扬尘治理专项方案

扬尘治理专项方案一、总则1.1编制目的为有效控制城市建设工程扬尘污染，改善环境空气质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《城市扬尘污染控制技术规范》等法律法规，结合本市实际，制定本专项方案。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》《城市扬尘污染控制技术规范》（HJ/T393-2007）《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）1.3适用范围本方案适用于本市行政区域内所有房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、园林绿化等建设工程项目，以及拆除工程、物料堆场、渣土运输等易产生扬尘污染的活动。1.4工作原则预防为主，防治结合：强化源头控制，全过程监管属地管理，分级负责：落实属地责任，明确职责分工科技引领，精准治理：推广先进技术，提高治理效率公众参与，社会监督：加强宣传教育，鼓励公众参与二、组织体系与职责分工2.1领导机构成立市扬尘治理工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市生态环境局、住建局、城管局、交通局、公安局等部门主要负责人为成员，统筹协调全市扬尘治理工作。2.2职责分工部门主要职责生态环境局统一监督管理，制定技术标准，组织执法检查住建局负责房屋建筑和市政工程扬尘治理监管城管局负责渣土运输、道路清扫、物料堆场管理交通局负责交通工程扬尘治理监管公安局配合渣土运输管理，查处违法行为水利局负责水利工程扬尘治理监管园林局负责园林绿化工程扬尘治理监管2.3属地责任各区县政府对本辖区扬尘治理工作负总责，建立健全网格化监管体系，明确街道、社区职责，确保各项措施落实到位。三、扬尘污染源识别与分级管控3.1污染源分类施工扬尘：土方开挖、材料堆放、建筑垃圾清运等道路扬尘：渣土运输、道路清扫不及时等堆场扬尘：物料堆场、渣土消纳场等裸地扬尘：裸露地面、拆迁空地等3.2风险分级标准风险等级判定标准管控要求一级（重大）连续扬尘超标、群众投诉集中、媒体曝光立即停工整改，顶格处罚二级（较大）扬尘监测数据异常、检查发现问题限期整改，从重处罚三级（一般）日常巡查发现问题立即整改，一般处罚四级（轻微）潜在风险隐患提醒教育，加强监管3.3重点管控区域城市建成区及周边5公里范围环境敏感区（学校、医院、居民区周边）大气污染防治重点管控区域重大活动保障区域四、治理措施与技术要求4.1施工工地扬尘控制措施4.1.1围挡设置施工现场必须设置连续封闭围挡围挡高度：主干道两侧不低于2.5米，其他区域不低于1.8米围挡材质应坚固、稳定、整洁、美观围挡底部设置防溢座，防止泥浆外溢4.1.2场地硬化施工现场主要道路、加工区、生活区必须硬化处理硬化材料可采用混凝土、沥青、钢板等硬化厚度：混凝土道路不低于20cm，强度等级不低于C20定期维护，确保平整无破损4.1.3车辆冲洗设置标准化车辆冲洗设施冲洗台长度不少于8米，宽度不少于4米配备高压冲洗设备和沉淀池确保出场车辆100%冲洗干净4.1.4物料覆盖土方、砂石、水泥等易扬尘物料必须覆盖覆盖材料采用防尘网或防尘布覆盖严密，固定牢靠，防止被风吹散长期堆放的物料应采取喷洒抑尘剂等措施4.1.5湿法作业土方开挖、回填、拆除等作业必须湿法作业配备雾炮机、喷淋系统等降尘设备作业期间持续喷雾降尘重污染天气停止土方作业4.2道路扬尘控制措施4.2.1渣土运输管理实行渣土运输许可证制度运输车辆必须全密闭运输安装卫星定位系统，实行全程监控规定运输时间和路线，避开交通高峰期4.2.2道路清扫保洁城市道路实行分级清扫保洁主干道每日机械化清扫不少于2次次干道每日机械化清扫不少于1次人行道每周冲洗不少于2次4.2.3道路破损修复及时修复破损道路，减少扬尘产生主干道坑槽24小时内修复次干道坑槽48小时内修复施工期间采取临时抑尘措施4.3堆场扬尘控制措施4.3.1规范化建设物料堆场必须设置围挡和顶棚地面进行硬化处理设置车辆冲洗设施安装喷淋降尘系统4.3.2日常管理分区分类堆放，标识清晰定期洒水抑尘，保持湿润及时清运，减少堆放时间建立台账，记录进出情况4.4裸地扬尘控制措施4.4.1临时绿化对裸露土地进行临时绿化选择生长快、覆盖度高的植物加强养护管理，确保成活率不适宜绿化的采取覆盖措施4.4.2生态覆盖采用生态防尘剂进行覆盖覆盖剂应环保无害定期补喷，保持覆盖效果避免对土壤造成二次污染五、监测监控与信息化管理5.1在线监测系统规模以上工地必须安装扬尘在线监测设备监测指标：PM10、PM2.5、噪声、温湿度、风速风向数据实时上传至监管平台监测数据保存不少于1年5.2视频监控系统施工现场安装视频监控设备重点监控出入口、作业区、堆场等区域视频数据保存不少于30天支持远程实时查看和回放5.3信息化监管平台建设全市统一的扬尘监管平台整合在线监测、视频监控、执法管理等系统实现数据共享、智能分析、预警预报开发移动执法APP，提高监管效率5.4数据应用建立扬尘污染数据库定期分析污染趋势和规律为科学决策提供数据支撑向社会公开监测数据，接受监督六、执法监管与考核评价6.1执法检查机制建立日常巡查、专项检查、联合执法相结合的监管机制日常巡查每周不少于2次专项检查每月不少于1次联合执法每季度不少于1次6.2违法行为查处对扬尘污染违法行为依法从严查处建立违法行为黑名单制度对屡犯企业实施联合惩戒典型案例向社会公开曝光6.3考核评价体系6.3.1考核对象各区县政府相关责任部门项目建设单位施工企业6.3.2考核指标扬尘污染控制率在线监测达标率群众投诉处理率违法行为查处率重点任务完成率6.3.3考核方式月度考核与年度考核相结合明查与暗访相结合定量考核与定性评价相结合自查与上级检查相结合6.3.4结果运用考核结果纳入政府绩效考核对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励对考核不合格的进行约谈问责考核结果向社会公开七、应急响应与保障措施7.1应急响应机制建立扬尘污染应急响应机制根据空气质量预警等级启动相应措施黄色预警：加强洒水降尘频次橙色预警：停止土方作业红色预警：全面停工，强化监管7.2重污染天气应对制定重污染天气应急预案明确应急响应程序和措施建立应急队伍和物资储备加强与气象部门联动，提前预警7.3组织保障各级政府成立专门工作机构配备专职工作人员保障工作经费投入建立部门协调机制7.4技术保障组建专家技术团队开展技术培训和指导推广先进适用技术加强科研攻关和创新7.5资金保障将扬尘治理经费纳入财政预算建立多元化投入机制鼓励社会资本参与加强资金使用监管八、宣传教育与社会监督8.1宣传教育制定年度宣传教育计划开展扬尘治理进工地、进社区活动利用媒体广泛宣传提高公众环保意识8.2信息公开定期发布扬尘治理工作进展公开违法企业名单和处罚结果建立扬尘治理信息公开平台接受社会监督8.3公众参与建立群众投诉举报机制设立投诉举报电话和网络平台对群众投诉及时调查处理建立有奖举报制度8.4舆论监督加强与媒体沟通合作主动邀请媒体参与监督对曝光问题及时整改发挥舆论监督作用九、实施步骤与时间安排9.1动员部署阶段（1个月）制定实施方案，明确目标任务召开动员大会，全面部署工作开展宣传培训，提高思想认识建立工作机制，落实责任分工9.2集中整治阶段（3个月）全面排查摸底，建立问题清单开展集中整治，解决突出问题加强执法监管，严查违法行为完善基础设施，提升治理能力9.3巩固提升阶段（6个月）建立长效机制，巩固治理成果推广先进经验，提升治理水平加强日常监管，防止问题反弹开展考核评估，总结工作成效9.4长效管理阶段（持续推进）完善制度体系，实现常