2026年春节期间信访维稳工作方案

2026年春节期间信访维稳工作方案第一章形势研判与总体思路1.1风险画像2026年春节假期自2月17日至2月23日，叠加“十五”返程高峰，预计客流、物流、资金流“三流”同比增12%。历史数据显示，春节前后30天信访量占全年总量28%，其中劳资纠纷、征地拆迁、物业供暖、网络消费、涉法涉诉五类问题占比74%。新情况在于：①平台经济灵活用工群体扩大，欠薪线索由线下向线上转移；②“保交楼”项目进入交付冲刺期，逾期违约与装修质量投诉交织；③冬季供热价格联动机制首次调整，老旧小区居民“蹭热”纠纷抬头；④“元宇宙”概念营销退潮，引发老年人理财纠纷；⑤个别自媒体借“返乡见闻”炒作农村土地政策，误导性强。1.2工作原则坚持“源头减量、过程管控、末端兜底”闭环理念，落实“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”双责任制，把“群众诉求解决在县域、人员稳定在当地、风险消除在萌芽”作为硬任务，杜绝“一票否决”事项反弹。1.3目标设定——进京赴省越级访同比下降15%以上；——极端个人行为、规模性聚集“双零发生”；——网上负面舆情24小时清零率100%；——重点人员吸附率、重点问题化解率均不低于98%。第二章组织体系与职责边界2.1指挥架构市、县两级同步启动“春节信访维稳联合指挥部”，由党委政法委书记任总指挥，政府常务副职、公安常务副职、信访局长任副总指挥，下设综合协调、排查研判、驻京劝返、舆情管控、应急处置、督导问责六个专班，实体化运行至春运结束。2.2属地“六张清单”①重点人员清单：列明涉军、涉众、涉法、精神病史等10类群体，实行“一人一专班、一日两见面”；②重点问题清单：对历史遗留的“钉子案”“骨头案”逐案明确县级包案领导、化解路径、稳控经费；③重点部位清单：交通枢纽、商圈、景区、宗教场所、网红打卡点等人流密集区全部纳入“1、3、5分钟”快速响应圈；④重点时段清单：腊月廿三、除夕、初五、初七、元宵五节点启动高等级勤务；⑤重点平台清单：对抖音、快手、小红书、微博、天涯等12个平台设置30组关键词，实行7×24小时巡查；⑥重点舆情清单：建立“红、橙、黄”三级预警，30分钟内完成研判、60分钟内形成口径、90分钟内落地核查。2.3行业责任人社、住建、城管、市场监管、金融监管、法院、检察院、司法行政等8个系统分别成立“行业调解突击队”，春节假期安排处级领导带班，对跨部门诉求实行“首接负责制”，不得以“非职责范围”为由推诿。第三章矛盾排查与源头化解3.1滚动排查“三步法”第一步：村（社区）网格“晨巡晚结”，每日17时前通过“社会治理APP”上传线索；第二步：乡镇（街道）综治中心“日清日结”，对红色预警事项4小时内核查、12小时内调解；第三步：县级联合研判中心“周会商”，对疑难复杂案件启动“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解）+听证评议，7日内出具书面结论。3.2欠薪“冬雷”专项行动1月5日至2月28日，人社、公安、法院、检察四部门同步办公，对工程建设、快递外卖、网约车、直播电商四类用工场景开展“拉网式”排查。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，一律快立、快侦、快诉；对经营困难但无主观恶意的，启动“工资保证金+应急周转金”双通道，确保农民工返乡前工资清零。3.3物业供暖“暖心”攻坚针对投诉量前20的小区，由城管委牵头组织“工程师+律师+会计师”三方团队进驻，对供热企业、物业企业、业主委员会三方账目同步审计，对擅自停暖、虚假测温、捆绑收费三类违法行为顶格处罚，并在小区广场现场办公，做到“问题不过夜、群众不跑腿”。3.4涉法涉诉“问诊”机制法院、检察院、司法局联合开设“春节法律门诊”，对民事小标的、行政程序空转、执行不能三类案件实行“简案快执”，对确有困难的申请执行人先行司法救助，防止“法律程序终结”转化为“信访程序启动”。第四章信息预警与舆情导控4.1数据融合“三通”打通12345政务热线、110警情、信访2.0系统数据壁垒，建立“一人一档一画像”，对30天内反复拨打3次以上或跨部门投诉5次以上的当事人自动红色标注，同步推送至基层网格员移动终端。4.2舆情“三早”早发现：与重点商业平台签订“春节舆情绿色直达”协议，平台在1小时内将涉本地高风险帖文转办；早研判：引入AI语义分析+人工复核双轨模式，对“跳楼”“爆炸”“堵路”等敏感词自动升级；早处置：按照“线上回应+线下处置”同步原则，对属实问题24小时内公布调查结果，对谣言联动公安网安落地查人，平均降温时长控制在6小时。4.3舆论对冲“正能量池”提前制作“春节返乡·家乡新变化”短视频素材包100条，组织本地“网红”村支书、返乡创业青年、外籍媳妇等正能量账号在除夕至初五集中发布，用“土味”语言对冲负面叙事，确保热搜榜单“正负比”高于8:2。第五章重点人员与教育疏导5.1“一人一策”分类管控对极端上访史人员：由公安、信访、卫健、街道组成“3+N”小组，腊月二十前完成心理评估，对具有明显偏执型人格的，协调专业医院制定药物+干预方案；对涉众投资受损群体：由金融监管、处非办、街道“双牵头”，每日16时前汇总回款进展，用“小额多批”方式降低情绪峰值；对老户“钉子案”：实行“领导包案+第三方评议+公开听证”，对听证结论仍不息访的，启动“信访评议终结”程序，并书面告知法律后果。5.2亲情召唤“五个一”发一封市委、市政府《致在外乡亲的信》；送一张“家乡变化”明信片；打一次亲情电话（由村支书或亲属拨打）；组织一次“云端看家乡”直播；解决一个实际困难（就业、就医、子女入学等）。用乡情纽带降低对立情绪，吸附率提升目标10%。5.3心理干预“静心”热线依托市精神卫生中心开通“24小时静心热线”，对情绪激动人员先疏导后转介，热线值班人员由精神科医师、资深人民调解员、法律心理咨询师混编，确保“接得住、聊得开、劝得回”。第六章应急处置与现场管控6.1场景化预案针对“拉横幅堵路”“极端攀爬”“自焚倾向”“群体聚集”四类情形，分别制定“最小作战单元”处置流程图，明确警力编成、消防站位、救护通道、媒体管控、证据固定五个要素，确保“现场封控—政策劝解—强制带离—舆情降温”四步无缝衔接。6.2警信联动“135”1分钟：辖区派出所、特巡警、交警同时接警；3分钟：武装巡逻组、消防救援组、医疗救护组到达现场；5分钟：指挥长、谈判专家、家属或属地干部同步到位，形成“亲情+法律”双层谈判圈。6.3医疗绿色通道指定市第一人民医院为“极端行为定点救治医院”，预留5张ICU床位、10张留观床位，对自伤自残人员先救治后审查，医疗费用由“信访救助+民政临时救助”双渠道解决，防止“因伤返贫”引发二次信访。第七章督导问责与绩效考评7.1三级督导市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包村，每天22时前通过“视频点调+定位打卡”方式报告当日情况；对连续3天红色预警数量居全市前3位的县（市、区），由总指挥约谈党政主要负责人。7.2负面清单“十严禁”严禁瞒报漏报、严禁推诿扯皮、严禁简单截访、严禁泄露个人信息、严禁违规使用警力、严禁花钱“买平安”、严禁临时封控交通、严禁违规销账、严禁虚假听证、严禁网络删帖封口。违反其一，立即启动“一案双查”，既查业务责任，也查纪律责任。7.3结果运用对实现“双零”且越级访下降幅度前3位的县（市、区），年度平安建设考核直接加5分，并在专项经费中奖励100万元；对发生极端事件或规模性聚集的，实行“一票否决”，取消年度评优资格，相关领导一年内不得提拔或重用。第八章保障措施与后勤支撑8.1资金池市财政先行拨付2000万元设立“春节信访维稳专项池”，用于应急救助、第三方调解、心理干预、网络舆情降温、驻京劝返等支出，实行“一事一报一销”，审计、财政、信访三方联审，确保“花钱必问效、无效必问责”。8.2技术保障升级“信访云”平台，新增“AI情绪识别”模块，对来访人语音、表情进行实时分析，自动推送疏导建议；同步接入“城市大脑”视频资源，对重点人员实现“人脸+车辆+手机信令”三重轨迹碰撞，预警准确率提升至92%。8.3力量储备从政法、人社、住建、民政、团委抽调200名业务骨干，组建“市级应急突击队”，集中住宿、集中培训、集中管理，确保“一小时集结、两小时到达、三小时开展工作”。8.4后勤暖心为一线网格员、调解员、驻京工作人员配发“温暖包”（保暖内衣、自热食品、N95口罩、速干消毒液），统一购买人身意外险，安排家属“春节慰问团”视频连线，让干部在一线安心、家属在后院暖心。第九章节后复盘与机制固化9.1七日“回头看”春运结束后一周内，市指挥部组织“无脚本”复盘推演，随机抽取10%的已化解案件进行电话回访、实地走访，对群众满意度低于90%的案件重新挂牌督办。9.2典型案例