2006年7月国开电大行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案

年7月国家开放大学行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案一、名词解释(每题5分，共10分)1.分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。2.公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。3.知识经济：是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。4.公共政策案例：是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。二、单项选择题(每小题2分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家(C)。A.史密斯B.西蒙C.拉斯韦尔D.伊斯顿2.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、(D)权力的分化，以及行政部门的分化。A.压力集团B.利益群体C.社会团体D.行政3.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入(A)时的失效。A.正常状态B.特殊状态C.终结状态D.起始状态4.在任何决策过程中，(A)因素和超理性因素总是混合在一起的。A.理性B.理智C.情感D.有限理性5.在知识经济时代，公共政策主体应该树立(B)政策理念。A.基础型B.发展型C.理性型D.综合型三、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.公共政策主体体系包括(ABD)。A.社会公众B.准公共政策主体C.政党D.核心主体2.追踪决策的特征主要是(ABCD)。A.心理效应B.非零起点C.回溯分析D.双重优化3.创造性思维的各种基本形式包括(ABCD)。A.直觉B.灵感C.判断D.顿悟4.按照性质的不同，可以将公共决策划分为(BC)。A.策略决策B.非程序化决策C.程序化决策D.战略决策5.以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向(ACD)。A.公共政策应当是讲究公平的B.公共政策应当是问题取向的C.公共政策应当追求民主化D.公共政策应当实践科学化四、简答题(每小题7分，共28分)1.简析哪些人群容易从公共政策中获得利益?答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配给谁，在通常情况下，有三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益：(1)与政府主观偏好一致或基本一致者；(2)最能代表社会生产力发展方向者；(3)普遍获益的社会多数者。2.有人认为，无为思维是一种消极被动的思维方式，你如何理解此说法?答：无为思维不是一种消极被动的思维方式，无为就是一种有为。无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原因就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行，更多的时候要“止，而后能行”。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。这里的“无为”,其实恰恰是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作；与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。3.系统分析指标体系通常包含哪些内容?答：(1)政策性指标；(2)技术性指标；(3)经济性指标；(4)社会性指标；(5)资源性指标；(6)时间性指标。4.简述公共机构的特性。答：(1)公共机构有存在的必要性；(2)公共机构有维护公共利益的能力；(3)公共机构产出的独特性。五、论述题(每小题16分，共32分)1.试论述在新时期、新形势下，公共政策主体需要转变的政策理念。答：(1)视政策对象——公众为伙伴而不是对立者；(2)公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化；(3)支持、鼓励准政策主体的发展；(4)要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”,掌握政策主动权。(以上要点，每点4分，均需展开论述，否则酌情扣分)2.试述政策对象接受政策的基本原因。答：(1)作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从；(2)自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象服从政策的重要原因；(3)人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同；(4)不少人是因为害怕惩罚才服从政策；(5)对任何一