清明假期应急值守课件

汇报人:XXXX2026.03.30清明假期应急值守课件PPTCONTENTS目录01

清明假期值守工作概述02

祭扫安全风险防控03

道路交通应急保障04

公共安全应急处置CONTENTS目录05

值守人员职责规范06

便民服务保障措施07

典型案例分析与应对清明假期值守工作概述01放假天数与具体日期2026年清明节放假时间为4月4日（星期六）至4月6日（星期一），共计3天。调休安排说明本次清明假期全程不调休，无需在周末进行补班，4月7日（星期二）正常上班。清明正日子所在时段清明正日子为4月5日，恰好处于假期中间，便于群众安排祭祖、踏青等活动。高速公路免费通行时间7座以下（含7座）小型客车免费通行时间为4月4日00:00至4月6日24:00，共3天。2026清明假期时间安排应急值守工作核心目标保障祭扫活动安全有序严格管控林区、墓园等区域明火使用，杜绝烧纸钱、点香烛、放鞭炮等行为，防范森林火灾及人员拥挤踩踏事故，确保群众祭扫活动规范、安全进行。维护道路交通顺畅安全针对假期祭扫、踏青车流人流集中特点，强化交通疏导与秩序维护，严查超速、超载、酒驾、疲劳驾驶等违法行为，保障高速公路及墓园周边道路通行安全。快速响应处置突发情况建立健全应急响应机制，确保对火灾、交通事故、人员走失等突发状况能够迅速接报、科学研判、高效处置，最大限度减少损失，保障人民群众生命财产安全。落实信息报送与沟通协调严格执行24小时值班值守和领导带班制度，确保信息渠道畅通，及时准确上报各类安全隐患、突发事件及处置情况，加强部门间协同联动，形成工作合力。多部门协同工作机制

健全部门协同责任体系建立“党委领导、政府负责、部门协同、属地管理、分级负责”工作机制，压紧民政、退役军人事务、林草、消防救援等部门监管责任，以及殡葬服务机构主体责任和乡镇（街道）、村（社区）属地责任。

强化跨部门协作会商与联动民政、退役军人事务、林草、消防救援等部门加强协作会商，全面研判祭扫期间安全管理和森林草原防火形势，完善细化祭扫服务保障、安全管理、车流人流疏导、森林草原火灾等专项应急方案，形成齐抓共管工作格局。

联合巡查执法与科技赋能监管加大联合巡查执法力度，充分运用视频监控、人工智能、物联网等科技手段，深入排查风险隐患，从严从实管控禁火区域内祭扫焚烧纸钱、燃放烟花爆竹和野外违规用火等行为，确保安全监管无死角。

应急力量联动与快速响应国家机动消防救援队伍、地方扑火力量保持临战状态，根据火险等级动态调整驻防位置，开展针对性实战化演练，确保一旦发现火情能够迅速响应、科学扑救、高效处置，做到早发现、早处置。祭扫安全风险防控02森林防火安全管控要点严禁明火祭扫行为

林区、墓园、山上严禁烧纸钱、冥币、纸扎，严禁点香烛、放鞭炮、放孔明灯，严禁野外吸烟、野炊、携带火种上山。推广文明祭扫方式

倡导鲜花祭扫、丝带寄思、网络祭扫、家庭追思等文明环保形式，寄托哀思的同时守住防火底线。强化火源管控与巡查

加大联合巡查执法力度，运用视频监控、人工智能等科技手段，深入排查风险隐患，从严管控禁火区域内祭扫用火行为。火情应急处置措施

若发现火情，切勿盲目扑救，应第一时间远离现场并拨打119或12119报警，服从现场工作人员疏导管理，逆风逃生，勿躲入低洼处。文明祭扫倡导与管理措施

推广绿色低碳祭扫方式大力倡导鲜花祭奠、丝带寄思、网络祭扫、家庭追思等文明环保形式，鼓励采用植树绿化、踏青遥祭、时空信箱等方式追思缅怀故人，逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主。

强化重点区域火源管控严禁携带火种、易燃易爆物品进入山林、墓园等防火区域，从严从实管控禁火区域内祭扫焚烧纸钱、燃放烟花爆竹和野外违规用火等行为，一旦引发火灾，将依法追究法律责任。

优化祭扫服务与秩序管理实行预约祭扫制度，通过线上平台、电话预约祭扫时段，实现错峰分流；增设便民服务点，提供饮用水、急救药品等物资，开通免费接驳车，为老年人、行动不便人员开通绿色通道。

发挥示范引领作用党员、干部特别是领导干部应带头文明低碳祭扫、传承先进文化，带头祭扫先烈，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动形成文明祭扫新风尚。祭扫场所人流疏导方案

01推行预约祭扫制度，实现错峰分流各地公墓、陵园实行预约祭扫制度，群众可通过线上平台、电话预约祭扫时段。预约系统按时段分流，减少人员聚集与排队等候，提升祭扫效率与场所安全。

02科学规划进出通道，优化人员流向合理设置入口和出口，实施单向通行管理，避免人流交叉拥堵。在关键节点设置引导标识，安排工作人员引导群众有序进出，确保通道畅通。

03设置临时休息区域，缓解人流压力在祭扫场所周边及内部合理设置临时休息区，配备座椅、饮用水等设施，供群众短暂休息，避免人员过度集中在祭扫区域，有效分散人流。

04强化现场巡逻值守，及时处置突发情况安排专人加强现场巡逻，实时监控人流密度，对拥堵苗头及时干预。制定人流突增应急预案，一旦出现拥堵等情况，立即启动应急措施，快速疏导人员。明火祭扫行为查处规范01禁火区域明确界定严禁在林区、墓园、山上等区域进行烧纸钱、冥币、纸扎，点香烛、放鞭炮、放孔明灯等明火祭扫行为，此类行为全国范围内均在禁止之列。02执法检查重点内容重点排查携带火种、易燃易爆物品进入防火区域的行为，加强对林区、墓园等场所的巡逻值守，运用视频监控、人工智能等科技手段，从严管控禁火区域内的违规用火行为。03违规行为处理依据一旦发现明火祭扫引发火灾，不仅面临罚款，严重的还需承担法律责任。相关部门将依法依规曝光因祭扫用火引发森林草原火灾的典型案例，形成有力震慑。04多部门协同执法机制民政、林草、消防救援等部门加大联合巡查执法力度，构建覆盖清明节祭扫全周期的应急保障体系，完善细化安全管理专项应急方案，确保执法工作高效开展。道路交通应急保障03高速公路免费通行政策

免费通行时间2026年清明节假期高速公路7座以下（含7座）小型客车免费通行时间为4月4日00:00开始至4月6日24:00结束，共3天。

免费通行范围免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座及以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。免费通行的收费公路范围为符合《公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。

免费通行计费规则高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准。即车辆在4月4日00:00至4月6日24:00之间驶离高速公路出口的，享受免费政策。

通行注意事项免费通行期间，建议车主提前规划出行时间和路线，关注实时路况信息，错峰出行，避开高峰时段和拥堵路段。同时，遵守交通规则，确保行车安全。重点拥堵路段类型清明假期易拥堵路段主要包括：墓园周边道路、连接城市与郊区的主要通道、高速公路出入口及服务区、踏青景区周边道路。拥堵时段预测预计4月4日（假期首日）上午8:00-11:00为出城高峰，4月6日（假期最后一日）下午14:00-18:00为返程高峰，墓园周边路段在每日9:00-15:00祭扫集中时段易拥堵。交通管控措施对墓园、景区周边实施临时交通管制，设置临时停车区域；增派警力在拥堵路段指挥疏导，快速处置交通事故；利用交通监控系统实时监测路况，通过导航、广播等渠道及时发布绕行提示。出行建议建议公众错峰出行，避开高峰时段；优先选择公共交通前往祭扫或踏青地点；驾车出行前检查车辆状况，规划备用路线，遇拥堵时保持耐心，不随意变道、穿插。易拥堵路段预警与管控交通事故快速处置流程现场安全防护与警示立即开启车辆双闪灯，在来车方向规定距离（普通公路50-100米，高速公路150米以上）放置三角警示牌，人员迅速撤离至安全地带，避免二次事故发生。事故信息上报与报警立即拨打122交通事故报警电话，清晰说明事故时间、地点、人员伤亡情况、车辆类型及受损程度，同时向单位应急值守负责人报告。现场证据固定与信息交换使用手机拍摄事故现场全景、碰撞部位、车辆牌照等照片或视频，记录对方车辆信息、驾驶证、行驶证及保险凭证，轻微事故可自行协商或通过快处快赔处理。伤员救助与交通疏导如有人员受伤，立即拨打120急救电话，优先抢救伤员；对造成交通拥堵的，配合交警引导车辆绕行，维护现场秩序，防止交通堵塞加剧。重点车辆安全监管措施

强化“两客一危”车辆动态监控对公路客运、旅游客运及危险品运输车辆，落实24小时动态监控，严查超速、疲劳驾驶、不按线路行驶等违法行为，发现异常立即预警处置。

开展面包车超员超载专项整治针对清明期间面包车违法载人、超员等问题，加大路面检查力度，依托科技手段精准识别，对违法车辆及驾驶人依法从严处罚。

严格车辆安全技术状况检查督促运输企业对重点车辆进行节前安全技术检验，确保刹车、轮胎、灯光等关键部件符合安全标准，杜绝“带病”车辆上路。

加强重点车辆驾驶人资质审核核查驾驶人员从业资格，严禁无证驾驶、准驾不符及有严重交通违法记录人员驾驶重点车辆，强化驾驶人安全教育培训。公共安全应急处置04火情发现与报警机制发现火情后，第一时间拨打119报警，清晰说明火情发生地点、燃烧物类型、火势大小及报警人联系方式。同时立即向单位应急指挥中心报告，启动内部应急预案。初期火情处置措施在确保自身安全前提下，利用现场灭火器材（如灭火器、消防栓）对初期小火进行扑救。优先切断着火区域电源、燃气，转移周边易燃物品，控制火势蔓延。严禁盲目扑救失控大火。人员疏散与引导立即组织人员沿安全疏散通道有序撤离，优先疏散老弱病残孕等特殊人群。指定专人引导疏散，防止拥挤、踩踏，清点疏散人数并上报。撤离至预设安全集合点。配合专业救援与现场管控消防救援队伍到达后，主动提供火情信息、消防设施位置及被困人员情况。设置警戒区域，禁止无关人员进入，维护现场秩序，配合救援人员开展灭火和搜救工作。突发火情应急响应预案人员密集场所安全巡查

01重点巡查区域聚焦墓园、景区、交通枢纽等祭扫踏青人流集中区域，以及临时祭祀点、公共祭扫服务场所等易发生拥堵和安全隐患的地点。

02巡查内容与标准检查消防设施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通；查看是否有违规使用明火、焚烧纸钱等行为；监督人流密度，防止拥挤踩踏。

03巡查频次与记录实行定时巡查与不定时抽查相结合，重大时段（如祭扫高峰日）加密巡查频次。建立巡查台账，详细记录发现的问题、处理措施及整改结果。

04应急联动机制巡查人员发现火情、拥堵等突发情况，立即通过对讲机、应急指挥系统等报告，并配合公安、消防等部门开展疏散、救援工作，确保快速响应处置。极端天气应对处置措施

暴雨天气应急处置密切关注气象预警信息，提前组织低洼地带人员、物资转移；检查排水设施，确保畅通；暂停室外作业，远离河道、山区等危险区域，防止内涝和山洪地质灾害。

大风天气应急处置加固户外广告牌、临时搭建物等设施，切断户外危险电源；暂停高空作业和水上活动，行人远离大树、电线杆等易倒物体，防止坠物伤人。

雷电天气应急处置避免在空旷地带、高处、树下逗留，远离导电物体；暂停室外电气作业，关闭不必要的电器设备，确保人员处于安全避雷场所。

大雾/霾天气应急处置能见度低时，交通部门应采取限流、限速措施，引导车辆安全行驶；提醒公众减少外出，外出时佩戴防护用品，呼吸道敏感人群加强防护。医疗急救资源调配方案

重点区域急救点设置在祭扫场所、景区周边等人员密集区域增设临时医疗急救点，配备专业医护人员与急救设备，确保突发疾病或意外受伤时能快速响应。

急救物资储备与管理提前储备充足的急救药品、医疗器械（如担架、除颤仪等），建立物资台账，明确专人管理，定期检查更新，确保物资处于完好可用状态。

医疗救援力量联动机制加强与附近医院、急救中心的联动，建立快速转运通道。明确各级医疗机构的职责分工，确保伤员能得到及时、有效的救治，提升应急救援效率。

应急医疗队伍待命安排组建应急医疗队伍，清明假期期间24小时待命，随时准备应对突发医疗事件。队伍成员需熟悉急救流程和区域情况，确保快速出动、有效处置。值守人员职责规范05值班人员基本职责负责接收和处理各类紧急信息、群众求助及突发事件报告，确保信息传递及时准确，不得迟报、漏报、瞒报。岗位值守规范要求严格执行24小时专人在岗制度，保持通讯畅通，熟练掌握应急处置流程和相关业务知识，做好值班记录与交接班工作。信息报送与流转机制建立快速响应通道，对接收的火情、交通事故、群众投诉等信息，需第一时间核实情况，并按规定程序向相关领导和部门报告，跟踪处置进展。应急联动协调职责当发生突发事件时，协助启动应急预案，协调公安、消防、医疗等救援力量，确保应急资源快速调配和现场处置有序开展。24小时值班值守制度信息报送流程与规范报送启动条件发生森林火情、交通事故、人员聚集踩踏等突发事件，或接到群众紧急求助、重要安全隐患报告时，立即启动信息报送。信息要素要求报送信息需包含事件发生时间、地点、类型、程度、已采取措施、当前状况及联系方式，确保要素完整、准确无误。报送时限规定一般情况应在事件发生后30分钟内完成首次报送，重大紧急情况需立即口头报告，随后补报书面材料，不得迟报、漏报、瞒报。报送责任主体各值守岗位人员为第一报送责任人，需按层级逐级上报；跨区域、跨部门事件，由首接单位负责协调并统一报送。信息流转渠道通过专用值班电话、加密信息系统或指定邮箱报送，涉密信息须按保密规定传输，确保信息传递安全、高效。应急装备使用与管理基础应急装备清单配备灭火器、消防水带、应急照明设备、急救箱（含常用药品）、通讯对讲机、警戒带、铁锹、沙土等基础应急物资，确保祭扫区域及值守点全覆盖。装备使用规范与培训定期组织值守人员培训，掌握灭火器操作方法（提、拔、握、压）、消防水带连接及使用、急救包扎等技能，确保人人熟练操作，避免因操作不当延误处置。装备日常检查与维护建立装备台账，每日检查灭火器压力是否正常、药品是否过期、通讯设备电量是否充足，对损坏或失效装备及时更换补充，确保关键时刻“拿得出、用得上”。装备存放与调配机制应急装备定点存放于明显、易取用位置，张贴清晰标识；制定装备调配方案，明确责任人及调用流程，保障突发情况下装备快速到位，提升应急响应效率。个人防护装备规范值守人员需按规定配备并正确使用防护装备，如森林防火值守需穿戴防火服、安全帽、防烟面罩；交通值守需配备反光背心、防护手套等，确保自身安全。现场作业安全注意事项在林区、墓园等场所值守时，严禁携带火种，不吸烟、不使用明火。如需进入危险区域，须两人以上同行，保持通讯畅通，避免单独行动。健康与应急防护措施注意春季天气变化，及时增减衣物，预防感冒等疾病。随身携带急救药品，如遇身体不适或突发状况，立即向带班领导报告并采取相应急救措施。交通安全防护要点在道路值守时，需站在安全区域，面向来车方向，注意观察交通状况。夜间值守须开启警示灯，穿着反光标识服装，避免发生交通意外。值守人员安全防护要求便民服务保障措施06预约祭扫服务管理

预约制度的核心目标实行预约祭扫制度旨在通过线上平台或电话预约，实现祭扫人流的错峰分流，减少现场人员聚集，提升祭扫效率，并为祭扫场所的安全管理提供保障。

预约信息与系统功能预约信息通常涵盖入园时段、车辆停放安排及祭扫区域等内容。预约系统能自动匹配资源，群众按预约时间前往即可，无需现场登记，优化了祭扫流程。

便民服务与特殊保障祭扫场所应设置便民服务点，提供饮用水、急救药品等物资，并开通免费接驳车。针对老年人、行动不便人员等特殊群体，需开通绿色通道并提供专人引导协助。特殊群体服务保障

老年人与残疾人绿色通道祭扫场所应开设老年人、残疾人等特殊群体绿色便捷通道，提供专人引导、协助祭扫等服务，确保其祭扫便利与安全。

不适宜出行群体的关怀孕妇、年纪太小的孩子、身体虚弱生病及免疫力差、血压高心脏不好易情绪激动的人群，可采取在家缅怀、线上追思等方式，祭祀心意到即可，无需硬撑前往。

便民服务点物资配备在祭扫场所设置便民服务点，提供饮用水、急救药品、雨伞、轮椅等物资，满足特殊群体在祭扫过程中的基本需求。公共服务设施应急维护供水供电设施巡检与抢修加强供水、供电设施巡检，重点排查老旧线路、管道。发现故障立即启动抢修预案，确保假期期间居民用水用电稳定，避免因设施问题影响群众正常生活。燃气安全隐患排查与处置对燃气管道、阀门等设施进行全面检查，严防燃气泄漏。建立24小时应急处置机制，接到报警后迅速响应，及时抢修，保障群众用气安全。通讯网络保障与故障修复确保通讯基站、网络线路正常运行，安排技术人员值班值守。一旦发生网络故障，快速组织修复，保障清明假期期间通讯畅通，方便群众联系和获取信息。公共交通设施应急维护对公交站点、轨道交通设施等进行安全检查，及时修复损坏的候车亭、站牌等。加强车辆维护保养，确保公交、地铁等公共交通工具正常运营，满足群众出行需求。典型案例分析与应对07典型违规行为引发火灾案例2025年某省林区因祭扫人员违规焚烧纸钱引发火灾，过火面积达200亩，造成直接经济损失50余万元，当事人被依法追究刑事责任。小火快速处置成功案例20