南京市定点采购管理制度

PAGE南京市定点采购管理制度一、总则（一）目的为加强南京市定点采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约财政资金，根据国家有关法律法规和南京市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于南京市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称“采购人”）使用财政性资金进行定点采购的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开公平公正原则：采购信息公开透明，采购过程公平公正，维护各参与方的合法权益。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，追求采购成本最小化，提高财政资金使用效益。4.诚信原则：采购人、供应商和采购代理机构应诚实守信，履行各自的职责和义务。二、定点采购范围与方式（一）定点采购范围1.货物类：包括办公用品、办公设备、计算机及软件、家具、电器设备、交通工具、通讯设备等。2.服务类：包括印刷、会议、培训、物业管理、维修维护、车辆保险、加油、租赁等。（二）定点采购方式1.公开招标：对于采购金额较大、技术规格明确、市场竞争充分的项目，采用公开招标方式确定定点供应商。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，采用邀请招标方式。3.竞争性谈判：对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，以及技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用竞争性谈判方式。4.单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。三、定点供应商管理（一）供应商资格条件1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商入围程序1.发布公告：通过南京市公共资源交易平台等指定媒体发布定点采购项目招标公告，明确采购项目名称、采购内容、供应商资格条件、采购程序等相关信息。2.报名与资格预审：供应商按照公告要求报名，并提交相关资格证明文件。采购人或采购代理机构对报名供应商进行资格预审，确定入围供应商名单。3.评审与确定：采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行评审，根据评审结果确定定点供应商名单，并向社会公示。（三）供应商考核与监督1.建立考核机制：采购人定期对定点供应商的供货质量、价格、服务等方面进行考核评价，考核结果作为续约定点供应商的重要依据。2.监督检查：财政部门、审计部门等对定点采购活动进行监督检查，发现供应商存在违法违规行为的，依法予以处理。3.不良记录管理：建立供应商不良记录档案，对有不良记录的供应商，在一定期限内禁止其参与定点采购活动。四、采购程序（一）采购计划申报采购人根据本单位实际需求，编制年度定点采购计划，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并报财政部门审核备案。（二）采购实施1.选择供应商：采购人从定点供应商名单中选择合适的供应商，与其签订定点采购合同。2.采购执行：供应商按照合同约定及时提供货物或服务，采购人按照合同约定支付采购资金。3.验收：采购人对采购的货物或服务进行验收，验收合格后出具验收报告。（三）采购资金支付采购人按照合同约定和财政国库管理制度的有关规定，及时支付采购资金。财政部门对采购资金支付情况进行监督管理。五、合同管理（一）合同签订定点采购合同应当明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、服务要求、交货时间、付款方式、违约责任等条款。合同签订后，双方应当严格履行合同约定。（二）合同变更与终止1.合同变更：在合同履行过程中，如需变更合同内容，双方应当协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为合同的组成部分，具有同等法律效力。2.合同终止：合同履行完毕或者出现法定终止情形的，合同终止。合同终止后，双方应当按照合同约定进行结算和清理。（三）纠纷处理双方在合同履行过程中发生纠纷的，应当首先通过协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门负责对定点采购活动进行监督检查，依法查处采购活动中的违法违规行为。2.审计部门负责对定点采购项目的资金使用情况进行审计监督。3.采购人应当建立健全内部监督管理制度，加强对定点采购活动的管理和监督。（二）法律责任1.采购人、供应商和采购代理机构违反本制度规定的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。2.供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加南京市定点采购活动，并予以通报：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况