安徽省采购询价制度

PAGE安徽省采购询价制度一、总则（一）目的为了规范安徽省内采购询价行为，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，加强对采购活动的监督管理，依据相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省各级国家机关、事业单位、社会团体以及国有企业等组织（以下统称采购人）使用财政性资金、自有资金进行的货物、工程和服务采购询价活动。（三）基本原则1.公开透明原则：采购询价活动应公开进行，采购信息、询价过程、成交结果等应向社会公众或相关利益方公开，确保透明度。2.公平竞争原则：给予所有潜在供应商平等的机会参与询价，保证竞争的公平性，防止不正当竞争行为。3.公正原则：询价过程和结果应公正，采购人及相关工作人员应依法依规履行职责，不偏袒任何一方供应商。4.诚实信用原则：采购人、供应商及其他参与询价活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。二、采购询价的组织与管理（一）采购人职责1.采购人应根据实际需求编制采购询价文件，明确采购项目的规格、数量、质量要求、技术标准、交货时间、地点及售后服务等内容。2.负责组织询价活动，确定询价小组成员，向询价小组提供所需的采购项目背景资料和相关信息。3.对询价过程进行监督，确保询价活动按照本制度及相关法律法规的规定进行。4.根据询价小组的评审结果确定成交供应商，并签订采购合同。5.负责采购项目的验收工作，对验收结果负责。（二）询价小组1.询价小组由采购人代表和有关专家组成，成员人数应当为三人以上单数，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2.专家应从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取，与供应商有利害关系的不得作为询价小组成员。3.询价小组负责对供应商的报价进行评审，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。4.询价小组应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对评审意见承担个人责任。（三）采购代理机构1.采购人可以委托采购代理机构办理采购询价事宜。采购代理机构应具备相应的资质和条件，并在省级以上财政部门登记备案。2.采购代理机构应按照采购人的委托，依法组织采购询价活动，提供专业的采购服务，维护采购人的合法权益。3.采购代理机构应建立健全内部管理制度，加强对询价活动的过程管理，确保询价活动的规范、有序进行。三、采购询价程序（一）编制询价文件1.采购人应根据采购项目的特点和需求，编制询价文件。询价文件应包括以下内容：采购项目的名称、编号、预算金额、采购内容及要求等；询价供应商的资格条件；询价报价要求，包括报价范围、报价方式、报价截止时间等；采购项目的评审标准，明确评审因素及权重；采购合同的主要条款；其他需要说明的事项。2.询价文件应符合相关法律法规和行业标准的要求，语言应准确、清晰，避免产生歧义。（二）发布询价公告1.采购人或采购代理机构应在省级以上财政部门指定的媒体上发布询价公告。询价公告应包括以下内容：采购项目的名称、编号、预算金额、采购内容及要求等；询价供应商的资格条件；询价文件获取的时间、地点、方式及售价；询价报价截止时间、地点及方式；采购人及采购代理机构的名称、地址、联系方式；其他需要公告的事项。2.询价公告的发布期限不得少于三个工作日。（三）供应商报名及获取询价文件1.符合资格条件的供应商应在询价公告规定的时间内报名，并按照要求获取询价文件。2.供应商报名时应提交以下资料：营业执照副本复印件；法定代表人授权书；供应商资格证明文件；其他需要提交的资料。3.采购代理机构应在收到供应商报名资料后，对其资格进行审核。符合资格条件的供应商应发放询价文件。（四）询价报价1.供应商应按照询价文件的要求，在规定的时间内将报价文件密封送达指定地点。报价文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、售后服务承诺等内容。2.供应商的报价应一次性报出不得更改，且不得高于预算金额。报价应包含货物、工程或服务的全部费用，包括但不限于货款、运输费、安装调试费、税费、售后服务费等。3.采购人或采购代理机构应在报价截止时间后，对供应商的报价文件进行签收，并妥善保管。（五）组建询价小组采购人应在报价截止时间后，按照规定组建询价小组。询价小组应熟悉采购项目情况，具备相应的专业知识和技能。（六）询价评审1.询价小组应按照询价文件规定的评审标准，对供应商的报价文件进行评审。评审过程应遵循客观、公正、公平的原则。2.评审内容包括报价、技术规格、商务条款、售后服务等方面。询价小组应根据评审情况，对供应商进行综合评价，推荐成交候选人。3.询价小组应在评审结束后，出具评审报告。评审报告应包括询价项目基本情况、询价过程简述、评审意见、成交候选人推荐名单等内容。（七）确定成交供应商1.采购人应根据询价小组的评审报告，在成交候选人中确定成交供应商。采购人可以授权询价小组直接确定成交供应商，但需在询价文件中明确。2.采购人应在确定成交供应商后，及时向成交供应商发出成交通知书，并将成交结果通知所有未成交的供应商。3.成交通知书对采购人和成交供应商具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。（八）签订采购合同1.采购人与成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内，按照询价文件和成交供应商的报价文件签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、质量要求、价格、交货时间、地点、付款方式、售后服务等内容。采购合同的条款应符合相关法律法规和行业标准的要求，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.采购合同签订后，采购人应将合同副本报同级财政部门备案。四、采购询价的监督与管理（一）内部监督1.采购人应建立健全内部监督机制，加强对采购询价活动的全过程监督。采购人的内部审计、纪检监察等部门应参与采购询价活动的监督，对发现的问题及时进行处理。2.采购人应定期对采购询价活动进行总结和分析，查找存在的问题，不断完善采购询价制度和流程。（二）财政监督1.财政部门应加强对采购询价活动的监督管理，依法对采购人、采购代理机构和询价小组的行为进行监督检查。2.财政部门应建立健全采购询价投诉处理机制，受理供应商的投诉，并依法进行处理。对违反本制度及相关法律法规的采购人、采购代理机构和询价小组成员，财政部门应依法给予处罚。（三）社会监督1.鼓励社会公众对采购询价活动进行监督。任何单位和个人发现采购询价活动中的违法违规行为，有权向财政部门或其他有关部门举报。2.财政部门及其他有关部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。对查证属实的举报，应给予举报人奖励。五、法律责任（一）采购人责任1.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：应当采用询价方式而未采用的；擅自提高采购标准的；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在采购过程中与供应商进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购人及其工作人员在采购询价活动中存在其他违法违规行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定进行处理。（二）供应商责任1.供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商在采购询价活动中存在其他违法违规行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定进行处理。（三）询价小组成员责任询价小组成员有下列情形之一的，由财政部门给予警告，并处二千元以上二万元以下的罚款：1.明知应当回避而未主动回避的；2.在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；3.收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；4.泄露评审情况以及评审过程中获悉的国