。对使用年限过长、材质落后的管道阀门进行更新。规范管道标识和色标。充装系统整治：全面推广使用具备自动切断、超装报警、防错装联锁等功能的智能化充装秤和充装枪。强制淘汰手动、机械式充装设备。检查充装台静电接地、通风设施是否完好。消防系统整治：核查消防水池、消防泵房、消防管网、消火栓、灭火器、火灾自动报警系统、自动灭火系统（如泡沫灭火系统）等消防设施设备是否按设计配置且完好有效。确保消防车道畅通无阻。电气与防雷防静电整治：检查爆炸危险区域内的电气设备防爆等级是否符合要求，是否存在私拉乱接电线现象。核查防雷、防静电设施是否定期检测并合格。安全监测与紧急切断系统整治：推动储配站加装可燃气体泄漏报警、火焰探测、视频监控等系统，并与紧急切断阀联动。大型储罐区应推广应用泄漏检测、罐区周界入侵报警等技术。3.3强化安全管理与人员能力制度规程排查：检查企业是否建立并落实全员安全生产责任制、安全管理制度（教育培训、隐患排查、设备管理、应急管理、劳动防护等）和岗位安全操作规程。风险管控与隐患排查治理：检查企业是否开展安全风险辨识、评估、分级管控，建立风险清单和管控措施；是否建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。人员资质与培训：核查企业主要负责人、安全生产管理人员是否经考核合格；特种作业人员（压力容器操作、压力管道巡检维护、电工作业、焊接与热切割作业等）是否持有效证件上岗；所有从业人员是否按规定进行安全培训和考核。严禁未经培训合格人员上岗作业。应急能力建设：检查企业是否制定符合实际的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。核查应急物资、装备配备是否齐全有效，应急队伍是否具备初期处置能力。气瓶追溯管理：检查企业是否建立并有效运行气瓶充装质量追溯信息系统，实现气瓶充装、检验、配送、使用全过程信息可追溯。严禁充装非自有产权气瓶和“问题瓶”。四、实施步骤与时间安排4.1动员部署与全面排查阶段（2024年X月-2024年X月）制定印发实施方案，召开动员部署会议，明确任务分工。各相关部门、乡镇（街道）对辖区内所有储配站（包括疑似非法站点）开展拉网式、起底式排查，建立“一站一档”基础信息台账和问题隐患清单。企业开展自查自纠，上报自查报告和隐患整改计划。4.2集中整治与攻坚克难阶段（2024年X月-2025年X月）对排查出的问题隐患，分类建立台账，实施清单管理。一般隐患立行立改；重大隐患挂牌督办，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，限期整改。组织开展多部门联合执法行动，依法取缔非法储配站，查处各类违法违规行为，公开曝光典型案例。督促指导企业按照整治要求，开展设施设备更新改造、安全管理系统建设等工作。领导小组定期组织督导检查，通报整治进展，协调解决难点问题。4.3巩固提升与长效建设阶段（2025年X月-2026年X月）对前期整治工作进行“回头看”，防止问题反弹。对整改完成的重大隐患进行验收销号。总结推广整治工作中的好经验、好做法，形成一批可复制、可推广的制度成果。加快推进智慧燃气监管平台建设，将储配站安全监测、视频监控、气瓶追溯等信息接入平台，实现动态监管。修订完善地方燃气管理法规或规章，健全储配站规划建设、运营管理、退出机制等长效管理制度。4.4总结评估阶段（2026年X月-2026年X月）各成员单位、各企业对照整治目标和工作任务进行全面总结，形成总结报告报领导小组办公室。领导小组组织对全市（县）整治工作成效进行评估验收。召开总结大会，表彰先进，部署常态化安全监管工作。五、保障措施5.1加强组织领导各级各部门要充分认识储配站安全整治的极端重要性，主要负责同志要亲自部署、亲自推动。领导小组办公室要加强统筹协调和督促检查，建立定期会商、信息通报、联合执法等工作机制，确保整治工作有力有序推进。5.2强化执法检查各监管部门要加大执法力度，采取“四不两直”、明查暗访、交叉检查等方式，深入开展执法检查。对发现的违法违规行为，要依法从严从重处罚；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。落实安全生产行刑衔接机制。5.3加大政策支持统筹相关财政资金，对储配站安全设施改造、智慧化升级、老旧管网更新等给予适当支持。鼓励金融机构加大对合规储配站安全改造的信贷支持。研究制定引导小散弱储配站整合退出、优化布局的政策措施。5.4注重科技支撑积极推广应用液化石油气储罐在线监测、智能充装、无人机巡检、大数据风险分析等先进技术装备。加快建设覆盖全市（县）的城镇燃气安全风险监测预警平台，提升科技兴安、智慧监管水平。5.5深化宣传教育充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传液化石油气安全知识和整治工作的重要性，曝光违法违规典型案例。组织开展从业人员安全技能大培训、大比武活动。畅通举报渠道，落实奖励制度，鼓励社会公众和从业人员举报安全隐患和违法行为。5.6严格督查问责将储配站安全整治工作纳入安全生产考核和督查重点。对整治工作进展缓慢、推诿扯皮、责任不落实的，予以通报批评；对因工作不力导致发生事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。六、附件（整治检查重点指引）6.1储配站现场安全检查表（示例）检查项目检查内容检查依据/标准常见问题示例检查结果（是/否/不适用）备注合法性1.1是否取得燃气经营许可证且在有效期内。《城镇燃气管理条例》无证经营、许可证过期。1.2是否取得工商营业执照。《公司法》无照经营。1.3建设项目是否履行安全设施“三同时”。《安全生产法》未履行相关手续。总图与布局2.1储罐与站外建（构）筑物防火间距是否符合GB50028要求。GB50028间距不足（特别是与后建民用建筑）。2.2站内功能区划分是否明确，间距是否合规。GB50028,GB51142办公区与生产区无有效隔离。2.3消防车道是否畅通，宽度、转弯半径、净空高度是否满足要求。GB50016车道被占用、堵塞。储罐区3.1储罐本体是否在检验有效期内，安全状况等级。TSG21超期未检、安全状况等级为4级或5级。3.2储罐安全阀、压力表、液位计、温度计是否定期校验，铅封完好。TSG21超期未校、安全阀根部阀关闭。3.3储罐喷淋降温系统能否正常启动，覆盖是否全面。GB51142喷淋管道锈蚀堵塞、手动阀关闭。3.4储罐区可燃气体泄漏报警器安装位置、数量是否合规，是否定期检测。GB/T50493探头数量不足、安装位置不当、未定期校验。充装作业区4.1是否使用具备自动切断功能的智能化充装秤。整治要求仍使用手动机械秤。4.2是否建立并有效运行气瓶充装质量追溯系统，严禁充装非自有瓶、超期瓶、报废瓶。《气瓶安全技术规程》系统未使用、信息未录入、发现非自有瓶。4.3充装台静电接地装置是否完好，充装枪接地线是否连接。GB50028接地线断裂、未连接。4.4作业区通风是否良好。GB51142通风机故障、窗户紧闭。消防系统5.1消防水池储水量、消防泵启动功能是否正常。GB50016水量不足、消防泵无法启动。5.2消火栓、灭火器配置类型、数量、压力是否达标。GB50140灭火器过期、压力不足、类型错误（如非干粉灭火器）。5.3火灾自动报警系统、自动灭火系统（如有）是否完好有效。GB50116,GB50151探测器故障、报警主机有故障点、泡沫液过期。电气与防爆6.1爆炸危险区域内的电气设备防爆等级是否符合要求。GB50058使用非防爆灯具、开关、电机。6.2配电间是否规范，绝缘工具是否齐全。相关规范配电箱门敞开、线路杂乱。6.3防雷、防静电设施检测报告是否在有效期内。GB50057,GB12158超期未检测。安全管理7.1是否建立全员安全生产责任制和各项安全管理制度。《安全生产法》制度缺失或陈旧，未覆盖全员。7.2主要负责人、安管人员考核合格证，特种作业人员操作证是否齐全有效。《安全生产法》无证上岗、证书过期。7.3