巴西政府采购制度

PAGE巴西政府采购制度一、总则（一）目的本制度旨在规范巴西政府采购行为，确保采购活动的公开、公平、公正，提高财政资金使用效益，促进经济社会发展。（二）适用范围本制度适用于巴西境内各级政府机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保供应商平等获取采购机会。2.公平竞争原则：营造公平的市场竞争环境，让所有符合条件的供应商能够参与竞争。3.公正原则：采购评审过程应客观、公正，确保采购结果合理、合法。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购主体与职责（一）采购主体1.政府机关：包括联邦政府、州政府和地方政府的各部门。2.事业单位：使用财政资金的各类事业单位。3.团体组织：依法设立的具有公共服务职能的团体组织。（二）职责1.采购需求确定：明确采购项目的规格、数量、质量等要求。2.采购计划编制：根据预算和实际需求，制定采购计划。3.采购实施：按照规定程序组织采购活动，包括招标、谈判、询价等。4.合同签订与履行：与中标供应商签订合同，并监督合同履行。5.采购档案管理：妥善保存采购活动中的各类文件和资料。三、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到规定金额标准的采购项目，一般应采用公开招标方式。2.招标程序发布招标公告，明确招标项目的基本信息、要求和投标截止时间等。发售招标文件，潜在供应商购买招标文件并按照要求编制投标文件。开标、评标，公开开标，由评标委员会对投标文件进行评审，确定中标候选人。中标公示，将中标候选人名单进行公示，公示期一般不少于规定天数。签订合同，中标供应商与采购主体签订采购合同。（二）邀请招标1.适用情形：符合特定条件的采购项目，可采用邀请招标方式，如具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购等。2.邀请程序确定邀请供应商名单，一般不少于三家。向邀请供应商发出投标邀请书，告知招标项目相关信息。后续招标程序与公开招标类似。（三）竞争性谈判1.适用情况：采购项目具有时间紧急、技术复杂等特点，可采用竞争性谈判方式。2.谈判程序成立谈判小组，由采购人代表和有关专家组成。制定谈判文件，明确谈判的程序、内容和要求。邀请供应商参加谈判，供应商提交响应文件。谈判小组与供应商进行谈判，确定成交供应商。（四）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可采用询价方式。2.询价程序确定询价供应商名单，一般不少于三家。向询价供应商发出询价通知书，要求其报价。采购人根据报价情况确定成交供应商。（五）单一来源采购1.适用条件：只能从唯一供应商处采购、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情形下，可采用单一来源采购。2.采购程序进行单一来源采购公示，说明采购理由和拟采购供应商名称。公示无异议后，与供应商签订采购合同。四、采购程序（一）采购计划申报采购主体根据预算和实际需求，编制采购计划，报财政部门审批。（二）采购文件编制采购主体根据采购项目特点和采购方式，编制采购文件，明确采购要求、评审标准等内容。（三）采购信息发布通过指定的媒体和平台，发布采购公告、招标文件等信息，确保供应商能够及时获取。（四）供应商资格审查对参与采购活动的供应商进行资格审查，确保其符合相关条件和要求。（五）采购评审按照规定的评审标准和程序，对供应商的投标文件或响应文件进行评审，确定中标或成交供应商。（六）采购合同签订采购主体与中标或成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。（七）采购合同履行与验收供应商按照合同约定履行义务，采购主体组织对采购项目进行验收，确保货物、工程和服务符合要求。五、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，明确合同标的、数量、质量、价格、履行期限、地点和方式、违约责任等条款。（二）合同履行采购主体和供应商应按照合同约定履行各自的义务，采购主体有权监督供应商的履行情况。（三）合同变更与解除在合同履行过程中，如需变更或解除合同，应按照法律法规和合同约定的程序进行，并签订相关协议。（四）合同纠纷处理采购合同发生纠纷时，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式进行处理，如仲裁或诉讼。六、采购监督与管理（一）内部监督采购主体应建立健全内部监督机制，对采购活动进行全过程监督，确保采购行为合法合规。（二）财政监督财政部门负责对政府采购活动进行监督管理，包括对采购计划的审批、采购资金的拨付和使用等进行监督。（三）审计监督审计部门依法对政府采购项目进行审计，检查采购活动的真实性、合法性和效益性。（四）社会监督鼓励社会公众对政府采购活动进行监督，对发现的违法违规行为可进行举报。七、法律责任（一）采购主体的法律责任采购主体违反本制度规定，由相关部门责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）供应商的法律责任供应商有提供虚假材料谋取中标、成交等违法违规行为的，由相关部门责令限期改正，给予警告，并处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加政府采购活动的资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他相关