中华白海豚保护行动计划落实情况报告

中华白海豚保护行动计划落实情况报告一、种群监测体系建设与种群动态评估（一）监测网络的全域覆盖为精准掌握中华白海豚的种群分布与活动规律，我国已构建起覆盖主要栖息地的全域监测网络。在珠江口，作为中华白海豚最集中的分布区域之一，建立了以深圳、珠海、江门等地海洋环境监测站为核心的定点监测点，同时配备了专业的监测船队，采用目视观测、声学监测等多种手段，对珠江口内伶仃洋、磨刀门等关键水域进行常态化巡查。仅2025年，该区域的监测航次就达到120余次，累计观测时长超过800小时。在福建厦门海域，依托当地海洋科研机构的技术力量，建立了岸基与船基相结合的监测体系。岸基监测点设置在海豚频繁出没的沿岸高地，通过高倍望远镜实时观测海豚的活动；船基监测则按照季度开展，对厦门湾、九龙江口等水域进行拉网式排查。此外，在广西北部湾、广东雷州湾等其他中华白海豚分布区域，也逐步完善了监测站点布局，形成了“点线面”结合的立体监测网络。（二）种群数量与结构动态通过长期监测数据显示，珠江口中华白海豚种群数量呈现出缓慢增长的态势。2023年监测到的种群数量约为2500头，2024年增长至2600余头，2025年进一步增加到2700头左右。种群结构方面，幼豚的比例有所上升，从2023年的12%提升至2025年的15%，这表明种群的繁殖状况趋于良好。然而，不同区域的种群动态存在差异。厦门海域的中华白海豚种群数量相对稳定，维持在80头左右，但老年个体占比较高，达到30%，种群老龄化问题较为突出。广西北部湾的种群数量则波动较大，受海洋环境变化和人类活动影响，2024年曾出现短暂的数量下降，不过在采取针对性保护措施后，2025年种群数量有所回升。（三）监测技术的创新应用为提高监测的准确性和效率，科研人员不断引入新技术手段。在声学监测方面，采用了先进的被动声学监测设备，能够在水下长时间记录海豚的叫声，通过对叫声的分析，不仅可以识别海豚的种群个体，还能判断其行为状态，如觅食、繁殖、迁徙等。在珠江口的监测中，利用声学设备成功捕捉到了海豚群体的交流信号，为研究其社会结构提供了重要数据。卫星追踪技术也在中华白海豚监测中得到应用。科研人员为部分海豚佩戴了卫星追踪器，实时获取它们的位置信息和活动轨迹。通过对追踪数据的分析，发现珠江口的中华白海豚存在季节性迁徙现象，每年春季会向珠江上游水域移动，秋季则返回河口区域。这一发现为制定更科学的保护策略提供了依据。二、栖息地保护与生态修复工程（一）核心栖息地划定与保护措施为保护中华白海豚的核心栖息地，我国先后划定了多个国家级和省级自然保护区。珠江口中华白海豚国家级自然保护区是我国面积最大的中华白海豚保护区，总面积约460平方公里。在保护区内，严格实施了禁渔、禁航等措施，划定了核心区、缓冲区和实验区。核心区内禁止一切渔业生产和船舶航行活动，缓冲区仅允许部分科研监测船舶进入，实验区则在严格管控下开展有限的生态旅游活动。厦门中华白海豚省级自然保护区也采取了类似的分区保护策略，将厦门湾的部分水域划定为核心保护区，禁止任何形式的开发建设。同时，在保护区周边建立了生态防护带，通过种植红树林、海草床等植被，改善周边生态环境，减少人类活动对核心栖息地的干扰。（二）栖息地生态修复项目针对部分栖息地生态环境退化的问题，开展了一系列生态修复项目。在珠江口，实施了海草床修复工程，通过人工种植海草，恢复了约500亩的海草床面积。海草床是中华白海豚重要的觅食场所，海草床的恢复为海豚提供了丰富的食物资源，同时也改善了水域的生态环境。在厦门湾，开展了红树林种植和湿地修复工作。种植红树林面积达300余亩，修复湿地200余亩。红树林不仅能够净化水质、防风固堤，还为鱼类、虾类等海洋生物提供了栖息和繁殖场所，间接为中华白海豚提供了更多的食物来源。此外，在广西北部湾，通过投放人工鱼礁，改善了海域的生态结构，增加了渔业资源，为中华白海豚创造了更好的觅食条件。（三）栖息地环境质量监测与改善定期对栖息地的水质、沉积物、海洋生物等进行监测，确保栖息地环境质量符合中华白海豚的生存需求。监测结果显示，珠江口保护区内的水质总体良好，大部分指标达到国家一类海水标准，但部分区域仍存在氮、磷超标现象，主要来源于周边的生活污水和农业面源污染。针对这一问题，当地政府加大了污水处理设施建设力度，新建了多个污水处理厂，提高了污水排放标准，有效减少了污染物排放。在厦门海域，通过加强对工业废水排放的监管，严厉打击违法排污行为，海域水质得到明显改善。同时，开展了海域清淤工作，清理了大量的淤积泥沙，改善了水体流动性，为中华白海豚提供了更适宜的生存环境。三、威胁因素管控与缓解措施（一）渔业活动管理渔业活动是影响中华白海豚生存的重要因素之一。为减少渔业活动对海豚的干扰和伤害，在中华白海豚保护区及周边水域实施了严格的渔业管理措施。划定了禁渔区和禁渔期，在禁渔期内，禁止一切捕捞作业。珠江口保护区的禁渔期为每年的4月至8月，涵盖了海豚的繁殖高峰期，有效避免了渔业活动对海豚繁殖的影响。同时，推广生态渔业模式，鼓励渔民采用刺网、钓捕等对海豚伤害较小的捕捞方式，减少拖网、围网等破坏性较大的作业方式。对渔民进行培训，提高他们的保护意识，引导他们在作业过程中主动避让海豚。此外，建立了渔业资源增殖放流机制，定期在保护区内投放鱼苗，增加渔业资源量，缓解因过度捕捞导致的食物短缺问题。（二）船舶交通管制随着海洋交通运输业的发展，船舶数量不断增加，船舶噪音和碰撞风险对中华白海豚的生存构成了严重威胁。为降低船舶交通对海豚的影响，在珠江口、厦门湾等水域划定了船舶限速区和避让区。在限速区内，船舶航行速度不得超过10节，减少船舶噪音的产生；在避让区内，要求船舶在发现海豚后及时改变航线，避免与海豚发生碰撞。同时，加强对船舶的监管，通过安装船舶自动识别系统（AIS）和视频监控设备，实时掌握船舶的航行动态。对违反交通管制规定的船舶进行严厉处罚，提高船舶驾驶员的合规意识。此外，在港口建设和航道规划中，充分考虑中华白海豚的栖息地需求，尽量避开海豚频繁出没的水域，减少航道对海豚栖息地的切割。（三）海洋污染防治海洋污染是中华白海豚面临的另一个重要威胁。为防治海洋污染，加强了对工业废水、生活污水和船舶污染物排放的监管。在沿海地区，建立了完善的污水处理体系，确保污水达标排放。对工业企业实行严格的环境准入制度，禁止高污染、高排放企业在海豚栖息地周边建设。针对船舶污染，要求船舶配备完善的污染物处理设备，禁止在保护区内排放含油污水、垃圾等污染物。同时，建立了海洋污染应急响应机制，一旦发生污染事故，能够迅速启动应急预案，采取有效的清理和治理措施，减少污染对海豚的影响。此外，开展了海洋垃圾清理行动，定期组织人员清理海岸和海域内的垃圾，改善海洋环境。四、科研合作与技术支撑体系（一）国内科研机构协作国内众多科研机构在中华白海豚保护研究方面开展了广泛合作。中国科学院南海海洋研究所、厦门大学海洋与地球学院、中山大学海洋科学学院等科研院校，在种群监测、栖息地保护、遗传多样性等领域进行了深入研究。通过联合开展科研项目，共享监测数据和研究成果，提高了中华白海豚保护的科研水平。例如，由中国科学院南海海洋研究所牵头，联合多家科研机构开展的“珠江口中华白海豚种群动态与保护对策研究”项目，通过长期的监测和研究，揭示了珠江口中华白海豚的种群生态特征，为制定保护行动计划提供了科学依据。此外，科研机构还与保护区管理部门建立了常态化的沟通机制，及时将科研成果应用到实际保护工作中。（二）国际交流与合作中华白海豚保护也积极开展国际交流与合作。与美国、澳大利亚、日本等国家的科研机构和保护组织建立了合作关系，学习借鉴国外先进的保护技术和管理经验。例如，与美国国家海洋和大气管理局（NOAA）开展了中华白海豚声学监测技术的合作研究，引进了先进的声学监测设备和分析方法。同时，参与国际保护组织的相关项目，如世界自然保护联盟（IUCN）的鲸类保护计划，在国际舞台上分享中国的保护经验，为全球鲸类保护事业做出贡献。通过国际合作，不仅提高了我国中华白海豚保护的国际影响力，也为解决跨国界的保护问题提供了平台。（三）技术研发与推广在科研合作的基础上，不断加强技术研发与推广。在中华白海豚的救助技术方面，研发了一套完整的救助流程和方法，包括海豚的捕捉、运输、治疗和放归等环节。在珠江口和厦门等地建立了海豚救助中心，配备了专业的救助人员和设备，成功救助了多只受伤、搁浅的中华白海豚。在栖息地修复技术方面，研发了海草床人工种植、红树林培育等技术，提高了生态修复的成功率。这些技术在多个栖息地修复项目中得到应用，取得了良好的效果。此外，还开展了中华白海豚遗传多样性研究，通过对海豚基因的分析，了解种群的遗传结构和进化历史，为制定更精准的保护策略提供了遗传依据。五、公众教育与参与机制（一）科普宣传活动为提高公众对中华白海豚的保护意识，开展了形式多样的科普宣传活动。在沿海城市的科技馆、博物馆设立中华白海豚科普展区，通过图片、视频、标本等展示方式，向公众介绍中华白海豚的生态特征、保护现状和保护意义。每年的“世界海洋日”“全国科普日”等活动期间，组织开展主题宣传活动，邀请科研人员和保护工作者进行科普讲座，解答公众的疑问。此外，利用新媒体平台进行科普宣传。建立了中华白海豚保护官方网站和微信公众号，定期发布保护动态、科研成果和科普知识。制作了一系列科普短视频，在抖音、快手等平台上播放，累计播放量超过千万次，吸引了大量公众的关注。（二）志愿者参与机制建立了志愿者参与机制，吸引社会各界人士参与到中华白海豚保护工作中来。通过招募志愿者，组建了海豚监测志愿者队伍、科普宣传志愿者队伍和栖息地清理志愿者队伍。志愿者们经过专业培训后，参与到日常的监测、宣传和清理工作中。在珠江口保护区，志愿者们定期参与监测航次，协助科研人员进行海豚观测和数据记录；在科普宣传活动中，志愿者们担任讲解员，向公众介绍中华白海豚的相关知识；在栖息地清理行动中，志愿者们积极清理海岸和海域内的垃圾，改善海洋环境。志愿者的参与不仅缓解了保护工作的人力压力，也扩大了保护工作的社会影响力。（三）社区共建模式在中华白海豚栖息地周边社区，推行社区共建模式，将社区居民纳入保护工作体系。通过与社区合作，开展生态保护培训，提高居民的环保意识和保护技能。引导社区居民发展生态旅游、生态养殖等绿色产业，替代传统的高污染、高消耗产业，实现保护与发展的双赢。例如，在厦门周边的渔村，通过发展海豚观赏生态旅游，让居民从保护中华白海豚中获得经济收益，从而提高他们参与保护工作的积极性。同时，建立了社区保护基金，用于支持社区的保护项目和居民的绿色产业发展。通过社区共建模式，形成了“政府引导、社区参与、全民保护”的良好局面。六、政策法规完善与执法监督（一）法规体系建设为加强中华白海豚保护，我国不断完善相关政策法规。在国家层面，出台了《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，明确了中华白海豚的保护地位和保护措施。同时，针对中华白海豚保护的具体需求，制定了《中华白海豚保护行动计划》，明确了保护目标、任务和保障措施。地方政府也根据当地实际情况，制定了相应的地方性法规和规章。例如，广东省出台了《珠江口中华白海豚国家级自然保护区管理办法》，对保护区的管理、保护措施、法律责任等做出了具体规定；福建省制定了《厦门中华白海豚省级自然保护区管理规定》，加强了对厦门海域中华白海豚的保护。（二）执法监督力度为确保政策法规的有效实施，加强了执法监督力度。建立了由海洋、渔业、环保、公安等多部门组成的联合执法机制，定期开展联合执法行动。在中华白海豚保护区及周边水域，严厉打击非法捕捞、非法采砂、船舶违规航行等违法行为。仅2025年，珠江口保护区内就开展联合执法行动30余次，查处非法捕捞案件20起，非法采砂案件5起，船舶违规航行案件15起。对违法人员依法进行处罚，起到了良好的震慑作用。同时，建立了执法监督举报机制，鼓励公众举报违法行为，形成了全社会共同监督的良好氛围。（三）政策评估与调整定