残联政府采购制度

PAGE残联政府采购制度一、总则（一）目的为了规范残联政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合残联实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于残联机关及所属各事业单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息、采购过程和采购结果应向社会公众公开，接受社会监督。2.公平竞争原则：通过公平竞争，确保采购项目能够获得最佳的采购效益，同时保障供应商平等参与竞争的权利。3.公正原则：在政府采购活动中，应公正对待所有参与的供应商，严格按照规定的程序和标准进行采购。4.诚实信用原则：采购当事人在政府采购活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。二、采购管理机构及职责（一）采购管理领导小组1.组成人员：由残联主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。2.职责研究决定残联政府采购工作的重大事项，包括采购政策、采购计划、采购预算等。监督政府采购制度的执行情况，协调解决采购过程中出现的重大问题。（二）采购执行部门1.组成人员：根据工作需要设立专门的采购执行部门，配备专业的采购人员。2.职责负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等。建立供应商库，对供应商进行资格审查和管理。收集、整理采购项目资料，建立采购档案。（三）财务部门1.职责负责审核政府采购预算，参与采购项目的资金安排。对采购资金进行核算和管理，确保资金支付的合规性。监督采购项目的资金使用情况，防止资金浪费和滥用。（四）纪检监察部门1.职责对政府采购活动进行全程监督，确保采购过程的公正性和廉洁性。受理对政府采购活动中违规违纪行为的投诉和举报，依法进行调查处理。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制本部门下一年度的政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行编制。3.采购预算应结合实际情况，充分考虑市场价格波动等因素，确保预算的准确性和合理性。（二）预算审核与调整1.财务部门对各部门报送的采购预算进行审核，审核内容包括预算的合规性、合理性、准确性等。2.采购管理领导小组对审核后的采购预算进行审定，审定通过的采购预算纳入年度财政预算。3.在预算执行过程中，如因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物或者服务数额较大、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在供应商可供选择以及采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的情况。2.采用公开招标方式采购的，采购执行部门应按照规定的程序发布招标公告，并组织开标评标活动。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。补充协议的签订1.补充协议的签订应在原采购合同的基础上进行，明确补充的内容、金额、执行时间等条款。2.补充协议的签订应遵循原采购合同的基本原则和条款，不得与原合同相抵触。3.补充协议签订后，采购执行部门应及时将补充协议副本送财务部门备案。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目中标（成交）后，采购执行部门应在规定时间内与中标（成交）供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款，并符合相关法律法规和行业标准的要求。3.采购合同签订后，采购执行部门应及时将合同副本送财务部门、纪检监察部门备案。（二）合同履行1.采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。采购执行部门应督促供应商按时、按质、按量履行合同，确保采购项目顺利实施。2.供应商应按照合同约定提供货物、工程或服务，并接受采购执行部门的监督检查。如供应商违反合同约定，采购执行部门有权按照合同约定追究其违约责任。（三）合同变更与终止1.在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他法定事由需要终止合同的，双方应按照合同约定或相关法律法规的规定办理终止手续，并承担相应的责任。六、采购验收管理（一）验收标准1.采购项目的验收应按照采购合同约定的质量标准和技术要求进行。如合同未约定验收标准的，应按照国家相关标准和行业规范进行验收。2.验收标准应明确、具体，具有可操作性，确保验收工作的公正性和准确性。（二）验收程序1.采购项目完成后，采购执行部门应及时组织验收。验收小组由采购执行部门、使用部门、财务部门等相关人员组成。2.验收小组应按照验收标准对采购项目进行逐一检查，包括货物的数量、质量、规格型号、技术性能等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。3.验收小组应填写验收报告，验收报告应包括采购项目的基本情况、验收依据、验收标准、验收结果等内容，并由验收小组成员签字确认。（三）验收结果处理1.如验收合格，验收小组应出具验收合格报告，采购执行部门应按照合同约定支付采购资金。2.如验收不合格，验收小组应出具验收不合格报告，并要求供应商限期整改。供应商整改后，应重新组织验收，直至验收合格为止。如供应商拒绝整改或整改后仍不合格的，采购执行部门有权按照合同约定追究其违约责任，并采取相应的措施，如扣除货款、解除合同等。七、采购档案管理（一）档案内容1.采购项目档案应包括采购项目的预算文件、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。2.采购档案应按照项目进行分类整理，确保档案资料的完整性和系统性。（二）档案保管1.采购执行部门应指定专人负责采购档案的保管工作，建立健全档案管理制度，确保档案资料的安全和保密。2.采购档案应妥善保管，保管期限按照国家相关规定执行。保管期满后，应按照规定的程序进行销毁处置。（三）档案查阅1.因工作需要查阅采购档案的，应填写查阅申请表，经采购执行部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅采购档案时，应在指定地点进行，查阅人员不得擅自复制、涂改、抽取、销毁档案资料。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.纪检监察部门应定期对残联政府采购活动进行监督检查，检查内容包括采购制度的执行情况、采购程序的合规性、采购资金使用的合理性等。2.财务部门应加强对采购资金的监督管理，定期对采购项目的资金使用情况进行检查，确保资金使用的合规性和效益性。3.采购执行部门应建立健全内部监督管理制度，加强对采购人员的培训和管理，规范采购行为，确保采购工作的公正、公平、公开。（二）责任追究1.对在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，