电力一户一表工程监理实施细则

电力一户一表工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范电力一户一表工程（以下简称“户表工程”）的监理工作，明确监理职责、内容、程序和方法，确保工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现，依据国家相关法律法规、技术标准、设计文件及监理合同，制定本实施细则。1.2编制依据本细则编制主要依据以下文件：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《电力建设工程监理规范》（DL/T5434）国家及行业现行相关电气装置安装工程施工及验收规范、质量检验及评定标准。本工程已批准的施工图设计文件、技术说明书及设计变更文件。建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》。建设单位与施工单位签订的《建设工程施工合同》。经批准的施工组织设计及专项施工方案。1.3适用范围本细则适用于新建住宅小区、老旧小区改造、农村电网改造等涉及居民用电一户一表的新建、改造工程的施工阶段监理活动，涵盖从施工准备至竣工验收移交的全过程。1.4监理工作原则公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应独立、公正地开展监理工作，维护建设单位的合法权益，同时不损害施工单位的合法权益。事前控制、事中检查、事后验收原则：监理工作应贯穿于施工全过程，以预防为主，加强过程检查和验收。标准化、程序化、规范化原则：监理工作应遵循既定的工作程序和标准，确保监理行为的规范性和有效性。服务与监督相结合原则：在严格履行监理职责的同时，为工程建设提供技术、管理等方面的服务。1.5监理工作目标质量目标：确保工程质量符合设计文件、国家及行业施工质量验收规范标准，一次验收合格率100%。安全目标：杜绝重大人身伤亡事故、重大设备事故和重大火灾事故，严格控制一般安全事故。进度目标：确保工程在合同工期内完成，关键节点进度符合计划要求。投资目标：通过工程计量和支付控制，使工程实际投资控制在批准的投资概算或施工合同价款范围内。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构根据工程规模、复杂程度及监理合同约定，组建项目监理机构。通常设总监理工程师一名，必要时可设总监理工程师代表。根据专业需要，配备电气专业监理工程师、安全监理工程师、监理员及资料员等。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写项目监理规划，审批监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会前，总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、关键部位的质量要求，并对图纸中存在的问题进行汇总。会上，会同建设、设计、施工等单位共同研究解决图纸中的问题，澄清疑点。会后，督促施工单位整理会议纪要，经各方会签后作为施工依据。3.2审查施工组织设计及专项施工方案施工单位报送的施工组织设计及专项施工方案（如临时用电方案、电缆敷设方案、高空作业方案等）必须经其技术负责人审批签字并加盖公章。总监理工程师应在约定时间内组织专业监理工程师进行审查，提出审查意见。重点审查：质量、安全、进度、投资控制措施是否切实可行。施工部署、施工方法、工艺标准是否符合设计及规范要求。人员、机械、材料计划是否满足工程需要。安全技术措施、应急预案是否具有针对性。审查合格后，由总监理工程师签认。需要修改的，退回施工单位修改后重新报审。3.3审查分包单位资质对工程拟分包的项目，监理机构应审查分包单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格证件。审查合格后，由总监理工程师予以签认。3.4查验施工测量放线成果检查施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，包括配电房位置、电缆路径、表箱安装位置等，符合要求时予以签认。3.5检查开工条件开工前，总监理工程师应审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，确认具备以下条件后，签署审核意见，报建设单位批准后签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。施工许可证（如需）已获政府主管部门批准。四、工程质量控制4.1材料、设备进场验收主要材料设备（如电缆、电表、表箱、断路器、漏电保护器、钢管、桥架等）进场时，施工单位应填报《工程材料/构配件/设备报审表》，并附产品合格证、出厂检验报告、型式试验报告（必要时）、3C认证证书等质量证明文件。专业监理工程师应进行现场验收，核查质量证明文件是否齐全、有效，实物规格型号是否符合设计要求，外观质量是否完好。对进场的电缆应检查其绝缘层厚度、导体直径等。按规定需要复检的材料（如电缆的导体电阻、绝缘电阻、耐压试验等），监理工程师应对取样、送检过程进行见证，并核查复检报告。验收不合格的材料设备，监理工程师应签发《监理通知单》，书面通知施工单位限期将不合格品撤出现场。4.2施工过程质量控制4.2.1巡视检查监理人员应定期和不定期地对施工现场进行巡视检查，重点检查：施工单位是否按设计图纸、施工规范及批准的施工方案施工。使用的材料、设备是否合格。施工操作人员的技术水平、操作环境是否满足工艺要求。施工质量是否存在缺陷或隐患。安全文明施工措施是否落实。4.2.2旁站监理对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟踪监督。户表工程旁站监理的主要部位和工序包括：电缆直埋敷设的隐蔽过程（沟槽开挖、垫层铺设、电缆敷设、回填土）。电缆头制作与接线过程。配电箱（柜）内电气元件的安装与接线。电表集中器、采集器的安装与调试。系统绝缘电阻测试、接地电阻测试等电气试验过程。旁站监理人员应如实填写《旁站监理记录表》，记录施工情况、发现的问题及处理结果。4.2.3平行检验项目监理机构在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检测试验。平行检验项目可包括：电缆绝缘电阻测试。接地装置接地电阻测试。电表箱安装垂直度、水平度。导线连接质量检查。平行检验结果应记录在案，作为监理验收的依据之一。4.2.4隐蔽工程验收凡被下一道工序所覆盖、掩盖的工程部位，在覆盖前必须进行隐蔽工程验收。户表工程主要隐蔽验收项目包括：电缆保护管预埋。电缆沟、井的砌筑及电缆敷设。接地装置（接地极、接地母线）的埋设与连接。电表箱、配电箱的箱体预埋或固定。隐蔽工程验收程序：施工单位自检合格后，填写《隐蔽工程报验申请表》，并附相关施工记录和自检资料，提前通知监理机构。专业监理工程师组织验收，检查合格并签认后方可隐蔽。验收不合格，必须整改后重新报验。4.3分项、分部工程验收分项工程施工完毕，施工单位自检合格后，填写《分项工程报验申请表》，并附分项工程质量检验评定资料，报专业监理工程师验收。专业监理工程师审查资料并现场核查，符合要求后予以签认。分部工程所含分项工程全部验收合格后，由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收，并签署验收意见。4.4质量问题和质量事故处理发现施工存在质量问题时，监理工程师应立即签发《监理通知单》，要求施工单位整改。整改完毕，施工单位应报送《监理通知回复单》，监理工程师进行复查。对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和处理方案，并签署审查意见，报建设单位批准后实施。监理机构应对处理过程进行跟踪检查，并对处理结果进行验收。发生重大质量事故，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求停工整改，并按规定及时向建设单位和上级主管部门报告。五、工程进度控制5.1进度计划审查审批施工单位报送的施工总进度计划和阶段性（月、周）进度计划。审查进度计划是否满足合同工期要求，各工序安排是否合理，资源供应计划是否匹配。5.2进度计划实施检查通过定期检查（如周例会、月检查）、现场巡视等方式，跟踪检查实际进度情况。记录实际进度数据，与计划进度进行比较分析。5.3进度计划调整当发现实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发《监理通知单》，要求施工单位采取调整措施。施工单位应报送调整后的进度计划，由总监理工程师审查批准。因非施工单位原因导致工期延误，监理机构应公正地处理工程延期申请。六、工程造价控制6.1工程计量严格按照施工合同约定的计量规则和图纸进行工程计量。对施工单位提交的《工程款支付申请表》及附件（已完成工程量报表），专业监理工程师应进行现场核实，确认合格的工程量。对未经监理人员质量验收或验收不合格的工程量，不予计量。6.2工程款支付专业监理工程师审核工程量和支付金额，提出审核意见。总监理工程师根据审核意见，签署《工程款支付证书》，报建设单位审批。严格控制设计变更和现场签证，对涉及费用增减的变更，必须经建设单位确认。6.3竣工结算审核审核施工单位提交的竣工结算资料，依据合同、图纸、变更签证等，对工程量、单价、费用进行审核，提出审核意见，协助建设单位完成竣工结算。七、安全生产管理的监理工作7.1安全审查审查施工单位安全生产许可证、项目负责人和专职安全管理人员资格、特种作业人员操作资格。审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，特别是临时用电、高处作业、吊装作业等方案。7.2安全检查与巡视定期组织施工现场安全检查，重点检查：临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，电缆线路敷设是否规范。高处作业人员是否正确使用安全带、安全帽。电缆沟、井开挖有无支护，周边有无警示标志。施工机具是否安全可靠。现场消防设施是否配备齐全。发现安全隐患，应立即签发《监理通知单》或《工程暂停令》，督促施工单位整改。7.3安全资料管理督促施工单位建立健全安全内业资料，并定期检查其完整性、真实性。八、工程合同与信息管理8.1工程暂停与复工管理发生下列情况之一，总监理工程师可签发《工程暂停令》：建设单位要求暂停施工且工程需要暂停。施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理。施工出现重大质量、安全隐患。暂停施工原因消失，具备复工条件时，施工单位填报《工程复工报审表》，总监理工程师审查同意后签发《工程复工令》。8.2工程变更管理处理建设单位或施工单位提出的工程变更。总监理工程师组织专业监理工程师审查变更的技术可行性、对工期和造价的影响，提出审查意见。涉及设计修改的变更，需经设计单位确认。变更实施前，需经建设单位批准。8.3费用索赔与工期延期处理公正、独立地处理施工合同双方提出的费用索赔和工期延期申请，依据合同条款和事实证据进行审核，提出处理意见。8.4信息与资料管理建立完善的监理资料管理制度，设专人负责。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档各类监理文件资料，包括监理规划、细则、月报、会议纪要、通知、指令、报验资料、验收记录、影像资料等。督促施工单位同步整理施工技术资料，确保工程资料与施工进度同步。九、竣工验收与移交阶段监理9.1竣工预验收单位工程完工后，施工单位自检合格并提交竣工资料后，向监理机构报送《单位工程竣工验收报审表》。总监理工程师组织各专业监理工程师进行竣工预验收。重点检查：工程实体是否按设计图纸和合同要求全部完成。工程质量是否符合验收规范。竣工资料是否齐全、有效。对预验收中发现的问题，签发《监理通知单》要求施工单位限期整改。整改完毕后，监理机构复查。9.2参与正式竣工验收预验收合格后，总监理工程师编写《工程质量评估报告》，报建设单位。参加由建设单位组织的正式竣工验收，提供相关监理资料，汇报监理工作。对验收中提出的问题，督促施工单位整改，并复查整改结果。9.3工程移交竣工验收合格后，总监理工程师协助建设单位与施工单位办理工程移交手续。督促施工单位向建设单位提交完整的竣工图纸和技术档案资料。审核施工单位提交的《工程竣工结算报审表》，参与竣工结算。监理合同终止时，项目监理机构应向建设单位提交监理工作总结，并按约定移交监理档案资料。十、监理工作制度10.1监理会议制度第一次工地会议：工程开工前召开，由建设单位主持，明确各方职责、管理程序。监理例会：定期（如每周）召开，由总监理工程师主持，检查上周工作，协调解决问题，安排下周计划。专题会议：针对重大技术、质量、安全问题，由总监理工程师或建设单位根据需要组织召开。10.2监理报告制度监理月报：每月向建设单位提交，汇报工程进度、质量、安全、投资控制情况及存在问题。质量评估报告：竣工预验收后提交。监理工作总结：监理工作结束后提交。10.3监理日志与日记制度总监理工程师指定专人记录监理日志，全面反映监理工作。各监理人员记录个人监理日记，记录当日工作情况。10.4文件收发管理制度建立