【《县级政府优化营商环境创新实践研究开题报告》5600字】

县级政府优化营商环境创新实践研究开题报告目录TOC\o"1-3"\h\u5408县级政府优化营商环境创新实践研究开题报告 1190671.1研究背景 1111601.2研究目的和意义 322081.2.1研究目的 393701.2.2研究意义 3232701.3研究内容和框架 4284221.3.1研究内容 4195961.3.2研究框架 6269971.4研究重难点和创新点 7104261.4.1研究重难点 7178201.4.2研究创新点 7186411.5研究方法 713268参考文献 81.1研究背景信息化时代，全球正处于科技创新和转型发展时期，中国经济发展也已进入“新常态”阶段，这对经济体制改革提出了迫切要求。而改革的关键在于作为经济软实力的营商环境。由于营商环境的涉及范围比较大，因此为了防止招商引资的发展受到阻碍，以及保证当地经济发展、人员就业、税收等发展的正常运作，必须建设好地方区域的营商环境。现如今，在深化“放管服”改革进程中，各地政府聚焦企业最关注的成本、法治、便利度等问题，将改革的主要价值方向定为取得企业的满意度和获得感的方面，从而建设了蕴含中国自身特色的评价指标体系直接针对于营商环境。自2003年起，营商环境建设开始受到各国政府和学术界的广泛重视。2013年十八届三中全会首次提出“营商环境”以来，营商环境问题在我国得到高度重视。从2014年开始，自此之后的国务院政府工作报告中，都提到的问题是有关于如何优化营商环境的。必须“打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境”的措施是政府在2014年提出的。随即在次年，政府又在报告中提出，要根据“稳定公平透明和可预期”的方向进行营商环境的建设。通过这两次的提出的报告可以看出，2014年的报告对于营商环境的要求比较宏观，而2015年的报告对此更加具体细致，详细的提到了行动过程的具体化以及想要达到的目的针对于优化和营造营商环境。2015年前，《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》这条被国务院提出，从宏观整体的角度出发建立了营商环境的基本原则，强调了市场、政府的互动作用以及创新引领的理念、法制建设的主线等。与同年公民经济和社会发展规划中的“完善法治化、国际化、便利化的营商环境”相契合中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N].人民日报,2015-11-04(01).。2016年政府工作报告也强调，为了创造预期性高，透明度高的，公平性强的投资环境就要努力提升对外资的利用水平。政府相关部门在2017年报告中提出，中国对外开放的发展范围想要越来越广，必须努力优化外商投资环境。2017年的7月，总书记习近平重点提出要改善国内的投资市场的大环境。这样以来，对中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N].人民日报,2015-11-04(01).浙江省作为民营经济大省和民营经济强省，营商环境的优良是其基础，并且浙江省借助其良好基础，不断发挥自身优势，提出加快建设“两个高水平”的宏伟蓝图。2019年4月印发的《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于做好2019年全面深化改革工作的通知》坚持问题导向、目标导向和效果导向，优化浙江营商环境。2019年11月29日浙江省发展和改革委员会印发的《浙江省营商环境评价实施方案（试行）》体现了建立良好营商环境的努力，通过系统化、制度化的评价体系，能够提升政府与市场的良好互动，推动民营经济更好发展。YW市作为唯一县级市连续近两年列入全国营商环境评价试点城市，高度重视优化营商环境工作。2018年9月举办的“2018YW营商环境说明会”上提出，要打造一流营商环境以推进“最多跑一次”改革。2019年，《中共YW市委YW市人民政府关于进一步优化营商环境促进民营经济健康发展的实施意见》强调，深化企业投资项目“最多跑一次”改革，精准对标国际一流营商环境，加强对关于工程建设项目审批制度的改革试点的推进工作，大规模的对再造审批流程的优化，完善“标准地+承诺制+代办制”关于改革的相关措施，努力在越来越多“标准地”项目审批中实现“拿地即开工”。2020年，YW市委市政府印发的相关文件指出促进浙江省优化营商环境标准化试点，成为了地方的标准，是在《YW建设国际一流营商环境样板城市2020年工作要点》中。积极争取国家基本公共服务标准化试点，建立健全基本公共服务标准体系。1.2研究目的和意义1.2.1研究目的本研究以区域营商环境创新为切入点，结合定性分析与定量分析方法，基于新公共管理理论、新公共服务理论、政府行为理论等，以YW市为案例，并选取YW市发改局、市行政服务中心、市数管中心、市市场监管局、市金融办、市司法局等部门作为指标体系的研究对象，通过专家访谈的方式得出具有YW特色的YW市“六个一”营商环境评价指标体系。进而从政府部门的角度了解他们对于YW市优化营商环境的意见。同时针对行政服务中心的办事群众、YW市国际商贸城的内驻企业发放YW市营商环境满意度问卷，从宏观层面反映YW市在优化营商环境的过程中存在的问题，以提出优化营商环境的对策建议，为提升区域经济软实力提供理论支撑。1.2.2研究意义在“放管服”改革的帮助推动之下，国家的营商环境和国际先进水平之间的差距越来越小，政府服务事务的效率越来越高，行政审批的流程越来越便捷，政务服务平台的完善性越来越强。与此同时，在对顶层紧抓的时候更要加强对薄弱地区，基层才是重点，把县域营商环境的改造和优化也要提上日程，不能遗忘。基层中例如县级行政地区也发挥着极大的作用，具有承上启下的意义。因此，本研究的意义体现在以下三个方面：第一，有利于填补既有营商环境理论研究的空白。目前为止，有涉及于优化营商环境的探究已经引起了专业团队以及专家学者的注意，但是基本上围绕的是营商环境的满意度及营商环境下政务服务的满意度研究，而关于优化营商环境的创新实践方面的相关研究相对较少。本文以营商环境创新实践为切入点，结合近年来YW市优化营商环境背景下的实际情况，通过深入分析原因及实证调研，发现YW在优化营商环境实践中的问题，从而提出相关对策建议，有助于填补既有营商环境理论研究中的空白，并为后续研宄提供新的思路和理论依据。第二，有利于帮助县域经济快速发展。优化营商环境在基层的作用也是相当巨大的，不能只看重顶层建设，相比而言，优化县域营商环境比城市的更加重要。县域对经济的大力发展可以大大推动社会的和谐与国民经济的发展。能够体现县域实际发展的是优越的营商环境，它具有巨大的创造力、吸引力以及竞争力。现在政府治理能力现代化的巨大考验以及县域经济是否能高速发展的要求是研究和探索怎么样才能建立效率高、优质、公平的营商环境。YW作为唯一县级市连续近两年列入全国的试点城市对于营商环境的优化，可见优化营商环境发挥着越来越重要的作用。第三，有利于为评价“放管服”改革的成果和效率提出全新的发展思维。以全面深入的改革的社会作为背景，把市场经济体制改革理论的再造和综合以及转变政府部门的职能是营商环境的模式。本文把取得的最具有时效性的部门真实调查的数据，交给政府使其以此为根据，可以充分了解到政府部门对政务服务效果的真实感受和建议意见，从而可以为下一步关于政府改革服务的优化、结合放管和简政放权开展提出具体的方法和措施。为了能直接的看出“放管服”的真实成果和效率以及对促进经济高质量发展有重要的作用和意义，不断的测评县域营商环境的建设。1.3研究内容和框架1.3.1研究内容本研究先对新公共管理理论、新公共服务理论等进行理论梳理，在文献研究和问卷调查的基础上确定YW市“六个一”营商环境的评价指标与赋分规则，了解YW市优化营商环境在创新实践中所存在的问题和实际的效果，进而向优化区域营商环境提供理论支撑。详细说明，此次研究部分内容组成如下：第一章为绪论，集中分析了背景的研究、文章思路和内容、意义和目的以及研究创新之处和重难点。第二章为文献综述与相关概念，是文章介绍了一些概念是关于营商环境和公共服务的，其次又文献综述与理论梳理了政府行为的理论、有关新公共管理以及新公共服务理论。最后又归纳总结了国内外营商环境和对此做的研究综述。第三章为县级政府优化营商环境的创新案例，通过提供一系列县级政府优化营商环境创新实践的案例，为后续分析可供借鉴的经验与做法提供理论基础。第四章为YW市优化营商环境创新评价实证分析，主要研究YW市营商环境创新举措、创新评价指标体系构建、满意度评价的研究设计等。第五章为YW市优化营商环境面临的问题与对策建议，通过提出YW市在优化营商环境创新实践中面临的问题，提出相应的对策建议。第六章为本研究的结论与展望，主要得出结论，并对本研究中存在对些许不足进行分析，同时对开展下一步研究进行展望。

县级政府优化营商环境创新研究——以YW市为例1.3.2研究框架县级政府优化营商环境创新研究——以YW市为例研究背景和意义问题的提出研究背景和意义问题的提出文献研究文献研究相关理论基础与文献综述相关理论基础与文献综述实践实践总结县级政府优化营商环境创新实践县级政府优化营商环境创新实践YW市优化营商环境创新实践实证分析 YW市优化营商环境创新实践实证分析文献研究文献研究评级体系的构建 评级体系的构建专家咨询YW市优化营商环境创新评价实证分析专家咨询YW市优化营商环境创新评价实证分析定量分析赋分方式和规则定量分析赋分方式和规则YW市优化营商环境面临的问题YW市优化营商环境面临的问题问题与对策文献研究文献研究 优化营商环境的对策建议优化营商环境的对策建议结论与展望结论与展望1.4研究重难点和创新点1.4.1研究重难点一是通过梳理国内外关于营商环境及营商环境评价的理论与实践研究（重点），系统总结公共服务、新公共管理、新公共服务、服务型政府、政府行为理论等相关概念理论。二是构建并应用科学合理的研究方法（重点），从而为后续发现创新实践中存在的问题，优化营商环境提供数据支撑。三是针对YW市“六个一”营商环境评价指标体系的问卷调研具有较强的主观性（难点），不同调研对象可能会存在较大的主观差异，从而影响到问卷的调研结果。同时，受到各种主客观因素的影响，有效样本数量可能不足，从而影响最终结果的有效性。1.4.2研究创新点一是国内许多学者对优化营商环境已作出一定研究，目前本文的创新点主要是从微观角度——县域，探析“放管服”改革推进过程中，县域营商环境现状，针对县域营商环境存在的问题提出路径选择。二是通过对YW市进行实证调研，从指导实践的角度来看，提出了具有YW特色的“六个一”营商环境评价指标体系和优化YW市营商环境的针对性建议，在理论上具有一定的探索性，并在实践中提供指导性意义。1.5研究方法一是文献研究法。对与本研究相关的新公共管理理论、新公共服务理论等以及国内外相关研究进行了文献回顾与梳理，为后文写作提供了理论支撑与依据。二是访谈法。通过对YW市营商环境有关责任部门单位及相关企业代表进行座谈会，实地调研了解不同视角下来自政府和企业提出的优化营商环境建议，记录当前YW市营商环境建设优劣，形成YW市“六个一”营商环境评价指标体系。三是专家咨询法。充分使用一些公共管理学院与院校的学生群体，向行政学、管理学、政治学以及社会学等各学科专家进行营商环境优化指标体系构建的多次咨询探讨，以确定营商环境优化的分析要素。四是问卷调查法。本项研究主要通过问卷调查方式获取数据，并进行可靠性检验和和描述性统计分析修正后的调查问卷，并且进行信度与效度检验以保证数据的合理性。本文选取了YW市行政服务中心的办事群众与YW市国际商贸城的商家进行调查问卷的填写，并在填写中修正了调查问卷中题项的语义表达、结构排序，优化后得到正式问卷。五是隶属度分析法。隶属度分析法提供了科学客观的指标选取方式，在总体上对指标进行了过滤和筛选，确定了认可度较高的指标。参考文献[1]AndreassenWT.Satisfaction,LoyaltyandReputationasIndicatorsofCustomerOrientationinthePublicSector[J].InternationalJournalofPublicSectorManagement,1994(2):16-34.[2]ArruñadaB.Pitfallstoavoidwhenmeasuringinstitutions:IsDoingBusinessdamagingbusiness?[J].JournalofComparativeEconomics,2007(4).[3]BennEifertAGVR.BusinessEnvironmentandComparativeAdvantageinAfrica:EvidencefromtheInvestmentClimateData[J].WorkingPapers,2005.[4]CarringtonR,PuthuchearyN,RoseD,etal.PerformanceMeasurementinGovernmentServiceProvision:TheCaseofPoliceServicesinNewSouthWales[J].JournalofProductivityAnalysis,1997(4).[5]CarterL,BélangerF.Theutilizationofe-governmentservices:citizentrust,innovationandacceptancefactors*[J].InformationSystemsJournal,2005(1).[6]DavidOsborneTG.ReinventingGovernment[M].1992.[7]DenhardtRB,DenhardtJV.TheNewPublicService:PuttingDemocracyFirst[J].NationalCivicReview,2001(4).[8]GWA,LFL,TDR.Linkingservicequality,customersatisfaction,andbehavioralintention[J].Journalofhealthcaremarketing,1989(4).[9]GranovetterM.EconomicActionandSocialStructure:TheProblemofEmbeddedness[J].AmericanJournalofSociology,1985(3).[10]KP.GreatTransformation:ThePoliticalandEconomicOriginsofOurTime[M].1944.[11]KerryBrownNRRP.NewmodesofservicedeliveryinthepublicsectorCommercialisinggovernmentservices[J].InternationalJournalofPublicSectorManagement,2000(3).[12]KlapperLDJMQ.Theimpactofthebusinessenvironmentonthebusinesscreationprocess[J].PolicyResearchWorkingPaper,2009.[13]LOR.CustomerSatisfaction[M].1991.[14]LeeKJ,HongJ-H.DEVELOPMENTOFANE-GOVERNMENTSERVICEMODEL:ABUSINESSMODELAPPROACH[J].InternationalReviewofPublicAdministration,2002(2).[15]MaL,WuX.Citizenengagementandco-productionofe-governmentservicesinChina[J].JournalofChineseGovernance,2020(1).[16]Mensah.ImpactofGovernmentCapacityandE-GovernmentPerformanceontheAdoptionofE-GovernmentServices[J].InternationalJournalofPublicAdministration,2020(4).[17]Mensah,Mi.ComputerSelf-Efficacyande-GovernmentServiceAdoption:TheModeratingRoleofAgeasaDemographicFactor[J].InternationalJournalofPublicAdministration,2019(2).[18]Osei‐KojoA.E‐governmentandpublicservicequalityinGhana[J].JournalofPublicAffairs,2017(3).[19]ZeithamlVA,BerryLL,ParasuramanA.TheBehavioralConsequencesofServiceQuality[J].JournalofMarketing,1996(2).[20]ZukinSDP.StructuresofCapital:TheSocialOrganizationofEconomy[M].1990.[21]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N].人民日报,2015-11-04(01).[22]翁列恩,齐胤植,李浩.我国法治化营商环境建设的问题与优化路径[J].中共天津市委党校学报,2021,23(01):72-78.[23]倪鹏飞.中国城市竞争力报告:城市:群起群飞襄中华[M]//中国城市竞争力报告:城市：群起群飞襄中华.社会科学文献出版社,2008.[24]黄新华.从公共物品到公共服务——概念嬗变中学科研究视角的转变[J].学习论坛,2014(12).[25]施雪华.服务型政府的基本含义[J].思想政治课教学,2010.[26]谭功荣.西方公共行政学思想与流派[M].北京大学出版社,2008[27]樊启淼.投资环境和城市竞争力[J].财经界,2008(03):71-73.[28]宋林霖,何成祥.优化营商环境视阈下放管服改革的逻辑与推进路径——基于世界银行营商环境指标体系的分析