2026年商贸诚信建设专项计划

2026年商贸诚信建设专项计划2026年商贸诚信建设专项计划覆盖辖区内所有批发零售、住宿餐饮、物流运输、电子商务、进出口贸易、专业市场经营主体，以及为商贸活动提供服务的第三方中介、支付机构、会展承办方，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，核心目标为全年商贸领域失信投诉量同比下降25%，诚信示范主体占比提升至12%，涉假冒伪劣、虚假宣传、食品安全的行政处罚案件办结率100%，失信主体信用修复完成率不低于90%，消费者对商贸领域经营行为满意度提升至92%以上。首先完善事前准入与承诺机制，从经营主体准入环节筑牢诚信底线，所有新设立的商贸经营主体在领取营业执照时，由市场监管部门同步发放《商贸经营诚信承诺书》，明确承诺内容包含明码实价不虚假标价、不制售假冒伪劣商品、不作虚假或引人误解的商业宣传、严格履行商品三包及售后服务义务、严格保护消费者个人信息、按时足额支付员工工资及供应商货款、主动配合监管部门执法检查等7项核心内容，经营主体法定代表人签署后，纸质版张贴于经营场所入口显眼位置，线上经营主体需将承诺书扫描件公示于店铺首页显著位置，未按要求公示的经营主体首次予以警告，责令3个工作日内整改，逾期未整改的予以2000元以下罚款。针对存量商贸经营主体，要求在2026年3月31日前完成承诺书补签及公示工作，由各属地市场监管所负责逐一核查落实。所有涉及公共资源分配、政策扶持的商贸类事项，全部实施事前信用核查，具体核查事项清单如下：序号核查事项核查范围实施主体否决情形处理方式核查时效1政府采购商贸类供应商资格审核参与各级政府采购项目投标的批发零售、餐饮住宿、物流服务类主体各级公共资源交易中心近12个月存在制售假冒伪劣商品、合同诈骗、严重偷税漏税、食品安全事故记录，或被列入失信被执行人名单直接取消投标资格，3年内不得参与同类政府采购项目投标资格审核阶段1个工作日内完成2商贸领域政府补贴申领资格审核申请稳岗补贴、服务业发展补贴、冷链物流建设补贴等各类财政补贴的商贸主体各级商务、财政部门近12个月存在虚假申报补贴、违规套取财政资金、较重及以上失信记录驳回补贴申请，3年内不得申请同类补贴申请材料受理后3个工作日内完成3重点展会展位分配资格审核申请广交会、进博会、地方特色商品展等政府主办展会展位的商贸主体各级会展管理部门近12个月存在虚假宣传、侵犯知识产权、参展商品质量不合格记录取消展位申请资格，1年内不得申请同类展会展位展位申报截止后2个工作日内完成4诚信经营示范类荣誉评选资格审核参与“诚信经营示范店”“诚信电商商户”“诚信物流企业”等评选的商贸主体各级商务、市场监管部门、消协近2年存在任何失信记录，12315投诉办结率低于95%，消费者满意度低于90%取消参评资格，已获得荣誉的予以撤销并收回奖励参评资格初审阶段2个工作日内完成5冷链物流、生鲜配送准入资质审核申请从事进口冷链食品、生鲜农产品配送的商贸主体各级市场监管、交通运输部门近12个月存在食品抽检不合格、未落实食材溯源要求、运输过程违规操作记录不予发放准入资质，已获得资质的予以暂停或撤销资质申请受理后5个工作日内完成6商贸类经营主体贷款贴息资格审核申请银行经营性贷款财政贴息的商贸主体各级金融监管、商务部门近12个月存在逾期还贷、恶意拖欠账款、较重及以上失信记录驳回贴息申请，1年内不得申请同类贴息政策贴息申请受理后3个工作日内完成2026年全面推行商贸主体信用分级分类监管，依托市信用信息共享平台，整合各部门报送的信用数据，按照“基础信用+正面激励+负面惩戒”的评分模型，对所有商贸主体进行信用评分，满分100分，90分及以上为A级（诚信主体），75-89分为B级（良好主体），60-74分为C级（警示主体），60分以下为D级（失信主体），信用等级每季度更新一次，更新后3个工作日内通过市商务局官网、信用中国（本地）网站向社会公示，经营主体可自主查询自身信用等级。不同信用等级主体实施差异化监管，A级主体除国家、省部署的专项抽查外，日常行政巡查频次降低至每年1次，优先享受各类商贸扶持政策，在政府招标、补贴申领、展会展位分配中予以加分倾斜；B级主体实施常规监管，每年巡查不超过2次，正常提供各类政务服务，无特殊限制；C级主体列为重点关注对象，每季度巡查不少于1次，暂停其6个月内的政策扶持、评先评优、展会展位申请资格，责令其制定整改方案，明确整改时限及措施，每月向属地监管部门报送整改进展；D级主体列为重点监管对象，每月巡查不少于1次，将其失信信息推送至金融、税务、海关等部门实施联合惩戒，向社会发布消费风险提示，引导消费者谨慎选择其提供的商品及服务。2026年将完成信用信息共享平台的升级改造，实现各部门信用数据的自动同步对接，各相关部门需在每月5日前将上月产生的商贸主体信用数据推送至共享平台，数据更新滞后不得超过7个工作日，未按要求报送数据的部门，每季度在工作联席会议上予以通报批评。针对商贸领域重点细分行业实施专项信用管控，电子商务领域要求所有在本地注册的电商平台每月10日前报送上月平台内经营者的虚假宣传、售假、刷单炒信、拖延退换货等违规行为处置记录，平台未按要求报送或故意隐瞒经营者违规记录的，扣除平台信用分10分/次，情节严重的按照《电子商务法》相关规定予以处罚，对年交易额1000万以上的头部电商商户实施“一户一档”信用管理，每季度核查其信用状况；餐饮领域将明厨亮灶落实情况、食材溯源记录、外卖封签执行情况、员工健康证持有情况纳入信用评分，连续3次食材抽检不合格的经营主体直接降至D级，纳入餐饮行业黑名单；进出口贸易领域将报关数据真实性、关税缴纳情况、检验检疫合规情况纳入信用评价，A级进出口企业享受通关绿色通道，优先办理检验检疫、原产地证签发等手续，通关时长压缩50%以上；预付卡经营领域要求所有发行预付卡的商贸主体按预收资金的30%缴存风险保证金，预收资金超过100万元的需定期向监管部门报送资金使用情况，未按要求缴存保证金的不予办理预付卡备案，擅自发行预付卡的按非法集资相关规定处置。2026年进一步细化失信行为分级认定标准及惩戒措施，一般失信行为包括首次明码标价不规范、单月消费投诉量超过3起且未在7个工作日内妥善解决、轻微虚假宣传未造成消费者财产损失、未按要求公示诚信承诺书等，对一般失信主体予以口头或书面警告，责令7个工作日内整改，整改到位的不记入失信档案，逾期未整改的记入一般失信记录，公示期3个月；较重失信行为包括制售不合格商品货值不足5万元、虚假宣传造成消费者财产损失不足1万元、拖欠供应商货款超过3个月累计金额不足10万元、未按要求落实食品溯源或冷链防疫规定、刷单炒信累计交易金额不足2万元等，对较重失信主体记入较重失信记录，公示期6个月，公示期内限制其参与政府采购、政府补贴申领、展会展位申请，并处以相应行政处罚；严重失信行为包括制售假冒伪劣商品货值超过5万元、发生食品安全或商品质量安全事故造成人员伤亡、合同诈骗金额超过1万元、恶意拖欠员工工资或供应商货款超过10万元、被列入失信被执行人名单、侵犯知识产权情节严重等，对严重失信主体记入严重失信记录，公示期12个月至3年，实施联合惩戒，包括限制银行经营性贷款、限制参与所有政府采购及财政补贴申领、限制参加各类政府主办的展会活动，其法定代表人及主要负责人5年内不得担任其他商贸主体的法定代表人、董事、监事等高级管理职务。完善信用修复机制，畅通信用修复渠道，一般失信主体在公示期满1个月、较重失信主体在公示期满3个月、严重失信主体在公示期满12个月后，已完成整改、履行相关法律责任、无新的失信记录的，可向属地商务部门提交信用修复申请，申请材料包括整改完成证明、相关罚款缴纳凭证、诚信经营承诺书，同时需完成不少于8学时的诚信经营线上培训并通过考核（满分100分，80分合格），监管部门在收到申请后10个工作日内完成审核，审核通过的及时撤下失信公示信息，恢复其相关资格，信用修复情况每季度向社会公开，接受社会监督。对恶意失信、屡教不改的主体，不得适用信用修复，确保惩戒力度。2026年分两批开展诚信示范主体评选活动，上半年4-5月开展第一批“诚信经营示范店”“诚信物流企业”评选，下半年9-10月开展第二批“诚信电商商户”“诚信外贸企业”评选，评选标准明确要求参评主体近2年无任何失信记录，12315消费投诉办结率100%，消费者满意度95%以上，无拖欠员工工资、供应商货款记录，评选过程邀请消费者代表、媒体代表参与监督，评选结果向社会公示7天无异议后予以授牌，对获评的示范主体给予1万元到5万元不等的一次性现金奖励，优先享受银行3.85%以下的低息经营性贷款，给予政府主办展会1-2个免费展位，在本地电视台、短视频平台免费进行为期1个月的宣传推广，全年计划评选诚信示范主体不少于200家，发挥示范引领作用。常态化开展诚信宣传教育活动，3月结合“3·15国际消费者权益日”开展诚信经营承诺签名活动，组织全市重点商超、专业市场、餐饮企业负责人集体签署诚信承诺书，曝光2025年典型失信案例；6月开展“诚信兴商宣传月”活动，组织宣传队伍进商圈、进市场、进社区、进电商平台，发放诚信经营手册、诚信消费指南，累计发放不少于10万份；9月开展诚信典型案例巡回宣讲，组织获评的诚信示范主体负责人到各区县、各行业协会分享诚信经营经验，全年开展宣讲不少于12场，覆盖经营主体负责人不少于2000人次；12月开展年度诚信建设成果展，在城市核心商圈、政务服务中心展示全年诚信建设成效、示范主体风采、失信惩戒案例。与本地电视台、主流短视频平台合作开设“诚信兴商”专栏，每周推送1期诚信建设相关内容，每月开展1次政策解读直播，全年内容播放量不低于500万次，扩大宣传覆盖面。建立常态化诚信培训机制，每月开展1次线上诚信经营培训，培训内容包括《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《食品安全法》《社会信用体系建设法》等相关法律法规，以及诚信管理相关政策，要求所有C级、D级主体的法定代表人及运营负责人必须参加培训，每年累计培训时长不少于24学时，培训考核成绩纳入信用评分，考核不合格的扣减信用分5分/次。建立失信行为举报奖励机制，鼓励消费者、行业从业人员举报商贸主体的失信行为，举报内容经核实无误的，按照涉事货值的10%给予举报人奖励，最低500元，最高5000元，举报奖励资金从专项经费中列支，严格保护举报人个人信息，不得泄露。建立商贸领域失信投诉快速响应通道，12315、12345政务服务热线接到涉及商贸主体失信行为的投诉后，24小时内转办至属地市场监管或商务部门，一般投诉事项7个工作日内办结并反馈投诉人，复杂投诉事项15个工作日内办结反馈，投诉办结率、投诉人满意度纳入各属地监管部门的绩效考核指标，要求全年投诉办结率达到100%，投诉人满意度达到90%以上。建立商贸主体信用异议复核机制，经营主体对自身信用等级、失信记录有异议的，可向市信用管理部门提交异议申请及相关证明材料，监管部门在收到申请后5个工作日内完成核查，确属数据有误、认定错误的，3个工作日内予以更正并告知申请人，保障经营主体的合法权益。成立商贸领域纠纷调解委员会，由市场监管、商务、消协、行业协会、法律专业人士组成，免费为商贸活动中的消费纠纷、合同纠纷、货款拖欠纠纷提供调解服务，经调解达成协议的，可申请司法确认，经营主体主动配合调解并履行调解协议的，可酌情从轻认定失信等级，全年调解成功率不低于85%，降低纠纷解决成本，维护市场秩序稳定。2026年1-3月为启动部署阶段，完成2025年度所有商贸主体的信用数据归集、清洗、整合工作，完成2025年度商贸主体信用等级评定，3月15日前向社会公示第一批信用等级名单，印发专项计划实施细则及相关配套文件，组织各相关部门、各行业协会、重点商贸主体负责人开展政策培训，明确各项工作的责任主体、完成时限，3月底前完成所有存量商贸主体的诚信承诺书补签及公示工作，结合3·15活动完成第一季度诚信宣传，营造良好工作氛围。2026年4-6月为全面实施阶段，完成市信用信息共享平台的升级改造，实现各部门信用数据的自动同步对接，开展第一次商贸领域失信专项排查，重点排查餐饮领域食品安全、电商领域刷单炒信、专业市场制售假冒伪劣商品，对排查出的失信主体依法依规予以处置，完成第一批诚信经营示范店、诚信物流企业的评选及公示工作，开展第一季度信用修复工作，对符合条件的失信主体完成信用修复，6月底完成“诚信兴商宣传月”所有活动，梳理上半年工作进展，形成中期工作简报。2026年7-9月为优化提升阶段，开展专项计划中期评估，邀请第三方机构对上半年工作成效进行评估，查找存在的问题及短板，调整优化相关政策措施，开展第二次失信专项排查，重点排查进出口贸易领域虚假报关、物流领域恶意拖欠货款、住宿餐饮领域虚假宣传，组织诚信典型案例巡回宣讲活动，完成第二季度信用等级更新及信用修复工作，完成第二批诚信电商商户、诚信外贸企业的评选及公示。2026年10-12月为总结考核阶段，开展第三次失信专项排查，重点排查预付卡消费领域违规、年末促销虚假宣传、假冒伪劣年货商品，完成第四季度信用等级更新及信用修复工作，对各区县、各相关部门的商贸诚