拆迁安置用房工程监理规划

一、工程项目概况

本工程为望江地区启动区块R21-03地块拆迁安置用房工程。

建设单位：杭州望江地区改造建设指挥部

设计单位：中国华西工程设计建设有限公司

承包单位：江西省华景建设集团有限公司

监理单位：杭州诚信投资建设管理有限公司

质量安全监督单位：杭州市上城区建设工程质量安全监督站

该工程位于杭州市上城区望江地块，东邻新开河、秋涛路；南侧

为规划绿地；西、北面为规划道路、长途汽车南站。

工程总用地面积7922.6总建筑面积31013.2ma,其中地

上建筑面积25802.0m2,地下室建筑面积5211.2m?包括四个单体

工程和地下室工程c采用钢筋混凝土框架剪力墙结构，建筑类别一类

耐火等级为一级，六度抗震烈度设防；全埋式人防地下室抗力等级为

6级，人员隐蔽部位防化等级为二等，做平战结合使用。

二、安全监理工作范围

监理单位承担该建设工程施工阶段的安全监理任务。

三、安全监理工作内容

1、施工准备阶段安仝监理工作的主要内容：

⑴协助建设单位与承包单位签订建设工程安全生产协议书；

⑵审查施工单位的建筑业企业资质和安全生产许可证；

审查专业分包和劳务分包单位的建筑业企业资质和安全生产许可证；

⑶审查电工、架子工、塔吊司机、机械操作工等特种作业人员的资格

及持证上岗情况；

⑷督促承包单位建立健全施工现场安全管理体系；

⑸督促施工承包单位检查专业分包单位和劳务分包单位的安全生产

管理制度和安全管理体系；

⑹审查施工单位编制的施工组织设计（方案）的安全技术措施、专

项施工方案；

⑺督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作并做好核查纪录。

2、施工过程中安全监理工作的主要内容：

⑴督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计（方

案）、专项施工方案组织施工，及时制止违章指挥和违章作业；

⑵对施工过程中的高危作业等进行巡视检查、旁站，如起重机械的安

装和拆除；

⑶发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位

予以整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理

工程师下达过程暂停令并报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停

止施工的，应及时向建设主管部门如质量安全监督部门报告；

⑷督促施工承包单位进行安全自查工作；

⑸参加或组织施工现场包括生活区的安仝生产、文明施工检查；

⑹核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；

⑺参加安全工地例会；

⑻配合安全事故调查，分析安全事故原因，总结经验教训；

⑼安全监理资料的管理，归档备查。

3、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：在工程竣工或分部分项

工程签发交接手续后，对未完成的工程和对对工程缺陷的修补、修复

及重建过程进行安全监理。

四、安全监理工作目标

在整个工程施工过程中杜绝重大伤亡事故的发生；月事故（轻伤）

发生频率控制在1.5%。以内，事故频率控制在2.0%。以内，歇工率控

制在5%以内；重大安全隐患整改率达到100%;不发生火灾、中毒、

环境污染事件，治尘、治噪达标，争创安全文明工地，争创“西湖杯，

五、安全监理工作依据

1、国家、浙江省、杭州市有关安全生产、劳动保护、环境保护、消

防等法律法规及方针、政策。

2、国家、浙江省、杭州市有关建设工程安全生产法律法规、规范标

准、规范性文件（规定、管理办法、意见、通知、制度等）。

3、《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）一（2002）版

4、政府批准的建设工程文件及经审查合格的设计文件

5、建设工程委托监理合同及其它建设工程合同

六、项目监理机构的安全监理组织形式及人员配备

㈠项目监理机构的人员结构

结合本工程特点和建设单位对施工全过程监理（安全、质量、

造价、进度）的要求，为确保建设工程委托监理合同的全面履约c综

合考虑以下组织设计原则：⑴专业分工与协作统一的原则；⑵权责一

致的原则；⑶经济与效率原则。力求做到专业配套并具备合理的技术

械设备、临时用电的安全监理工作。

七、项目监理机构人员安全监理岗位职责

(一)项目总监理工程师、总监理工程师代表

(1)按照法律、法规和工程建设强制标准实施监理，落实项目安全

总监负责制，按照《建设工程安全生产管理条例》要求承担安全监理

责任。

(2)明确各管理岗位、各职能人员的安全监理责任和考核指标，领

导并支持安全监理人员的工作。

(3)结合本项目的实际情况，组织编制本项目的《项目安全监理方

案》和《安全监理实施细则》。

(4)审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符

合工程建设强制性标准。

(5)严格对进入现场施工单位的资格审查工作，严格对其营业执照、

资质证书、安全生产许可证发放和管理工作，审查安全管理组织机构、

项目经理、施工员、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及

安全资格培训上岗情况。

(6)审查施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操

作规程的制定情况u

(7)审查施工单位的起重机械设备、施工机具和电器设备是否符合

规范要求，审查对大型机械设备投入使用前的验收手续。

(8)审查施工单位的事故应急救援预案的制定情况。

(9)审查施工单位的冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。

(10)审查施工总平面图是否合理，办公区、宿舍、食堂等临时设

施的设置以及施工场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合规范

要求。

(11)审查对危险源项目如土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手

架等专项方案及审批情况和需要提供的专家论证、审查的书面资料。

(12)审查总包与建设方，总、分包单位的安全、消防、临时用电

安全协议。

(13)加强安全巡视，及时下发《安全监理通知》。发现事故隐患及

时要求施工单位整改；情况严重的应要求施工单位暂停施工，并及时

报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位

应当及时向有关主管部门报告。

(二)项目安全监理人员

(1)宣传、贯彻国家及地方以及上级单位关于安全监理工作的方针、

政策、文件和要求,

(2)根据安全监理规划和安全监理实施细则实施项目的安全监理工

作，监督检查施工单位安全生产管理工作及安全生产责任制落实情

况。

(3)安仝巡视过程中检查安仝防护、临时用电、机械安仝、消防安

全等标准化执行情况，配合对脚手架搭设与各项防护措施方案的审

查。

(4)实行安全跟踪管理，组织定期安全巡视对各类安全隐患问题提

出整改要求并检查落实情况，制止违章指挥和违章作业。

(5)抽查施工单位安全防护用品的合格情况，要求提供产品合格证、

产品检测证明、政府或权威部门颁发的相应证书。

(7)抽查特种作业人员持有效证件上岗情况。做好施工现场日常的

安全巡视检查；参加施工现场安全生产检查。

(8)发现安全隐患应及时通知施工单位进行整改；当严重险情制止

无效时，应按规定迅速报告。

(9)做好有关现场安全生产监理检查纪录和施工安全监理日记。

(三)项目土建监理人员

(1)在土建监理工作中严格执行安全监理责任制，根据安全技术措

施和安全操作规程进行安全巡视。

(2)严格按照施工组织设计(方案)、工艺和安全技术交底进行安全

监理工作。

(3)对所监理范围内的一切安全防护措施进行安全监理巡视。对重

点部位或特殊部位要跟踪到位，保证安全措施的实施。

(4)在进行验收签字过程中，对四口、五临边、模板工程、脚手架

工程等重点工程和部位加强巡视和监督力度。

(4)加强对大型机械设备加强安全监理。从租赁、安装、设备自身

资质把关，加强对安仝协议签订、现场安仝交底、产权单位的自检、

设备完好性等方面做好监理。

(四)、项目安装(水、电)监理人员

(1)在水电安装监理工作中严格执行安全监理责任制，根据安全技

术措施和安全操作规程进行安全巡视。

(2)对施工现场和生活区临时用电的开关箱、电缆和其它用电设备

等完好性进行监督检查，加强临时用电的安全巡视。

(3)要求施工单位配备合格的临时用电管理人员和电工，加强对临

时用电安全监理工作，确保临时用安全。

(4)对大型机械设备(塔机、施工外用电梯)加强安全监理。从租

赁、安装、设备自身资质把关；加强对安全协议签订、现场安全交底、

产权单位的自检、设备完好性等方面的安全监理。

(5)对施工现场的临时消防的消防泵、消防管线和竖管、水龙带等

消防设备的完好性、有效性加强安全监理巡视。

(6)要求施工单位配备合格的消防安全管理人员，加强对本专业现

场动火的安全监理工作，对电气焊工持证上岗、用火证和看火措施工

作进行抽查、确保消防安全监督管理到位。

(五)项目监理部资料员

(1)对施工单位上报的方案和安全措施等及时转给相关责任人并在

处理完后及时归档c

(2)对建设单位、施工单位签发的会议纪要及往来函件及时转给相

关责任人并在处理完后及时归档。

(3)及时对其他有关的安仝监理资料进行存档备查。

八、安全监理的监理工作程序

安全监理的监理工作程序包括安全监理的基本工作程序如图

GH-1;施工准备阶段的安全监理工作程序如图GH-2;施工过程的

施工安全监理工作程序如图GH-3o

安全监理基本工作流程:

图GH1安全监理的基本工作流程

确定项目安全监理目标

施工过程的施工安全监理工作

图GH—2施工准备阶段安全监理工作程序

施工准备阶段安全监理工作

拒

不整

拒

或

改

止

停

不

报告有关主管部门

工

施

图GH-3施工过程的施工安全监理工作程序

九、危险源识别、评价及安全监理工作方法、监理措施

㈠安全监理目标实现的风险分析

⑴本工程施工现场危险源的识别及监理控制点、监督措施

经项目监理机构对本工程危险性较大的分部分项工程包括：桩基工程

,基坑支护与降水（土钉墙支护；深井及两级轻型井点降水），土方

开挖，模板工程（钢管扣件支撑系统），施工机械（塔式起重机、外

用施工电梯，静力压桩机），脚手架工程（落地式及悬挑式钢管扣件

脚手架），高处作业，临时用电等。特别是塔式起重机、外用施工电

梯、脚手架、模板工程、高处作业、临时用电的安全监理尤为重要。

危险源类别，工程安全监理现场监督检查要点见下页表格。

㈡安全监理的控制措施

⑴安全控制的组织措施：建立健全项目监理机构，完善职责分工，制

定安全监理制度，落实项目部安全监理责任制。

⑵安全控制的技术措施:督促施工单位完善安全管理体系，严格事前、

事中和事后的安全监理检查监督。

⑶安全控制的经济措施和合同措施：严格安全检查和专项施工方案、

施工机械、安全设施等的核查验收。对不符合标准规范和浙江省、杭

州市有关规定的，拒绝核查验收；对存在安仝隐患的的、施工单位拒

不整改的、现场安全文明施工较差的等等，将根据合同和安全生产协

议书有关条款建议建设单位予以处罚；同时对达到安全文明施工要求

的，建议建设单位给予适当的奖励。最终的目的是达到安全生产、文

明施工，提高参建各方主体的全员安全意识。

作业/危险监理监控点监督措施

设施源

（1）钢管严禁打孔核查钢管和扣件的合格证明文件（检测报

脚手架（2）扣件有裂缝、变告）

材质形、螺栓滑丝等质

量问题

（1）搭设人员持证上（1）检查搭设人员上岗证和安全技术交

LXJ

冈底情况

（2）脚手奥步距、立杆<2）督促施工方报审《施工机械、安全

间距、连墙杆间距设施验收核审表》、核查《落地式脚

脚手

扣件式（3）连墙杆、剪刀撑设手架搭设验收记录表》,抽查部分项

搭

架

脚手架置目的验收结果和与实际搭设的相符

设

工程（采（4）脚手架横向水平性以及和施工方案的相符性

用钢管杆构造、扫地杆、

扣件式）两杆接长、横向斜

撑、搭设高度

（5）四排一隔离

（6）独立设置（严禁混

搭）

（1）连墙杆拆除（1）检查拆除人员上岗证和安全技术交

落地式脚手架（2）逐层拆除底情况

脚手架拆除（2）巡视检查有否高空抛物现象

工程（采（3）巡视检查连墙杆是否随脚手架逐层

用钢管拆除

扣件式）（4）巡视检查有否上下同时作业或单边

拆除现象

悬挑构（1）悬挑构架的材料、巡视检查悬挑构架的材料（工字钢、槽钢、

架间距、布置方式角钢、钢管等）名称和规格，选条钢架的

（2）悬挑构架的安装间距和布置方式是否符合施工方案

与建筑物的连接

底部固立杆同悬挑构架的固定巡视检查悬挑构架同建筑的连接（同预埋

定方法件的焊接或同预埋钢环的固定）是否符合

悬挑式施工方案并牢固可靠

脚手架架体搭（1）架体搭设高度（1）巡视检杏架体搭设高度是否符合施

工程设、使（2）参考落地式脚手工方案

用和拆架工程相关内容（2）参考落地式脚手架工程相关内容

除（3）督促施工方报审《施工机械、安全

设施验收审核表》、核查《悬挑式脚

手架搭设验收记录表》，抽查部分项

目的验收结果和实际搭设的相符性

以及和施工方案的相符性

作业/设危险源监理监控点监督措施

施

临边洞（1）临边洞口及电梯井道（1）巡视检查临边洞口及电梯井道内是否及

口及电内的防护措施设置时设置防护措施

高处作梯井道（2）设施符合有关规定（2）巡视检查搭设的临边防护栏杆和封闭、

业工程洞口采取的防护栏杆、加盖件、张挂安全

网、装栅门等设施是否符合规范要求

（3）巡视检查防护设施是否牢固和固定

（1）立杆底部垫块<1）检查搭设人员安全技术交底情况

（2）立杆间距、两杆接（2）巡视检查立杆底部垫块情况或用砖

长、剪刀撑、水平块垫高情况

支撑搭支撑、横向支撑的（3）巡视检查立杆间距是否符合施工方

设承载力、钢度和稳案

定性（4）核查《模板支撑系统验收记录表》，

（3）独立设置（严禁与抽查部分项目的验收结果与实际搭

脚手架混搭）设的相符性以及和施工方案的相符

性

支撑使施工荷载（1）巡视检查有否施工荷载超载或堆物

模板及用不均匀现象

其支撑（2）巡视检查支撑系统的完好情况

工程（采（3）巡视检查混凝土浇筑时是否有专人

用钢管）负责监护

支撑拆（1）拆模申请（1）检查拆模混凝土试件强度报告和拆模

除（2）拆除时的安全措令

施（2）枪查拆除人员安全技术交底情

（3）拆除顺序况

（3）巡视检查拆除区域是否设置警戒区并

专人监护

（4）巡视检查是否立体拆除

（5）巡视检查拆除顺序是否符合施工方

案

（1）建筑物（脚手架（1）督促施工方做好相关安全措施

等）与外电架空线（2）巡视检查有否违章作业情况

建筑路的安全操作距（3）地下作业前督促施工方要求建设单

物、施离位提供地下管线布置图

施工现工机（2）机动车道与外电

场临时械、安架空线路交叉时

用电全设的垂直距离

施、施（3）起重机械或吊物

工时与与架空线路的水

线路的平距离

距离（4）开挖沟槽时与埋

地电缆的安全距

离

作业/设危险源监理控制点监督措施

施

（1）专用的中性点直（1）巡视抽查各种用电设备的接零、接

接接地的电力线地、漏电保护是否符合强制性条文

路接零和电气设（2）检查只允许做保护接地系统中是否

备的金属外壳接设置绝缘台

零

（2）共用同一供电系

用电设统时的接零或接

施的接地

零和接（3）只允许做保护接

地地系统的安全措

施

（4）电力系统的相线

和接零

（5）用电设备的漏电

保护

（1）架空线材料和室（1）巡视检查线路配线是否符合强制性

内配线材料条文

（2）架空线架设和电（2）巡视检查先例架设是否存在乱拖、

施工现线路配缆架设乱拉、乱接现象

场临时线和架（3）负荷保护（3）巡视检查电线是否存在老化、破损、

用电设（4）交流弧焊机变压未包扎等现象

器的电源线长度（4）巡视检查经常过负荷的线路、易燃

易爆物邻近的线路有否过负荷保护

措施

（1）悬挂停电标志（1）督促施工方在巡视检查电气、线路

配电、（2）停、送电专人负责维修时悬挂停电标志年专人监控

开关、（3）停、送电顺序（2）督促施工方在停、送电时有专人负

线路维责

修（3）督促施工方在停、送电时按强制性

条文要求的操作顺序操作

（1）一机、一闸、一漏、（1）巡视检查每台设备是否有各自开关

开关箱一箱箱，并符合一机、一闸、一漏原则

（2）电源线连接（2）巡视检查进入的电源线是否违章用

插销、竹片等连接

熔断丝材料（1）巡视抽查是否用不符合原规格的熔

熔断丝断丝代替

（2）巡视抽查是否用其他金属丝代替

（1）36V电压使用范围检查特殊场所是否使用安全电压，使用安

特殊场（2）24V电压使用范围全电压范围是否符合强制性条文

所用电（3）12V电压使用范围

作业/设危险源监理控制点监督措施

施

(1)当围护结构由分包单位施工时，审

核《分包单位资格报审表》和相关

基坑支围护结构施工质量资料

护施工(2)检查特殊作业人员上闵证

(3)检查操作人员安全技术交底情况

(4)旁站监理土钉墙等围护结构施工

(1)土方开挖原则(1)当土方开挖由分包单位施T.时，审

(2)不稳定或欠稳定核《分包单位资格报审表》和相关

边坡施工原则资料

(3)土方开挖过程中(2)检查挖土机司机和操作人员安全技

的碰撞和超挖术交底情况

基坑工(4)排水和降水(3)巡视检查施工机械的作业位置是否

程符合施工方案，其他人员是否进入

土方开挖土机作业区域

挖(4)巡视检查土方开挖的顺序、方法是

否同设计工艺一致，是否遵循“开

槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严

禁超挖”原则

(5)巡视检查开挖过程中是否碰撞支护

结构、工程桩或扰动基坑原状土

(6)检查基坑四周是否设置排水沟，基

坑有否严重积水现象。应采取降水

措施的检查降水效果

(1)临边防护措施(1)巡视检查临边处是否设置防护栏

安全设(2)垂直作业时的上杆，是否牢固可靠

施下隔离措施(2)巡视检查上下两层垂直作业时有否

(3)上卜通道设施防止坠物伤人的隔离措施

(3)巡视检查是否设置斜道等上下通道

桩基工(1)围护结构和边坡(1)督促施工方定期对围护结构和边坡

程的位移和沉降的位移和沉降进行监控测量，督促

基坑变(2)坑周边荷载施工方按时提交测量数据，发现报

形监控警数值时督促施工法处理

(2)巡视检查基坑周边堆物荷载和施工

机械施工是否符合施工方案，有否

超堆荷载施工机械施工不合理情况

桩机安（1）超高限位装置（1）当桩基工程由分包单位施工时，审

装（2）钢丝绳规格、完好核《分包单位资格报审表》和相关

程度资料

（3）机械润滑、螺栓紧（2）检查特种施工作业人员的上岗证

固（3）核查《桩机合格证明》和《施工机

（4）电气设备具验收记录表》

桩机倾（1）桩机行走路面的（1）当地基地耐力不满足要求时，督促

覆地基地耐力施工方做好路面的加固或夯实工作

（2）桩机吊桩（2）采用桩机吊桩时，巡视检查桩与桩

机的垂直距离是否违章大于51）,偏

吊距离是否违章大于3m,有否在场

地上以直接拖桩代替水平运输情况

桩基工桩机施（1）施工安全区域（1）巡视检查桩机作业区有否警告标

程工（2）操作安全事项志，垂直半径范围内和桩锤或重物

（3）孔洞真充下方是否有人违章穿行停留，桩锤

施工过程中操作人员是否在5m外

监视，压桩时非工作人员是否离桩

机10m以外

（2）巡视检查有否吊桩、吊锤1口1转或行

走等动作同时进行现象

（3）巡视检查桩机在吊有桩和锤的情况

下操作人员是否违章离开岗位

（4）检查钻孔灌注桩施工后孔洞是否及

时回填

（1）安装单位资质（1）审查《分包单位资格报审表》和安

（2）塔由基础验收装单位的专项资质证书

（3）安装式的监护（2）检查安装人员上岗证和安全技术交

（4）安装式的气候条底情况

件（3）检查塔吊基础验收记录表，包括基

（5）变幅指示器、力矩础钢筋隐蔽验收，基础混凝土截面

限制器、起重量限尺寸隐蔽验收和基础混凝土试件强

附着式塔机安制器等安全保护度报告等资料是否符合施工方案

塔式起装装置（4）检查安装区域是否设置警戒线并有

重机（6）电气设备技术和安全人员监护

（7）附着装置（5）检查安装作业是否在白天进行，六

级以上大风时是否停止安装作业

（6）督促施工方报审《施工机械、安装

设施验收审核表》、《建筑机械安装

质量检测报告》

（7）检杳附着装置是否按施工方案设置

作业/设危险源监理监控点监督措施

施

塔吊加（1）加节时的天气条（1）检查加节作业是否在白天进行，四

节件级以上大风时是否停止加节

（2）加节后的自由高（2）检查加节后的自由高度是否符合施

度工方案

（3）检查《塔式起重机安装（加节）验

收记录表》

吊装作（1）操作人员持证上（1）巡视抽查驾驶员、起重指挥的上岗

附着式业岗证

塔式起（2）吊装安全事项（2）巡视检查是否有未执行“十不吊”

重机（3）多台塔吊防碰撞和其他违章吊装情况

措施（3）检查多台塔吊作业时有否防碰撞措

（4）例保维修施

（4）抽查施工方的例保维修记录

塔吊拆（1）拆除单位资质（1）检查《分包单位资格报审表》和拆

除（2）拆除时的监护除单位的专项资质证书

（2）检查拆除施工方案是否上报安全监

督部门（区安监站）

（3）检查拆除区域是否设置警戒线并有

技术和安全人员在场监护

电梯安（1）安装单位资质（1）审杳《分包单位资格报审表》和安

装（2）电梯基础验收装单位的专项资质证书

（3）安装质量、安装精（2）检查安装人员上岗证和安全技术交

度底情况

（4）附壁支架质量（3）检查电梯基础验收记录中内容是否

（5）安全防护装置和符合施工方案

技术试验（4）检查安装区域是否设置警戒线并有

（6）电气设备专人监护

（7）验收（5）督促施工方报审《施工机械、安全

设施验收审核表》、《建筑机械安装

施工外质量检测报告》

用电梯电梯使（1）操作人员资格（1）检查电梯操作人员和维修人员是否

用（2）使用安全事项有上岗证

（3）例保维修（2）巡视检查是否合理使用，有否超载

作业情况

（3）抽查施工方的例保维修记录

电梯加（1）加节后的附壁支核查《施工升降机安装（加节）验收记录

节架表》中验收结果与实际搭设的相符性以及

（2）加节后的楼层通和施工方案的相符性

道搭设

作业/设危险源监理监控点监督措施

施

（1）拆卸单位资质（1）审查《分包单位资格报审表》和拆

（2）拆除时的监护卸单位的专项资质证书

电梯拆（2）检查拆卸人员上岗证和安全技术交

施工外卸底情况

用电梯（3）检查拆卸区域是否设置警戒线并有

专人监护

（4）巡视检查施工方是否按施工方案规

定的要求实施拆除

焊机（1）焊机放置（1）巡视检查焊机是否放置在防雨和通

（2）电源线风良好的地方

（3）安全防护装置（2）检查交流弧焊机变压器的一侧电源

线长度是否在5m以内，二次长度

是否在30m以内。电源线有否老化、

破损现象

（3）巡视检查焊机接零、漏电保护、二

次侧空降压保护装置是否齐全完好

（4）核查《施工机具验收记录表》中验

收结果与焊机实际情况的相符性

电气焊气瓶（1）氧气瓶（1）检查氧气瓶是否安装减压器

作业（2）气瓶使用的管理（2）检查气瓶存放条件是否符合相关规

定

电气焊（1）操作人员个人防（1）巡视抽查操作人员是否持证上岗，

护检杳操作人员是否穿戴劳动保护用

（2）动火证品，有否防止触电、高空坠落的安

（3）防火安全措施全措施

（2）检查是否按照一、二、三级动火要

求办理动火许可证

（3）巡视检查是否严格遵守相关规定进

行电气焊

十、安全隐患的监理控制

根据《建设工程安全生产管理条例》对监理单位的要求：工程监

理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工

单位整改；情况严重的，应当要求施工施工单位暂时停止施工，并及

时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单

位应当及时向有关主管部门报告。所以在对施工现场进行安全监理过

程中，要及时发现事故安全隐患，并根据实际情况采用合理的方式方

法督促责任方予以整改，及时对事故隐患进行处理并予以复查。

㈠安全隐患出现的常见原因

建筑工程施工生产具有产品的固定性、施工周期长、露天作业、

体积庞大、施工流动性大、工人整体素质较差、手工作业多、体能消

耗大以及产品多样性、工艺多变性、施工场地狭窄等特点，导致施工

安全作业环境的局限性、作业条件的恶劣性、作业的高空性、安全管

理难度性、个体劳动保护艰巨性以及安全管理技术的保证性、立体交

叉性等，决定了施工生产存在诸多的不安全因素，容易导致安全隐患

和安全事故的发生C其主要原因主要是：

⑴施工单位的违章指挥及违章作业和安全管理不到位。“三违”即违

章指挥、违章作业、违反劳动纪律自然成为安全监理控制的重点之一。

⑵设计不合理与缺陷。在实施安全监理过程中，强化图纸会审制度，

建议设计单位对重点部位和环节予以说明并对防范生产安全事故提

出指导意见。

⑶使用不合格的安全防护用具、安全材料、机械设备、施工机具及配

件等。

⑷其他因素。如恶劣气候诱发安全事故等,主要是雨天防雷及防台风,

防暑防寒等。

㈡安全隐患原因的分析方法

由于影响建设工程安全隐患的因素复杂性、多样性，安全隐患原因

分析要对安全隐患的特征、表现以及在施工中所处的实际情况和条件

进行具体分析：

⑴现场调查研究，观察记录全部，必要是拍照，充分了解与掌握引发

安全隐患的现象和特征以及施工现场的环境和条件等。

⑵收集、调查与安全隐患有关的全部设计资料、施工及安全监理资料。

⑶指出可能产生安全隐患的所有因素，人的因素、物的因素、管理制

度等。

⑷分析、比较和剖析，找出最可能造成安全隐患的原因并进行必要的

计算分析，可采用作业条件危险性评价法（LEC法）确认其危险等

级，进而制定整改措施；必要是可征求设计单位、勘察单位、行业专

家等的意见。

㈢安全隐患的处理程序

在开展安全监理过程中，由于种种主观原因、客观原因，工程施工

过程中可能出现施工安全隐患，一定要采取有效的措施进行整改和消

除，力求做到“定整改措施、定整改负责人、定整改时间、定整改复

查人。坚决杜绝整改措施不落实与整改不到位而遗留不安全因素。

⑴安全隐患处理流程见图GH-4

⑵安仝隐患处理程序

①当发现工程施工安全隐患时，安全监理人员首先判断其严重程度。

当存在安全事故隐患时，及时口头提出并签发《安全监理通知单》，

要求施工单位进行整改。施工单位提出整改方案，填写《监理通知回

复单》报项目监理机构审核后，批复施工单位进行整改处理，必要时

图GH-4安全隐患处理工作流程

应经原设计单位认可，复查处理结果并重新进行检查、验收。

②当发现存在严重安全事故隐患时，山总监理工程师签发《工程暂停

令〉〉，指令施工单位暂时停止施工，必要时要求施工单位采取安全防

护措施，并报建设单位。同时，要求施工单位提出整改方案，必要时

应经原设计单位认可。整该方案经监理方审核后施工单位进行整改处

理，监理方复查整改结果并重新进行检查、验收。

③施工单位接到《监理通知单》后，应立即进行安全事故隐患的调查,

分析原因，制定纠正和预防措施，制定安全事故隐患整改处理方案，

并报总监理工程师C安全事故隐患整改处理方案内容包括：存在安全

事故隐患的部位、性质、现状、发展变化、时间、地点等详细情况；

现场调查的有关数据和资料；安全事故隐患原因分析与判断、安全事

故隐患处理的方案；是否需要采取临时防护措施、确定安全事故隐患

整改责任人、整改完成时间和整改验收人；涉及的有关人员和责任及

预防该安全事故隐患重复出现的措施等。

④监理工程师分析安全事故隐患整改处理方案。监理工程师对处理方

案进行认真深入地分析，特别是安全事故隐患原因分析，找处安全事

故隐患的真正起源点。必要时，可组织设计单位、施工单位、供应单

位和建设单位各方共同参加分析。

⑤在原因分析的基础上，审核签认安全事故隐患整改处理方案。

⑥指令施工单位按既定的整改处理方案实施处理并进行跟踪检查，安

排监理人员对施工单位的整改实施过程进行跟踪检查。

⑦安全事故隐患处理完毕，施工单位应组织人员检查验收，自检合格

后报监理工程师核验，监理工程师组织有关人员对处理的结果进行严

格的检查、验收。施工单位写出安全隐患处理报告，报监理单位存档,

主要内容包括：基本整改处理过程描述；调查和核