房管局政府采购管理制度

PAGE房管局政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范房管局政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合房管局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于房管局机关及所属各单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保采购过程的透明度。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，保证采购结果的公正性。4.公正原则：采购活动应客观、公正地对待所有参与方，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据年度工作计划和实际需求，在规定时间内编制政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等详细信息，并确保预算的准确性和合理性。3.采购预算需经财务部门审核后，报局领导审批。（二）预算执行1.严格按照批准的采购预算执行采购活动，不得擅自调整或突破预算。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定程序办理审批手续。（三）预算监督1.财务部门负责对采购预算的执行情况进行监督检查，确保预算资金的合理使用。2.审计部门定期对采购预算执行情况进行审计，发现问题及时督促整改。三、采购组织与实施（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的项目。2.邀请招标：对于具有特殊性且只能从有限范围的供应商处采购的项目，可采用邀请招标方式。3.竞争性谈判：符合相应条件的项目，可通过竞争性谈判方式确定供应商。4.单一来源采购：符合法定情形的项目，可采用单一来源采购方式。5.询价采购：采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的项目，可采用询价采购。（二）采购流程1.采购申请：各部门根据工作需要提出采购申请，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式等内容，并附上相关的采购需求说明。2.采购审批：采购申请经部门负责人审核后，报分管领导审批；重大采购项目需报局主要领导审批。3.采购实施：采购部门根据批准的采购申请，按照规定的采购方式组织实施采购活动。公开招标：发布招标公告、编制招标文件、发售招标文件、开标、评标、中标公示、签订合同。邀请招标：确定邀请供应商名单、发出邀请招标文件、开标、评标、中标公示、签订合同。竞争性谈判：成立谈判小组、制定谈判文件、确定参加谈判的供应商名单、谈判、确定成交供应商、签订合同。单一来源采购：进行单一来源采购公示、成立采购小组、与供应商进行协商、签订合同。询价采购：确定询价供应商名单、发出询价通知书、供应商报价、确定成交供应商、签订合同。4.合同签订：采购项目确定成交供应商后，采购部门应及时与供应商签订政府采购合同。合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。5.合同履行：采购部门和供应商应严格按照合同约定履行各自的义务。采购部门应及时跟踪合同履行情况，确保采购项目按时、按质、按量完成。（三）采购文件管理1.采购过程中形成的各类文件，包括采购申请、采购审批文件、招标文件、投标文件、评标报告、合同等，应及时整理、归档。2.采购文件的保存期限应符合相关法律法规的规定，以便日后查阅和审计。四、供应商管理（一）供应商资格审查1.建立供应商资格审查制度，对参与政府采购活动的供应商进行资格审查。2.审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。3.只有符合资格要求的供应商才能参与政府采购活动。（二）供应商选择1.根据采购项目的特点和需求，从符合资格要求的供应商中选择合适的供应商参与采购活动。2.选择供应商时，应综合考虑供应商的产品质量、价格、售后服务、信誉等因素，确保选择到最优的供应商。（三）供应商评价与考核1.建立供应商评价与考核机制，定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等情况进行评价和考核。2.根据评价和考核结果，对表现优秀的供应商给予奖励，对表现不佳的供应商进行警告、限制参与采购活动等处理。五、采购监督与检查（一）内部监督1.成立政府采购监督小组，负责对政府采购活动进行内部监督。2.监督小组定期对采购项目的采购程序、采购文件、采购合同等进行检查，发现问题及时督促整改。3.财务部门负责对采购资金进行监督管理，确保资金使用的合规性。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门、监察部门等外部监督部门的监督检查。2.积极配合外部监督部门的工作，如实提供相关资料和信息，对发现的问题及时整改。（三）投诉处理1.在政府采购活动中，供应商如对采购结果有异议，可在规定时间内提出投诉。2.设立专门的投诉处理机构，负责受理供应商的投诉，并按照规定程序进行调查处理。3.投诉处理结果应及时反馈给投诉人，并向社会公布。六、采购人员管理（一）人员配备1.根据政府采购工作的需要，配备相应数量的采购人员。2.采购人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购法律法规和业务流程。（二）培训与考核1.定期组织采购人员参加业务培训，提高采购人员的业务水平和综合素质。2.建立采购人员考核制度，对采购人员的工作业绩、职业道德等进行考核。3.根据考核结果，对表现优秀的采购人员给予奖励，对不称职的采购人员进行调整或辞退。（三）廉洁自律1.采购人员应严