文稿错情通报制度(试行)

文稿错情通报制度(试行)为进一步规范各类文稿起草、审核、印发全流程管理，压实各环节质量主体责任，有效防范和减少文稿错情，维护公文的权威性、严肃性、准确性，结合本单位工作实际，制定本制度。一、适用范围本制度适用于本单位及下属单位所有参与文稿起草、核稿、复核、审签、印发、发布的工作人员，以及承接本单位文稿制作、发布业务的外包服务机构及人员。本制度所指文稿包括但不限于以下类别：1.法定公文：按照《党政机关公文处理工作条例》规定的15种正式公文，含决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要；2.政务公开文稿：在单位官网、官方新媒体平台、政务公开栏、公开发行的刊物发布的各类公示公告、政策解读、办事指南、新闻通稿、宣传材料等；3.会议文稿：各类正式会议使用的领导讲话稿、汇报材料、会议议程、会议须知、表决文件、经验交流材料等；4.内部运转文稿：单位内部流转的各类工作方案、考核细则、情况说明、请示报告、统计报表、人事任免文件等；5.其他具有法定效力或对外产生公信力的文稿：包括签订的各类合同协议、出具的证明文件、答复人大代表政协委员的建议提案答复稿、信访答复件、行政复议及行政诉讼相关文书等。二、错情认定标准按照错情的性质、影响程度、产生后果，将文稿错情分为一般错情、较重错情、严重错情、特别严重错情四个等级，具体认定标准如下：（一）一般错情指不影响文稿核心意思表达、未产生任何不良影响的轻微错误，满足以下任一情形即可认定：1.文字标点类：单篇文稿出现非核心表述的错别字、多字漏字、“的地得”误用、标点符号错误累计3处及以下，且不产生歧义的；数字、计量单位表述不规范但不影响理解的（如将“2024年”简写为“24年”、非严谨场景下将“千克”写为“公斤”等）；非核心位置的排版偏差（如字体字号、行间距、页边距偏差在规范值10%以内）；页码标注错误但不影响文稿翻阅的。2.格式程序类：附件标注格式不规范但附件内容齐全的；非上行文漏标注签发人但不影响公文效力的；未按规定提前1个工作日报备文稿印发计划但文稿内容无错误的。3.其他类：表述不够精炼但无歧义的；人称指代轻微偏差但结合上下文可明确判断指代对象的。（二）较重错情指影响文稿严谨性，可能造成局部误解，未造成大范围不良影响的错误，满足以下任一情形即可认定：1.累计达标类：单篇文稿出现一般错情累计4-6处的；单年度个人累计出现3次一般错情的。2.具体情形类：非核心表述的专有名词错误（如非重点提及的机构简称、非领导职务人员姓名、一般地名写错但不涉及行政区域调整的）；核心数据偏差在5%以内但不影响决策判断的；引用未废止但已出台补充修订条款的政策文件且未标注说明的；公文主送、抄送机关漏写1-2个非核心单位的；附件漏印但可在1个工作日内补发的；未按规定走核稿流程直接报送审签但文稿内容无重大错误的。（三）严重错情指影响公文法定效力，造成局部不良影响，需要采取补救措施消除影响的错误，满足以下任一情形即可认定：1.累计达标类：单篇文稿出现一般错情累计7处及以上的；单篇文稿出现较重错情2处及以上的；单年度个人累计出现2次较重错情的。2.具体情形类：核心数据偏差超过5%的；引用已废止的政策文件作为决策、执法依据的；表述存在歧义可能造成政策执行偏差的；错写、漏写核心工作要求（如考核标准、完成时限、补贴标准等）的；写错现任副科级及以上领导姓名、职务、排序的；写错行政区划名称、党政机关规范全称的；民族宗教、民生保障等敏感领域表述不规范但未引发舆情的；上行文漏标签发人、发文字号错误导致无法正常归档的；涉密文件未标注密级但未造成泄密的；公章加盖错误、发文机关署名错误的；未完成全部审签流程擅自印发的；文稿印发后被下级单位指出错误或被上级部门退回要求整改的；瞒报、漏报文稿错情的。（四）特别严重错情指违反法律法规、政策规定、保密要求，造成重大不良影响，损害单位公信力的错误，满足以下任一情形即可认定：1.政治类：出现与党中央方针政策、上级决策部署相悖表述的；错写党和国家领导人姓名、职务、重要讲话原文的；“两个维护”“四个意识”“四个自信”“两个确立”等核心政治表述出现错误的；意识形态领域存在错误导向的。2.涉密类：文稿内容泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私的；未按规定定密导致涉密文件公开传播的；内部敏感信息（如未公开的人事任免、案件线索、工作部署）对外公开的。3.内容类：核心数据严重失实导致决策失误的；文稿内容违反法律法规、政策规定的；错写重大工作部署导致执行混乱、群众利益受损的；伪造数据、虚构内容骗取政策支持、资金补贴的。4.影响类：文稿错误被媒体炒作、引发负面舆情的；被上级部门通报批评的；引发信访、行政复议、行政诉讼败诉的；严重损害单位公信力的。5.其他类：单年度累计出现2次严重错情的；故意植入错误内容谋取私利的；拒不配合错情核实、整改的。三、错情排查核实流程建立全流程闭环错情排查机制，覆盖文稿起草到印发后的全生命周期，具体流程如下：（一）起草人自查环节文稿起草人是文稿质量第一责任人，文稿起草完成后必须开展3轮自查：第一轮核查核心内容，包括政策依据是否有效、核心数据是否准确、核心表述是否规范、是否符合上级部署要求；第二轮核查文字标点，逐字逐句排查错别字、多字漏字、标点错误；第三轮核查格式规范，对照《党政机关公文格式》标准排查排版、要素设置问题。自查完成后，起草人需填写《文稿起草自查表》，明确标注自查情况，签字后提交部门核稿人员。（二）部门核稿环节各部门需指定1名专职核稿人员，报单位办公室备案，核稿人员需经公文处理培训考核合格后方可上岗。核稿人员收到文稿后，需重点核查：文稿印发的必要性、内容是否符合政策要求、数据是否真实准确、表述是否严谨无歧义、格式是否符合规范、是否履行相关前期程序。核稿完成后填写《核稿意见表》，对存在错情的文稿退回起草人修改，修改完成后重新核稿；核稿通过的，签字后提交单位办公室文秘岗复核。核稿时限要求：一般文稿不超过1个工作日，重要文稿不超过2个工作日，紧急文稿随到随核。（三）办公室复核环节单位办公室文秘岗是文稿印发前的最后把关主体，重点核查：文稿是否履行全部核稿、审签流程、是否存在政治表述错误、是否存在涉密风险、格式要素是否齐全、发文字号、发放范围是否准确。复核发现错情的，直接退回文稿所属部门修改，单篇文稿累计被退回2次的，暂停该部门当月非紧急文稿的印发权限，要求部门限期整改。复核通过的文稿，标注印发份数、发放范围，提交分管领导或主要领导审签后印发。（四）印发后回溯排查环节文稿印发后3个工作日内，办公室文秘岗要开展错情“回头看”，对已印发的文稿进行复盘核查。同时畅通错情反馈渠道：在单位内部OA设置错情反馈模块，对外在官方新媒体平台、政务公开栏公布错情反馈电话、邮箱，任何单位和个人均可反馈文稿错情线索。所有反馈的线索需在1个工作日内完成初步核实，确认属于错情的，纳入错情认定流程。四、错情认定与异议申诉（一）认定主体成立单位文稿错情认定工作组，由办公室主任任组长，成员包括各部门专职核稿人员、纪检监察室工作人员、政策法规岗工作人员、保密岗工作人员，负责所有错情的等级认定、责任划分工作。（二）认定程序1.线索归集：各环节排查发现的错情、反馈渠道收集的错情线索、上级部门指出的错情、媒体曝光的错情，统一提交办公室归集整理。2.核查核实：工作组收到错情线索后，3个工作日内完成核实，查阅文稿起草、核稿、复核、审签全流程记录，询问相关责任人，固定错情证据，形成错情核实报告。3.等级判定与责任划分：对照错情认定标准判定错情等级，按照“谁出错谁负责、谁把关谁担责”的原则划分责任，具体责任划分规则如下：（1）起草阶段未开展自查导致错情流入下一环节的，起草人承担70%责任，部门核稿人承担20%责任，办公室复核人员承担10%责任；（2）起草人自查发现错情但隐瞒不报、拒不修改的，起草人承担全部责任；（3）部门核稿人已指出错情，起草人未按要求修改的，起草人承担80%责任，核稿人未跟进整改落实的承担20%责任；（4）办公室复核阶段未排查出此前环节遗漏的错情的，复核人员承担40%责任，起草人、核稿人各承担30%责任；（5）审签领导自行修改文稿内容导致错情的，审签领导承担60%责任，复核人员未及时提醒、排查的承担40%责任；（6）文印环节操作失误导致错情的，文印人员承担全部责任；（7）外包服务机构承接文稿制作、发布业务出现错情的，外包机构及具体经办人承担全部责任，我方对接人未尽审核义务的承担30%连带责任。4.认定告知：错情认定完成后，办公室2个工作日内将认定结果、处理建议告知相关责任人及所属部门。（三）异议申诉责任人对错情认定结果有异议的，可在收到认定通知3个工作日内，向错情认定工作组提交书面申诉材料，说明申诉理由并提供相关佐证材料。工作组收到申诉材料后5个工作日内完成重新核查，出具最终认定结果，申诉期间不停止原认定结果的执行。五、错情通报机制（一）通报频次一般错情每月集中通报1次；较重及以上错情即时通报，在错情认定完成后3个工作日内发布通报。（二）通报内容1.一般错情通报内容包括错情具体表现、涉事文稿编号/名称、责任部门、整改要求，首次发生的不直接点名责任人；2.较重及以上错情通报内容包括错情具体表现、涉事文稿编号/名称、责任人员、错情等级、责任认定结果、处理决定、整改时限；3.涉及国家秘密、工作秘密、个人隐私的错情，通报时需按规定做脱密处理，不得泄露敏感信息。（三）通报范围1.一般错情在单位内部OA系统通报；2.较重错情在全体干部职工大会上通报，同时在内部OA公示3个工作日；3.严重及以上错情上报上级主管部门，同时在单位内部公示栏公示7个工作日；4.对外发布的文稿出现错情的，需在原发布渠道发布更正公告，向社会公开说明错情及整改情况。（四）通报存档所有错情通报、认定记录、整改报告统一存入个人工作档案及部门绩效考核档案，作为绩效考核、评优评先、职级晋升、部门考核的重要依据。六、责任追究与容错机制（一）责任追究按照“过责相当、教育与惩戒相结合”的原则，对应错情等级采取相应的追责措施：1.一般错情：首次发生的，对责任人进行口头提醒，扣减当月绩效50元；单年度累计2次一般错情的，给予书面警告，扣减当月绩效100元；单年度累计3次及以上一般错情的，取消当年评优评先资格，扣减当月绩效200元。2.较重错情：首次发生的，对责任人进行诫勉谈话，扣减当月绩效500元，取消当年评优评先资格；单年度累计2次较重错情的，给予通报批评，扣减季度绩效1000元，职级晋升暂缓1年。3.严重错情：首次发生的，给予通报批评，扣减半年绩效2000元，职级晋升暂缓1年，所在部门负责人承担连带责任，扣减当月绩效300元；单年度累计2次严重错情的，给予记过处分，扣减全年绩效，调离原工作岗位，所在部门负责人给予诫勉谈话，取消部门当年评优评先资格。4.特别严重错情：给予记过及以上处分，扣减全年绩效，调离原工作岗位，涉及违法违纪的，移交纪检监察、司法机关处理；所在部门负责人给予通报批评，部门年度绩效考核直接评为不合格。5.外包服务机构及人员出现错情的，按照服务合同约定扣减服务费用，首次发生较重错情的扣减当月10%服务费用，累计2次较重错情或1次严重及以上错情的，直接解除服务合同，纳入单位服务采购黑名单，3年内不得承接本单位任何服务项目。（二）容错机制符合以下任一情形的，经错情认定工作组核实后，可免于或从轻追究责任：1.因上级政策调整、客观情况发生不可预见的变化，导致文稿内容存在滞后性的；2.在探索性改革、试点工作中，文稿内容无主观故意错误，未造成不良影响的；3.错情发生后，责任人主动上报、及时采取补救措施，未造成不良影响的；4.因不可抗因素（如系统故障、自然灾害等）导致错情的；5.因上级部门要求紧急印发文稿，未按常规流程核审，且无主观故意错误的。七、整改与质量提升要求（一）即时整改错情认定后，责任部门需在2个工作日内完成整改：尚未印发的文稿立即修改，重新走核审流程；已经印发的文稿，第一时间收回错误文稿，补发更正通知；已经对外发布的文稿，立即撤下错误内容，发布更正公告，涉及群众切身利益的，逐一告知涉及的服务对象，最大限度降低错情影响。整改完成后，责任部门需向办公室提交《错情整改报告》，说明整改措施、整改结果。（二）复盘反思各部门每季度组织1次文稿错情复盘会，梳理本季度本部门出现的错情，分析错情产生的原因，制定针对性的防范措施，每季度末向办公室提交《文稿质量提升报告》。办公室每季度梳理全单位错情数据，形成《文稿质量季度分析报告》，报送单位领导班子，同时印发各部门，对共性错情出台统一规范要求，避免同类错误重复发生。（三）能力提升办公室每半年组织1次公文处理专项培训，邀请上级文秘部门、保密部门、政策法规部门的专家授课，培训内容包括公文写作规范、标点符号用法、数字用法规范、保密规定、政策解读等，所有参与文稿起草、核稿的工作人员必须参加培训，培训考核合格后方可继续从事相关工作。每年组